Vinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.x

1 1

1 1

1 1

 


ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ – сокращены сроки выдачи документов и предоставления услуг.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 472-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 28.12.2019, внесены существенные изменения в положения Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», регламентирующие порядок и сроки предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства.

В частности, сокращены сроки выдачи следующих документов:

- разрешение на строительство (ранее срок выдачи разрешения составлял 7 рабочих дней, с 28.12.2019 в соответствии с изменениями, внесенными в часть 11 статьи 51 ГрК РФ, данный срок составляет 5 рабочих дней);

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ранее срок выдачи разрешения составлял 7 рабочих дней, с 28.12.2019 в соответствии с изменениями, внесенными в часть 5 статьи 55 ГрК РФ, данный срок составляет 5 рабочих дней);

- решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство (ранее срок вынесения данного решения составлял 7 рабочих дней, с 28.12.2019 в соответствии с изменениями, внесенными в часть 21.14 статьи 51 ГрК РФ, данный срок составляет 5 рабочих дней);

- градостроительный план земельного участка (ранее срок выдачи разрешения составлял 20 рабочих дней, с 28.12.2019 в соответствии с изменениями, внесенными в часть 6 статьи 57.3 ГрК РФ, данный срок составляет 14 рабочих дней).

Также существенно сокращен срок предоставления технических условий для подключения объектов капстроительства к инженерным сетям: если ранее он составлял 14 календарных дней, то в соответствии с внесенными изменениями – 7 рабочих дней.

Кроме того, внесены изменения в положения, регламентирующие порядок предоставления услуг по выдаче указанных документов.

Так, в соответствии с внесенными изменениями, заявления о предоставлении ряда услуг в сфере градостроительства (например, заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства) могут быть направлены в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Кроме того, в соответствии с изменениями, внесенными указанным Законом, ряд документов может быть выдан заявителям также в форме электронного документа. Например, в соответствии с частью 10 статьи 51, частью 4.1 статьи 55, частью 6 статьи 57.3 ГрК РФ (в редакции ФЗ № 472-ФЗ), разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, градостроительный план земельного участка могут быть выданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если это указано в соответствующем заявлении.

Прокуратурой района в связи с вышеуказанными изменениями законодательства проведена проверка законности муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление услуг по выдаче указанных документов, и приняты меры, направленные на приведение нормативных актов органов местного самоуправления в соответствие с федеральным законодательством, в целях обеспечения прав и интересов заявителей и получателей муниципальных услуг.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                  В.Л. Даудов


О проведении Всероссийского дня приема предпринимателей

В органах прокуратуры Астраханской области организовано проведение Всероссийского Дня приема предпринимателей в первый вторник каждого месяца.

Очередной прием состоится 03 марта 2020 года.

В указанный день в рабочее время уполномоченные лица прокуратуры Икрянинского района Астраханской области проводят личный прием предпринимателей.

Личный прием проводится в порядке очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность.

В прокуратуре района прием граждан будет проводиться в здании прокуратуры по адресу: гс. Икряное ул. Мира 39.


Прокуратура Икрянинского района в судебном порядке потребовала принудительного лечения местного жителя с диагнозом «туберкулез».

Прокуратурой Икрянинского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении и благополучии населения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» больные, умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях.
Установлено, что гражданин Икрянинского района, состоящий на учёте с диагнозом «туберкулез», умышленно уклонялся от лечения, что влечет за собой возможность причинения вреда здоровью иным лицам.

Прокуратурой района в Икрянинский районный суд направлено исковое заявление о принудительном обследовании и лечении указанного гражданина, требования прокурора удовлетворены 11.02.2020. Исполнение решения контролируется прокуратурой района.

Старший помощник прокурора района

Юрист 1 класса Е.В. Полежаева


По исковому заявлению прокуратуры района в бюджет Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области перечислены денежные средства, затраченные на лечение потерпевшего по уголовному делу.

Установлено, что вступившим в законную силу приговором суда М. признан виновным в совершении  преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111  УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью).

При этом лечение в медицинском учреждении потерпевшего от преступных действий М. было оплачено за счет денежных средств Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области в размере свыше 54 тысяч рублей. 

Прокуратурой района  в декабре 2019 года предъявлен иск в интересах Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области о взыскании с М. денежных средств, затраченных на лечение потерпевшего. 

По результатам рассмотрения искового заявления 31.01.2020 ответчиком в добровольном порядке исполнены требования прокуратуры, денежные средства перечислены на счет Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области.

 

Старший помощник прокурора района                                            Е.В. Полежаева


По исковому заявлению прокуратуры района прекращено право на управление транспортным средством у лица, имеющего психическое заболевание.

Прокуратурой Икрянинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлен факт наличия водительского удостоверения у лица, имеющего психическое заболевание.

Установлено, что местный житель в связи с выставленным медицинскими работниками диагнозом состоит на учете в психоневрологическом диспансере по психическому заболеванию.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица, имеющие выставленный диагноз, не имеют права управления транспортными средствами.

В связи наличием указанных противопоказаний право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения не может быть реализовано и действие права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Прокуратурой района в декабре 2019 года в Икрянинский районный суд направлено административное исковое заявление о прекращении у данного лица действия права на управление транспортными средствами.

Заявление прокурора рассмотрено 05.02.2020, его требования удовлетворены.

 

Старший помощник прокурора района                                                   Е.В. Полежаева


По требованию прокуратуры района погашена задолженность, образовавшаяся перед субъектами предпринимательской деятельности по исполненным муниципальным контрактам.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Ново-Булгаринский сельсовет» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам которой выявлены нарушения.

Установлено, что администрацией в 2019 году с субъектами предпринимательской деятельности заключено 24 контракта на выполнение работ и оказание услуг на сумму 89,8 тыс. рублей.

Вопреки ст. 34Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрацией нарушены сроки оплаты выполненных работ и оказанных услуг, в связи с этим образовалась кредиторская задолженность.

Прокуратурой района в октябре 2019 года главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. В январе 2020 года кредиторская задолженность по муниципальным контрактам погашена в полном объеме.

По постановлению прокуратуры района в декабре 2019 года глава администрации привлечена УФАС России по Астраханской области к административной ответственности ст. 7.32.5 КоАП РФ в виде штрафа.

И.о. прокурора района советник юстиции  А.В. Ульянов


Прокуратурой Икрянинского района утверждены обвинительные заключения по уголовным делам в отношении 6 граждан Республики Узбекистан, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ (приобретение, хранение, перевозка в целях использования, использование заведомо поддельного иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей).

В ходе предварительного расследования установлено, что 6 граждан Республики Узбекистан, у которых закончился законный срок пребывания на территории Российской Федерации, приобрели за 5000 рублей каждый поддельные постановления от имени судьи Кировского районного суда г.Махачкала Республики Дагестан, датированные 07.10.2019 о привлечении их к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с админисчтративным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, а также квитанции об оплате указанного административного штрафа. При передвижении автомобильным транспортом из г. Гудермес Чеченской Республики в контрольно-пропускной пункт «Аксарайский» Астраханской области указанные лица в ходе проверки сотрудником полиции документов возле с. Икряное предъявили их в качестве подтверждения законности нахождения на территории Российской Федерации.

Прокуратурой района 30.01.2020 уголовные дела направлены в суд для рассмотрения по существу.

Заместитель прокурора района

старший советник юстиции                                                                 Р.Р. Абушаев


Проведение Всероссийского Дня приема предпринимателей в первый вторник каждого месяца

О проведении Всероссийского дня приема предпринимателей
В органах прокуратуры Астраханской области организовано проведение Всероссийского Дня приема предпринимателей в первый вторник каждого месяца.
Очередной прием состоится 04 февраля 2020 года.
В указанный день в рабочее время уполномоченные лица прокуратуры района проводят личный прием предпринимателей.
Личный прием проводится в порядке очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность.
Прием граждан будет проводиться в здании прокуратуры района по адресу: Астраханская область, Икрянинский район,  ул. Мира 39.


О состоянии законности и правопорядка, сложившихся на территории района в 2019 году.

 Для улучшения социально-экономической обстановки, укрепления состояния законности органами власти принимались определенные меры к повышению эффективности межведомственного взаимодействия, обсуждению и принятию совместных мер по наиболее актуальным и проблемным вопросам, возникающим в деятельности органов власти.

Вместе с тем, количество и характер выявленных прокуратурой района нарушений свидетельствуют о необходимости принятия органами власти, прежде всего органами местного самоуправления, дополнительных мер, направленных на реальное улучшение состояния дел в социально-экономической сфере, реализации жителями района своих прав в сфере трудовых, земельных, жилищных и иных социально значимых правоотношений, укрепление состояния законности.

При осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства в 2019 году выявлено 1607 нарушений, принесено 154 протеста, предъявлено в суд 120 заявлений, внесено 373 представления, 395 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 62 лица привлечено к административной ответственности, по направленным в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 УПК РФ материалам возбуждено 4 уголовных дела. В целях недопустимости нарушений законодательства объявлено 67 предостережений.

Наибольшее количество нарушений выявлено при осуществлении надзора за исполнением законодательства о трудовых правах (136), о жилищных правах граждан (120), о бюджете (114), об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания (101), в области охраны окружающей среды (78), об обращениях граждан (73), о землепользовании (43).

По-прежнему распространенный характер носят нарушения законодательства о несовершеннолетних, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом более половины из общего числа выявленных нарушений (1607), допущены должностными лицами представительных и исполнительных органов местного самоуправления (964).

Должностными лицами органов местного самоуправления допускались нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, земельного, жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, не в полном объеме принимались меры по снижению напряженности на рынке труда и содействию занятости. Не обеспечивалась в должной мере реализация поставленных задача по профилактике правонарушений, пропаганде здорового образа жизни, организации досуга населения, борьбе с пьянством и наркоманией, что свидетельствует о неэффективной реализации органами местного самоуправления возложенных полномочий, снижает авторитет органов власти и негативно влияет на улучшение социально-экономической обстановки и укрепление состояния законности.

Учитывая, что деятельность органов местного самоуправления непосредственно связана с населением и обеспечением интересов граждан, считаю необходимым обратить внимание на нарушения и недостатки, выявленные в деятельности должностных лиц муниципальных образований.

Должностными лицами органов местного самоуправления допускались нарушения законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе сроков регистрации и рассмотрения обращений, необоснованного направления обращений в органы и должностным лицам, чьи действия обжаловались, а также требований законодательства по обеспечению объективного и всестороннего рассмотрение обращений граждан.

К примеру, должностными лицами администрации муниципального образования «Мумринский сельсовет» ответы на обращения граждан направлялись по истечении установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» 30-дневного срока.

В нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ кассиром МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» заявление жителя с. Трудфронт по вопросу перерасчета платы за водоснабжение не зарегистрировано в установленном порядке, что повлекло обоснованное обращение в прокуратуру района.

Вопреки ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ должностными лицами органов местного самоуправления не исполнялись требования законодательства о своевременном направлении обращений для рассмотрения в органы, в компетенцию которых входит рассмотрение изложенных в обращениях доводов.

В нарушение ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ несмотря на доводы о несогласии с решениями, действиями (бездействием) должностных лиц по ранее направленным обращениям, вновь поступившие обращения повторно направляются тем же должностным лицам, чьи действия обжалуются, что приводит к оставлению без внимания доводов обращений и нарушению прав заявителей на их всестороннее и объективное рассмотрение.

В нарушение ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение о нарушении законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства необоснованно направлено должностными лицами администрации МО «Икрянинский район» в МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» и МУП «Вектор», действия которых обжаловались.

Всего в 2019 году прокуратурой района выявлено 73 нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, внесено 16 представлений, 26 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора 15 должностных лица привлечено к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Характер поступающих в органы местного самоуправления обращений свидетельствует, что жители района обращаются с заявлениями по вопросам проведения ремонта дорог, вывоз мусора, предоставления земельных участков, а также по жилищным вопросам.

Ненадлежащее рассмотрение обращений, непринятие мер к восстановлению нарушенных прав граждан свидетельствуют о формальном отношении должностных лиц органов местного самоуправления, к решению интересующих население вопросов, что значительно снижает авторитет органов власти и препятствует реализации гражданам их конституционного права на обращение.

С учетом изложенного в 2020 году следует принять меры, направленные на изучение должностными лицами органов местного самоуправления Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и неукоснительное соблюдение его требований. Организовать надлежащую работу с обращениями граждан, обеспечить контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан и требований закона об их всестороннем и объективном рассмотрении.

Также требует изменений подход к организации работы в сфере земельных правоотношений. Проведенные прокуратурой района проверки свидетельствуют о том, что органами местного самоуправления не обеспечиваются гарантии каждого гражданина на владение, пользование и распоряжение земельными участками. Процедура предоставления земельных участков затягивается ввиду ненадлежащей организации работы должностных лиц органов местного самоуправления, что порождает обоснованные обращения граждан и существенным образом усиливает социальную напряженность.

Особое внимание в 2020 году необходимо уделить работе по взысканию просроченной задолженности и расторжению договоров аренды земельных участков с лицами, которые допускали нарушения сроков внесения арендных платежей.

Бездействие должностных лиц органов местного самоуправления на указанном направлении оказало негативное влияние на исполнение доходной части местного бюджета, что сдерживало реализацию вопросов в экономической, социальной и иных сферах.

Так, администрацией муниципального образования «Икрянинский район» 14.09.2011 с ООО «Каспийский рыбный промысел» заключен договор аренды земельного участка.

Вопреки условиям договора ООО «Каспийский рыбный промысел» не производились платежи за аренду земельного участка, в связи с этим образовалась задолженность в размере 197 035,32 рублей.

Администрацией муниципального образования «Икрянинский район» 17.07.2019 в ООО «Каспийский рыбный промысел» направлена претензия об оплате задолженности, которая оставлена без исполнения.

В нарушение требований ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» не принимались меры по взысканию задолженности и расторжению договора аренды в судебном порядке.

Общий размер задолженности, образовавшейся по 1214 договорам аренды, превысил 64 млн. рублей. Вместе с тем, в суд в 2019 году предъявлено лишь 17 исковых заявлений о взыскании задолженности и расторжении договоров аренды.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в октябре 2019 года главе администрации МО «Икрянинский район» внесено представление, по результатам его рассмотрения приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Выявлялись нарушения законодательства, связанные с непринятием мер по обеспечению многодетной семьи земельным участком.

Так, с 2015 года многодетная семья состояла в очереди на получение в собственность бесплатно земельного участка.

В нарушение пп. 1 ч. 2 ст. 3.4 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» при наличии сформированных земельных участков предложение о предоставлении земельного участка многодетной семье не направлялось.

Прокуратурой района в апреле 2019 года главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. На основании постановления главы администрации многодетной семье предоставлен в собственность земельный участок.

Выявлялись нарушения, связанные с непринятием мер по обеспечению льготных категорий граждан земельными участками.

Так, в администрации муниципального образования «Икрянинский район» в очереди на право получения земельного участка состояло 135 человек, из которых 91 человек, относящийся к категории многодетная семья, 12 человек, являющиеся инвалидами 1 и 2 группы, семьи имеющие детей инвалидов – 9, репрессированные – 2, 21 человек, относящиеся к категории одиноких родителей.

В 2019 году администрацией муниципального образования «Икрянинский район» указанной категории граждан предоставлено лишь 33 земельных участка. Всего в распоряжении администрации муниципального образования «Икрянинский район» имелось 44 земельных участка, предназначенных для предоставления гражданам бесплатно, тогда как в очереди на право получения земельного участка состояло 135 человек.

В нарушение ст. ст. 11, 39.5 земельного кодекса Российской Федерации должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинского район» при наличии в очереди граждан льготной категории на получение бесплатно в собственность земельного участка мероприятия по формированию земельных участков с целью их последующего предоставления гражданам в 2019 году не реализовывались.

Прокуратурой района 07.10.2019 главе администрации муниципального образования «Икрянинский район» внесено представление, по результатам его рассмотрения приняты меры к устранению нарушений, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Выявлялись нарушения законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля.

Должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» в феврале 2019 года проведена выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения, связанные с самовольным занятием земельных участков в связи с этим выданы предписания.

В нарушение ч. 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации и требований Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 № 285-П, гражданин о проведении внеплановой проверки не уведомлялся. Перед проведением проверки он не был ознакомлен с правовым актом о проведении проверки и с полномочием муниципального инспектора. Прокуратурой района 01.04.2019 главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения приняты меры к устранению нарушений.

В деятельности администрации муниципального образования «Рабочий поселок Ильинка» также выявлялись нарушения законодательства при проведении муниципального земельного контроля.

Вопреки ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 2.2.7 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 № 285-П, в распоряжении главы администрации муниципального образования «Рабочий поселок Ильинка» «О проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства» не отражены идентификационные признаки земельного участка.

В нарушение ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 2.2.9 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 № 285-П, извещение о проведении внеплановой проверки физическому лицу не направлялось.

Прокуратурой района 29.05.2019 главы администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения приняты меры к устранению нарушений.

Ненадлежащее исполнение требований земельного законодательства негативно влияет на реализацию гражданами гарантированных Конституцией Российской Федерации прав на государственную поддержку семьи, детства, инвалидов, а также свидетельствуют о неэффективной деятельности органов местного самоуправления.

В этой связи в 2020 году необходимо принять меры по надлежащей организации работы в сфере землепользования, обеспечить регулярную ревизию состояния предоставленных земельных участков, выявляя факты использования земель не по целевому назначению, длительного неиспользования предоставленных земельных участков и нарушения сроков внесения арендной платы. В случае выявления таких фактов принимать исчерпывающие меры к устранению нарушений, в том числе по изъятию земельных участков, используемых с нарушениями законодательства, и предоставлять их лицам для использования по назначению.

Наиболее острой остается проблема ненадлежащего функционирования жилищно-коммунального комплекса, которая из года в год не теряет своей актуальности, что вызвано некачественным предоставлением гражданам коммунальных услуг, неудовлетворительным содержанием многоквартирного жилого фонда.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлялись нарушения, связанные с непринятием органами местного самоуправления мер по круглосуточному и бесперебойному обеспечению потребителей водоснабжением.

Прокуратурой района в августе 2019 года проведена проверка исполнения должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» законодательства в сфере водоснабжения. Установлено, что водонапорная башня в селе Федоровка находилась в неудовлетворительном техническом состоянии, имелись следы протечек, что препятствовало надлежащему водоснабжению жителей села.

В селе Ниновка центральная система водоснабжения не была оборудована водонапорной башней, в связи с этим не обеспечено бесперебойное круглосуточное водоснабжение жителей села.

Вопреки ст. 6 Федерального закона от 29.12.2014 № 485-ФЗ ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» не принимались в полном объеме меры по организации надлежащего водоснабжения населения в селе Федоровка и в селе Ниновка. Прокуратурой района в августе 2019 года главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения приняты меры к устранению нарушений. Выполнены мероприятия по монтажу водонапорных башен. Виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Органами местного самоуправления допускались нарушения законодательства, связанные с непринятием мер по обустройству уличного освещения в населенных пунктах. По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в мае 2019 года, в деятельности администрации МО «Чулпанский сельсовет» выявлены нарушения.

Вопреки п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностными лицами администрации не принимались меры по обустройству уличного освещения в с. Чулпан и п. Гавриловский.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района 31.05.2019 главе администрации МО «Чулпанский сельсовет» внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения в полном объеме не устранены. Прокуратурой района в Икрянинский районный суд 28.06.2019 предъявлено заявление с требованием обязать администрацию принять меры по обустройству уличного освещения в населенных пунктах. Решением Икрянинского районного суда от 03.09.2019 требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Исполнение судебного решения прокуратурой района взято на контроль.

Выявлялись нарушения законодательства, связанные с необоснованным начислением и взиманием платы за техническое обслуживание и содержания многоквартирного дома. Прокуратурой района в октябре 2019 года проведена проверка исполнения МУП «Управляющая компания № 1» жилищного законодательства.

Установлено, что по инициативе предприятия в июле 2019 года собственниками помещений в доме № 1 по ул. Мира в р.п. Красные Баррикады проведено общее собрание, на котором большинством голосов принято решение об увеличении с 10 до 12 рублей тарифа на содержание и ремонт многоквартирного дома.

В нарушение ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии указанного решения отсутствовал кворум, поскольку в нем приняли участие собственники помещений, обладающие мене пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Прокуратурой района 25.10.2019 директору предприятия внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены, 134 собственникам помещений в многоквартирном доме произведен перерасчет платы за техническое обслуживание и содержания многоквартирного дома. Виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Выявлялись нарушения, связанные с непринятием мер по постановке бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на учет.

На территории муниципальных образований «Мумринский сельсовет», «Седлистинский сельсовет», «Икрянинский сельсовет» и «Оранжерейнинский сельсовет» расположены и эксплуатируются объекты газоснабжения, которые являются бесхозными.

Вопреки требованиям ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации должностными лицами указанных администраций не принимались меры по оформлению государственной регистрации права собственности в отношении объектов газоснабжения. Прокуратурой района 13.05.2019 главам указанных муниципальных образований внесены представления, по результатам их рассмотрения нарушения в полном объеме не устранены. В связи с этим прокуратурой района 27.08.2019 в Икрянинский районный суд направлены исковые заявления с требованием обязать органы местного самоуправления оформить право собственности в отношении бесхозных объектов газоснабжения. Требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме.

Серьезную озабоченность вызывает рост кредиторской задолженности предприятий коммунального комплекса за потребленные энергоресурсы. Несмотря на то, что размер дебиторской задолженности имеет тенденцию к росту, должностными лицами предприятий коммунального комплекса претензионная работа в 2019 году фактически не проводилась, меры по взысканию задолженности в судебном порядке в полном объеме не принимались. Прокуратурой района руководителям предприятий и их учредителям внесено 5 представлений, по результатам их рассмотрения принимались меры к устранению нарушений законодательства, проводилась претензионная и исковая работа. Вместе с тем, несмотря на принятые меры реагирования, задолженность предприятий коммунального комплекса по-прежнему остается высокой, что свидетельствует о недостаточности ведомственного контроля со стороны глав администраций муниципальных образований. Должностным лицам органов местного самоуправления необходимо лично контролировать деятельность подведомственных организаций, не дожидаясь прокурорского вмешательства, сосредоточить усилия на погашении и недопущении образования задолженности, а также фактов перебоев в подаче коммунальных услуг потребителям.

По-прежнему актуальными остаются вопросы благоустройства населенных пунктов, исполнения органами местного самоуправления и региональным оператором законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ликвидации мест несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов.

В деятельности органов местного самоуправления выявлялись нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

В нарушение ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ должностными лицами администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» схема размещения мест накопления ТКО не определялась, ведение реестра мест накопления ТКО не осуществлялось. Прокуратурой района 05.04.2019 главе администрации внесено представление, которое рассмотрено, нарушения устранены.

Распоряжением главы администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» от 26.12.2018 № 170 утверждена схема расположения контейнерных площадок, реестр мест накопления ТКО.

Вопреки п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 реестр мест накопления ТКО не содержал данных о собственнике мест (площадок) накопления ТКО. Прокуратурой района 05.04.2019 на противоречащий нормативный правовой акт принесен протест, который рассмотрен, в нормативный правовой акт внесены изменения.

Также в деятельности должностных лиц администраций муниципальных образований «Рабочий поселок Красные Баррикады» и «Рабочий поселок Ильинка» выявлялись нарушений требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В нарушение требований законодательства места для размещения мусорных контейнеров не оборудовались специальными площадками с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченными бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, отсутствовало ограждение по периметру с трех сторон.

Прокуратурой района главам администраций указанных муниципальных образований 10.09.2019 внесены представления, по результатам их рассмотрения приняты меры к устранению нарушений, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В 2020 году следует продолжить реализацию мероприятий, направленных на улучшение благоустройства населенных пунктов, по оборудованию дополнительных контейнерных площадок и ликвидации несанкционированных свалок.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции выявлено 74 нарушения, принесено 13 протестов, внесено 19 представлений, 24 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 7 лиц.

К числу наиболее распространенных нарушений относится представление сведений в форме, не соответствующей требованиям федерального закона и муниципальных правовых актов, неполное и неточное представление сведений о доходах, не размещение представленных сведений на официальных сайтах, не соответствие муниципальных служащих квалификационным требованиям. В 2019 году по представлениям прокурора района в связи с утратой доверия досрочно прекращены полномочия 4 депутатов Советов муниципальных образований.

В связи с этим считаю необходимым предостеречь глав муниципальных образований и руководителей подведомственных им организаций о недопустимости нарушений бюджетного законодательства, связанных с неэффективным и неправомерным расходованием бюджетных средств.

В свою очередь, надзор прокуратуры район, а также работа правоохранительных органов по выявлению хищений финансовых ресурсов в жилищно-коммунальной сфере будут активизированы.

Анализ состояния законности в сфере оплаты труда и трудовых прав граждан свидетельствует о необходимости принятия дополнительных совместных усилий органов власти для улучшения ситуации в данной сфере.

В сфере оплаты труда выявлено 48 нарушений, внесено 17 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 8 лиц, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 13 лиц, объявлено 15 предостережений, в суд направлено 2 заявления на общую сумму 90 тыс. рублей. В результате принятых мер прокурорского реагирования в 2019 году за счет средств от реализации имущества ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» осуществлена выплата задолженности по заработной плате перед работниками на сумму 68,3 млн. рублей.

По сведениям Астраханьстат на территории района зарегистрировано ОАО «Астраханский продукт», у которого имеется задолженность по заработной плате перед работниками в размере свыше 8 млн. рублей.

Прокуратурой района принимались меры реагирования, направленные на погашение задолженности по заработной плате.

В апреле 2019 года прокуратурой района проведена проверка исполнения конкурсным управляющим ОАО «Астраханский продукт» законодательства о несостоятельности (банкротстве), по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки требованиям ч. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим ОАО «Астраханский продукт» не принимались меры по сохранности и возврату транспортных средств, включенных в конкурсную массу, ранее переданных в аренду юридическому лицу и взысканию задолженности по договору аренды транспортных средств.

Прокуратурой района 09.04.2019 конкурсному управляющему внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. В Арбитражный суд Калининградской области направлено заявление о взыскании задолженности по договору аренды транспортных средств и об обязании возвратить ранее переданные в аренду транспортные средства. Исковое заявление судом удовлетворено. Автомобиль КАМАЗ с прицепом возвращен ОАО «Астраханский продукт».

По постановлению прокуратуры района конкурсный управляющий ОАО «Астраханский продукт» Арбитражным судом Астраханской области привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

По требованию прокуратуры района в 2019 году выплачена задолженность по заработной плате работникам администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады», МКУ «Спектр» МО «Рабочий поселок Красные Баррикады», МКУК «Дом культуры р.п. Рабочий поселок Красные Баррикады», МКУК «Краснобаррикадная поселковая библиотека».

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации главой администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» и руководителями муниципальных учреждений нарушены сроки выплаты заработной платы, в связи с этим перед 65 работниками образовалась задолженность по оплате труда на сумму свыше 700 000 рублей.

Прокуратурой района в апреле 2019 года главе администрации и трем руководителям муниципальных учреждений внесены представления, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, работникам в мае 2019 года выплачена задолженность по заработной плате в полном объеме.

По постановлениям прокуратуры района глава администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» и руководители муниципальных учреждений привлечены к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Кроме того, проведенными прокуратурой района проверками выявлялись и иные нарушения трудовых прав граждан. Работники привлекались к трудовой деятельности без заключения трудовых договоров, не соблюдались требования законодательства в сфере охраны труда.

Учитывая, что главы муниципальных образований владеют ситуацией на местах, получают информацию о нарушениях непосредственно от населения, обращаю внимание руководителей органов местного самоуправления на необходимость организации межведомственного взаимодействия и своевременного информирования надзорных и правоохранительных органов в случае выявления или получения информации о нарушении трудовых прав граждан, а также организации и активизации работы по правовому просвещению населения и разъяснению гражданам их трудовых прав и обязанностей.

Не менее важными в условиях сложившейся финансово-экономической ситуации являются вопросы обеспечения занятости населения, соблюдения прав граждан при проведении мероприятий по сокращению численности работников.

Работа органов местного самоуправления в этой сфере должна быть направлена на активизацию деятельности по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства.

Не теряют актуальности вопросы исполнения бюджетного законодательства и законодательства о размещении заказов на поставку товаров и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд при расходовании бюджетных средств, поскольку они также тесно связаны с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в сфере решения вопросов местного значения.

В деятельности органов местного самоуправления выявлялись нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», связанные с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальным контрактам.

Вопреки ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» директором МБОУ «Озерновская ООШ» нарушены сроки оплаты по контракту, заключенному 17.12.2018 с ООО «Альянс Строй», на выполнение работ по строительству многофункциональной спортивной площадки.

Прокуратурой района 26.11.2019 директору МБОУ «Озерновская ООШ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, произведена оплата задолженности. По постановлению прокуратуры района УФАС России по Астраханской области директор образовательного учреждения привлечен к административной ответственности по ст. 7.32.5 КоАП РФ в виде штрафа.

Нарушения аналогичного характера выявлялись в администрации муниципального образования «Чулпанский сельсовет» и администрации муниципального образования «Ново-Булгаринский сельсовет».

Вопреки ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», должностными лицами указанных администраций допускались нарушения сроков оплаты по контрактам за услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Прокуратурой района в октябре 2019 года главам администраций муниципальных образований «Ново-Булгаринский сельсовет» и «Чулпанский сельсовет» внесены представления, по результатам их рассмотрения приняты меры к устранению нарушений, погашена задолженность по контрактам на сумму свыше 70 000 рублей. По постановлениям прокуратуры района УФАС России по Астраханской области главы указанных администраций привлечены к административной ответственности по ст. 7.32.5 КоАП РФ в виде штрафов.

Органам местного самоуправления и иным распорядителям бюджетных средств в 2020 году необходимо обеспечить соблюдение бюджетного законодательства и законодательства о закупках при исполнении муниципальных контрактов, осуществляя контроль за фактическим исполнением работ и их своевременной оплате. Неисполнение обязательств по оплате контрактов может привести к нарушению прав субъектов предпринимательств, затруднить осуществление ими хозяйственной деятельности, повлечь неисполнение последними обязательств по налоговым платежам и выплате заработной платы работникам и вызвать социальную напряженность.

Одной из главных задач прокуратуры района в 2019 году являлось обеспечение правозащитной функции, особенно в социальной сфере.

При осуществлении надзора в данной области правоотношений выявлено 979 нарушений, принесено 62 протеста, в суд направлено 110 исковых заявлений, внесено 240 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 263 должностных лиц, 41 лицо привлечено к административной ответственности.

Прежде всего, необходимо обратить внимание на организацию работы по охране здоровья граждан, поскольку проводимая в данной сфере работа является недостаточной.

До настоящего времени фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в с. Чулпан, с. Староволжье, с. Бикетовка, с. Восточное и с. Маячное, не укомплектованы штатом медицинских работников.

Однако меры по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией МО «Икрянинский район» не принимаются.

В этой связи в 2020 году предлагаю реализовать предоставленные полномочия в сфере охраны здоровья граждан, принять меры по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях.

Кроме того, результаты проверок, проведенных прокуратурой района, свидетельствуют, о том, что органам местного самоуправления необходимо уделить более пристальное внимание вопросам обеспечения безопасности граждан в местах массового пребывания. В равной степени, это относится к обеспечению противопожарной безопасности, а также защищенности территорий и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В условиях ежегодных противопаводковых мероприятий необходимо принять меры к обследованию территории населенных пунктов и выявлению мест возможного затопления, проведению работ по укреплению водооградительных сооружений.

Следует вновь обратить внимание и организовать проведение на территории муниципальных образований и в подведомственных организациях постоянную работу по разъяснению положений о профилактике терроризма и экстремизма, недопустимости проявлений расовой, религиозной и национальной розни, формированию и гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укреплению толерантности.

Актуальными для района остаются вопросы состояния законности в деятельности органов местного самоуправления в сфере муниципального нормотворчества, от состояния которого зависит успешная реализация муниципалитетами возложенных полномочий.

В 2019 году в прокуратуру района на проверку поступило 244 проекта муниципальных нормативных правовых актов, по ним даны мотивированные заключения. Представительным органом местного самоуправления представлено в прокуратуру района 91 проект, исполнительным органом местного самоуправления 153 проекта. На 42 проекта даны отрицательные заключения, указывающие на несоответствие проектов нормативных правовых актов законодательству либо требующие доработки с точки зрения юридической техники. Прокуратурой района выявлено 127 незаконных правовых актов, на которые принесены протесты, наибольшее количество актов прокурорского реагирования внесено в связи с внесением изменений в федеральное законодательство.

Анализ внесенных актов прокурорского реагирования свидетельствует о том, что большая их часть вносится в связи с непринятием органами местного самоуправления мер по приведению муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством.

В органы местного самоуправления направлено 49 информаций и 1 письмо–предложение о принятии нормативных правовых актов. В порядке нормотворческой инициативы подготовлено и направлено в муниципальные образования 5 модельных актов, реализованных в 30 случаях.

В числе приоритетных остается вопрос обеспечения жителей района питьевой водой. Водоснабжение населения района осуществляется ненадлежащим образом, питьевой водой, отвечающей требованиям законодательства, из 14 муниципалитетов обеспечены лишь жители муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады». В связи с этим необходимо разработать и принять комплексные меры по обеспечению жителей района питьевой водой.

Как и прежде остро стоит вопрос обеспечения нуждающихся граждан жилыми помещениями, ликвидации аварийного жилья.

В 2018 году приняты меры по созданию на территории Икрянинского района маневренного фонда. Однако должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» не принимаются меры по формированию маневренного фонда, в который включено лишь 3 жилых помещения, и строительству жилых помещений для последующего его представления по договорам социального найма. Вместе с этим значительное число граждан нуждается в улучшении жилищных условий и предоставлении благоустроенного жилья.

Лишь после вмешательства прокуратуры района жителю с. Оранжереи предоставлено для проживания жилое помещение.

Прокуратурой района на основании обращения в августе 2019 года проведена проверка, по результатам которой установлено, что жилое помещение, в котором проживал заявитель, не отвечало требованиям жилищного законодательства.

Администрацией МО «Икрянинский район» дом № 36 по ул. Садовая в с. Оранжереи признан непригодным для проживания. Гражданин принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории МО «Икрянинский район».

В нарушение ст. ст. 2, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации должностными лицами администрации МО «Икрянинский район» не принимались меры по предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма.

Прокуратурой района в августе 2019 года главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. На основании постановления главы администрацией МО «Икрянинский район» от 26.12.2019 гражданину предоставлено жилое помещение маневренного фонда.

С целью реализации данных мероприятий необходимо принять дополнительные меры, направленные на неукоснительное соблюдение требований жилищного законодательства, обеспечить нуждающихся граждан жилыми помещениями.

Тесного взаимодействия и активизации работы всех органов власти требуют вопросы профилактики правонарушений, поскольку в соответствии с положениями Федерального Закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» и подзаконных нормативных правовых актов в сфере профилактики право нарушений, на органы местного самоуправления, правоохранительные, контролирующие органы возложены обязанности по проведению в условиях системного, слаженного и согласованного взаимодействия работы по профилактике правонарушений, борьбе с пьянством и наркоманией.

Анализ состояния преступности на территории района свидетельствует, что указанная работа проводится не в полной мере.

На территории района в 2019 году зарегистрировано 533 преступления, в 2018 году - 603 преступления, снижение составило 11,6%. Несмотря на указанную динамику анализ структуры преступности, сведений о лицах их совершивших, не позволяет сделать вывод о достижении значительных результатов в профилактике правонарушений.

По-прежнему остаётся значительным количество выявленных тяжких преступлений (в 2019 году - 57, в 2018 году - 63), а число особо тяжких преступлений увеличилось на 10% (в 2019 году - 22, в 2018 году - 20).

Особую тревогу вызывает рост количества совершенных убийств (в 2019 году - 7, в 2018 году - 1), из которых 2 преступления совершенны в состоянии наркотического опьянения, остальные в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, зарегистрировано 5 преступлений об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью (в 2018 году - 7), 8 изнасилований (2018 году - 4) и 5 случаев совершения иных насильственных действий сексуального характера (2018 году - 17). В результате оперативно-следственной работы все преступления указанной категории раскрыты.

В совершении преступлений изобличено 438 лиц (в 2018 году - 439), при этом 78 преступлений по итогам 2019 года остались не раскрытыми, что свидетельствует о сохранении уровня вовлеченности граждан в противоправную деятельность.

К числу причин и условий, способствовавших совершению преступлений, является слабая работа органов местного самоуправления и иных субъектов профилактики правонарушений с населением, ненадлежащий уровень социально-экономического развития района и безработицы, в частности, из 438 лиц, совершивших преступления, 313 лиц, не имели постоянного источника доходов.

Изложенное способствует тому, что одним из распространенных видов преступлений являются преступные посягательства на собственность, в 2019 году зарегистрировано 90 краж, 2 грабежа, 23 мошенничества, 7 угонов транспортных средств, а также 7 поджогов чужого имущества.

Негативно сказываются на уровне преступности недостатки в организации работы по социальной адаптации осужденных, нарушения в индивидуально-профилактической работе подразделений полиции и уголовно-исполнительной инспекции с лицами, осужденными к наказанию, не связанному с лишением свободы, а также находящимися под административным надзором. Об этом свидетельствует то обстоятельство, что правоохранительными органами в 2019 году выявлено 297 лиц, ранее совершавших преступления (в 2018 году - 298), из них 105 (в 2018 году - 123) ранее судимы.

В 2019 году на территории района зарегистрировано 65 преступлений, совершенных в общественных местах, из них 47 преступлений, совершенных на улицах. В их структуре 84,6% составляют преступления небольшой и средней тяжести (в 2019 году - 55 преступления). Наиболее распространенным видом преступлений в общественных местах являются кражи, мошенничество, управление автомобилем в состоянии опьянения.

Анализ социально-криминалистических характеристик лиц, совершивших указанную категорию преступлений, свидетельствует, что в основном они являются официально не трудоустроенными.

Недостаточно активно проводится работа по организации досуга населения, в том числе несовершеннолетних на территории поселений, требуется более широкое вовлечение в занятие спортом, культурные мероприятия.

Выявлено 162 (122) лица, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, и 11 (38) лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения. Проводимая совместная работа правоохранительных и контролирующих органов, органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является недостаточно эффективной.

На территории района в 2019 году по сравнению с 2018 годом наблюдается снижение на 35,4% количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (в 2019 году - 53 преступления, в 2018 году - 82), а также на 71% количества лиц, совершивших преступление в состоянии наркотического опьянения (в 2019 году - 11 лиц, в 2018 году - 38). При этом увеличилось количество выявленных фактов сбыта наркотических средств (в 2019 году - 5 преступлений, в 2018 году - 2). Все выявленные преступления связаны с использованием наркотического средства растительного происхождения.

Более тесного взаимодействия и особого внимания требуют вопросы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, поскольку 13 несовершеннолетними за 2019 год совершено 9 преступлений. Все несовершеннолетние поставлены на учет и с ними ведется профилактическая работа. Основные виды преступлений, совершенных несовершеннолетними, изменений не претерпели. В основном, это преступления собственности – кражи и неправомерное завладение транспортным средством. В связи с чем, руководителям органов местного самоуправления необходимо в первостепенном порядке активизировать работу по организации досуга несовершеннолетних на территории поселений, более широкому вовлечению их в занятия спортом, культурными мероприятиями, а также необходимо активизировать работу органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений.

За анализируемый период незначительно с 51 до 50 снизилось количество преступлений совершенных в отношении несовершеннолетних, при этом с 68 до 69 увеличилось число потерпевших.

Анализ преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, показывает, что их большая часть связана с ненадлежащим исполнением родителями обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

Так, всего на профилактическом учете в органах профилактики Икрянинского района состоит 23 (24) родителя, не исполняющих обязанности по воспитанию детей. По статистике, основной причиной невыполнения родителями возложенных на них обязанностей является злоупотребление спиртными напитками. Всего в 2019 году к административной ответственности за совершение правонарушений в отношении собственных детей привлечено 200 (230) родителей.

Указанное свидетельствует о необходимости активизации работы органами системы профилактики по выявлению и профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав детей.

С вопросами профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних также тесно связаны вопросы защиты их прав в сфере образования, охраны здоровья, обеспечения жильем.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи в 2019 году прокуратурой района выявлено 199 нарушений, принесено 6 протестов, в суд направлено 13 заявлений, внесено 66 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 97 лиц.

Состояние законности и защищенности граждан от преступных посягательств, нарушений их прав и законных интересов зависит от совместной деятельности всех органов и учреждений государственной власти и местного самоуправления, их эффективного взаимодействия.

Пути решения многих проблем кроются, прежде всего, в законности, своевременности и адекватности мер, принимаемых правоохранительными органами района, контролирующими органами и органами местного самоуправления. От активной и принципиальной позиции руководителей зависит состояние законности и правопорядка на территории как отдельно взятого муниципального образования, так и в районе в целом.

Законодательством на органы местного самоуправления возложен значительный объем полномочий. Их успешная реализация невозможна без проявления инициативности, настойчивости, активности руководителей органов местного самоуправления в вопросах, требующих постоянного каждодневного внимания, прежде всего — благоустройства, пожарной безопасности населенных пунктов, качественного оказания муниципальных услуг гражданам, своевременного и полноценного рассмотрения их обращений, профилактики правонарушений.

Настоящая информация направляется для сведения руководителей органов местного самоуправления, принятия мер по решению сложившихся на территории района проблемных вопросов, устранения выявленных нарушений и недопустимости их впредь.

 

 

С уважением,

И.о. прокурора района

советник юстиции А.В. Ульянов

А.В. Ульянов, тел.: 89272828373


Икрянинский районный суд Астраханской области 22.01.2020 вынес приговор по уголовному делу в отношении 3 жителей рабочего поселка Ильинка Икрянинского района Астраханской области.

Они признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, с применением предметов, используемых в качестве оружия, группой лиц по предварительному сговору). Кроме того, один из них, 28-летний житель рабочего поселка Ильинка также признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ (угроза убийством).

Установлено, что указанные лица 20 апреля 2019 года, подозревая одного из жителей рабочего поселка Ильинка в причастности к хищениям лодок и лодочных моторов, нанесли ему телесные повреждения, которые являются опасным для жизни и соответствуют тяжкому вреду здоровья. В момент избиения рядом с пострадавшим находился другой житель поселка, который пытался прекратить противоправные действия. В связи с этим, один из нападавших, 28-летний житель рабочего поселка Ильинка высказал в адрес последнего угрозу убийством, держа при этом в руке нож хозяйственно-бытового назначения. Восприняв данную угрозу реально, данный гражданин покинул место происшествия с целью обратиться за помощью.

Прибывшими на место происшествия сотрудниками полиции, указанные лица задержаны, пострадавший направлен в учреждение здравоохранения.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимых и назначил наказание двум лицам в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 28-летнему жителю рабочего поселка Ильинка назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Заместитель прокурора района Абушаев Р.Р.


За неисполнение требований прокурора глава администрации МО «Икрянинский сельсовет» привлечен к административной ответственности.

Прокуратурой района в ноябре 2019 года в связи с выявленными нарушениями 15.11.2019 внесено представление об устранении нарушений.

Вопреки ст. ст. 6, 22Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»глава администрации МО «Икрянинский сельсовет» требования прокурора не исполнил, направил ответ, не уведомив прокурора о дате и времени рассмотрения представления,рассмотрел егобез участия представителя прокуратуры района, не сообщил о принятых мерах по устранению допущенных нарушений законодательства.

По постановлению прокуратуры района глава администрации МО «Икрянинский сельсовет»13.01.2020 Икрянинским районным судом привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в виде штрафа.

Нарушения, отраженные в представлении прокуратуры района, должностными лицами администрации МО «Икрянинский сельсовет» устранены.

Помощник прокурора района  Н.В. Аксенов


В результате принятых мер прокурорского реагирования органом местного самоуправления приняты мер по надлежащему обеспечению жителей населенных пунктов водоснабжением.
Прокуратурой района в августе 2019 года проведена проверка исполнения должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» законодательства в сфере водоснабжения.
Установлено, что водонапорная башня в селе Федоровка находилась в неудовлетворительном техническом состоянии, имелись следы протечек, что препятствовало надлежащему водоснабжению жителей села.
В селе Ниновка центральная система водоснабжения не была оборудована водонапорной башней, в связи с этим не обеспечено бесперебойное круглосуточное водоснабжение жителей села.
Вопреки ст. 6 Федерального закона от 29.12.2014 № 485-ФЗ ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» не принимались в полном объеме меры по организации надлежащего водоснабжения населения в селе Федоровка и в селе Ниновка.
Прокуратурой района в августе 2019 года главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. Выполнены мероприятия по приобретению и монтажу водонапорных башен, принимаются меры по вводу в эксплуатацию водонапорных башен. Виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.


И.о. прокурора района

советник юстиции                                                                               А.В. Ульянов


Прокуратурой района в связи с опубликованием в газете «Северо-Каспийская правда» 30.11.2019 статьи «Скот гуляет сам по себе, а власть на местах бездействует», а также 10.12.2019 статьи «Рогатая» пришла учиться искусству…» в части нарушений законодательства, регламентирующего правила содержания сельскохозяйственных животных, в декабре 2019 года проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения.
Установлено, что собственниками сельскохозяйственных животных допускались нарушения Правил благоустройства на территориях муниципальных образований «Сергиевский сельсовет», «Маячнинский сельсовет» и «Бахтемирский сельсовет», связанные с выпасом сельскохозяйственных животных в границах полос отвода автомобильной дороги, а также вне специально отведенных администрациями муниципальных образований мест выпаса в отсутствие владельцев или уполномоченных им лиц.
 При этом на автомобильных дорогах федерального и регионального значения регистрировались дорожно-транспортные происшествия, произошедшие в результате наезда на сельскохозяйственных животных.
В нарушение п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003                    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностными лицами администраций указанных муниципальных образований должный контроль за соблюдением собственниками сельскохозяйственных животных Правил благоустройства, регулирующих вопросы выпаса сельскохозяйственных животных, не обеспечивался.
Соответствующие проверки, в том числе в целях установления собственников сельскохозяйственных животных, не проводились, в 2019 году за нарушение правил выпаса сельскохозяйственных животных административной комиссией администрации МО «Сергиевский сельсовет» составлен лишь 1 протокол об административном правонарушении, административной комиссией администрации МО «Бахтемирский сельсовет» составлено 2 протокола об административных правонарушениях, административной комиссией администрации МО «Маячнинский сельсовет» такие протоколы не составлялись, виновные лица к установленной законом ответственности не привлекались.
Прокуратурой района главам указанных муниципальных образований 20.12.2019 внесены представления, рассмотрение которых находится на контроле прокуратуры района.
По результатам проведенной в ноябре 2019 года проверки выявлены аналогичные нарушения в деятельности должностных лиц администрации МО «Икрянинский сельсовет».
Решением Совета муниципального образования «Икрянинский сельсовет» от 18.02.2016 № 5/2 утверждены Правила содержания сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования «Икрянинский сельсовет» (далее – Правила).
В соответствии с п. 3.2 Правил выпас сельскохозяйственных животных осуществляется не неогороженных пастбищах на привязи либо под надзором владельцев. Запрещается выпас скота на улицах поселения, в границах прибрежных защитных полос и полос отвода автомобильной дороги. Запрещается выпас сельскохозяйственных животных без присмотра.
Статьями 25 и 26 Закона Астраханской области от 22.06.2016                             № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» за нарушение правил содержания сельскохозяйственных животных и правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных предусмотрена административная ответственность.
На территории муниципального образования «Икрянинский сельсовет» собственниками сельскохозяйственных животных неоднократно допускались нарушения, связанные с выпасом сельскохозяйственных животных в общественных местах и в границах полос отвода автомобильной дороги.
Кроме этого, собственниками животных нарушались Правила в части выпаса сельскохозяйственных животных вне специально отведенных администрацией муниципального образования мест выпаса в отсутствие владельца или уполномоченного им лица.
В нарушение п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003                    № 131-ФЗ должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский сельсовет» контроль за соблюдением собственниками сельскохозяйственных животных Правил благоустройства, регулирующих вопросы выпаса сельскохозяйственных животных, не осуществлялся.
На момент проверки меры, направленные на установление владельцев сельскохозяйственных животных, не принимались, виновные лица к установленной законом ответственности не привлекались.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой  района 05.11.2019 главе администрации МО «Икрянинский сельсовет» внесено представление, по результатам его рассмотрения приняты меры к устранению нарушений, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.


Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                    Н.В. Аксёнов


О проведении выездного личного приема граждан заместителем прокурора Астраханской области

IMG 6047


Прокуратура Икрянинского района приняла меры к передаче в пользу государства из учреждения социального обслуживания выморочного имущества.

Прокуратурой Икрянинского района проведена проверка исполнения учреждением социального обслуживания требований законодательства об использовании выморочного имущества.  Результаты данного надзорного мероприятия стали поводом для обращения в суд в интересах государства.

Установлено, что Государственное казенное стационарное учреждение социального обслуживания Астраханской области «Старо-Волжский психоневрологический интернат» имеет на своем расчетном счете свыше 5 млн. рублей денежных средств. Ранее они принадлежали бывшим подопечным и формировались из пенсионных начислений в их пользу. После смерти указанных граждан данное имущество осталось невостребованным их наследниками и считается выморочным.

В силу норм Гражданского кодекса Российской Федерации выморочное имущество, подлежит обращению в доход государства.

По иску прокуратуры Икрянинского района Советский районный суд                 г. Астрахани 06.11.2019 признал денежные средства, находящиеся на депозитных счетах ГКСУСО Астраханской области «Старо-Волжский психоневрологический интернат», в размере 5 685 566 рублей 73 копейки, принадлежавшие 151 подопечному и не востребованные их родственниками на протяжении долгих лет. Кроме этого, суд обязал ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Астраханской области обраться к нотариусу нотариального округа «Икрянинский район» с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство выморочного имущества.

Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.

Старший помощник прокурора района

Юрист 1 класса                                                                         Е.В. Полежаева


В результате принятых мер прокурорского реагирования ликвидированы места складирования твердых коммунальных отходов.
Проверкой, проведенной прокуратурой района в сентябре 2018 года, выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, связанные с непринятием ООО «ЭкоЦентр» мер по ликвидации мест складирования коммунальных отходов на территории р.п. Красные Баррикады. В связи с этим директору общества 18.09.2018 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Данное представление обжаловано ООО «ЭкоЦентр» в Арбитражный суд Астраханской области. Решением Арбитражного суда Астраханской области от 22.03.2019 ООО «ЭкоЦентр» отказано в удовлетворении требований.
В последующем ООО «ЭкоЦентр» на указанное судебное решение приносились апелляционная и кассационная жалобы.
На основании постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 08.10.2019 решение Арбитражного суда Астраханской области от 22.03.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2019 оставлены без изменения.
Ранее выявленные прокуратурой района нарушения устранены,        ООО «ЭкоЦентр» ликвидированы места складирования твердых коммунальных отходов на территории р.п. Красные Баррикады.


Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                            А.В. Ульянов


О состоянии законности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Анализ состояния законности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории района показал, что несмотря на незначительное снижение уровня преступности в отношении несовершеннолетних, он все еще остается высоким. За 10 месяцев 2019 года 10 несовершеннолетними совершено 9 преступлений, за аналогичный период 2018 года 10 несовершеннолетними совершено 16 преступлений. Также отмечается снижение с 41 до 40 количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, что свидетельствует о необходимости активизации усилий всех органов системы профилактики на территории района в целях предупреждения правонарушений совершаемых несовершеннолетними и в отношении них.

Уровень взаимодействия между органами и субъектами системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних не всегда отвечает предъявляемым требованиям. Координирующая роль в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних реализовывалась ненадлежащим образом, ряд предусмотренных законодательством полномочий исполнялись неэффективно. Программы, направленные на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних не принимались. Допускались нарушения при организации и осуществлении профилактической работы с несовершеннолетними и семьями социального риска. Выявлялись факты несвоевременной постановки на учет несовершеннолетних, совершивших правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, формального проведения профилактических мероприятий, что в ряде случаев привело к совершению несовершеннолетними, ранее состоявших на профилактическом учете повторных преступлений. Не принимались меры по выяснению причин и условий употребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции. Работа по привлечению к профилактическим мероприятиям лиц, способных оказать на несовершеннолетних, поставленных на профилактический учет, положительное влияние не организовывалась, вопросы по организации обучения, труда, оздоровления и досуга не решались.

В связи с выявленными нарушениями законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, прокуратурой района главе администрации муниципального образования «Икрянинский район», начальнику ОМВД России по Икрянинскому район, директору ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Икрянинского района» внесены представления по результатам рассмотрения которых приняты меры к устранению нарушений, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Всего за истекший период 2019 года прокуратурой района в указанной сфере выявлено 47 нарушений законодательства внесено 17 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 30 лиц.

В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.

Согласно Закону Астраханской области «О защите нравственности и здоровья детей в Астраханской области» с 22 до 6 часов местного времени не допускается нахождение детей в возрасте до 16 лет в общественных местах, в том числе на улицах, площадях, набережных, стадионах, танцплощадках, дискотеках, пляжах, в парках, скверах, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

За нарушение указанных запретов предусмотрена административная ответственность родителей несовершеннолетних в виде штрафа в размере от 1 000 рублей.

В этой связи прокуратурой района обращается внимание на необходимость осуществления со стороны родителей постоянного контроля за местонахождением и времяпровождением своих детей, особенно в ночное время суток, поскольку значительное количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, и в отношении них совершается в ночное время.

За неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию предусмотрена административная ответственность по ст. 5.35 КоАП Российской Федерации и по ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Помощник прокурора района                                                      

юрист 3 класса  Е.В. Елизарова


Поиск клада может обернуться уголовным делом

 

Предания и легенды о сокровищах побуждают многих граждан на их поиски, в том числе с использованием специальных средств. Вместе с тем, данная деятельность не может производится самопроизвольно, поскольку неконтролируемые поиск и изъятие археологических предметов влекут уголовную ответственность.

Поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания на поверхности земли, в земле или под водой, проводимые без разрешения, повлекшие повреждение или уничтожение культурного слоя, являются основанием для привлечения к уголовной ответственности по части 1 статьи 243.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое предусмотрены различные виды наказания, в том числе лишение свободы на срок до двух лет.

Более строгая ответственность предусмотрена ч.ч. 2 и 3 ст. 243.2 УК РФ за такой поиск и изъятие, совершенные в границах территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия; с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин; лицом с использованием своего служебного положения; группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, за которые предусмотрены различные виды наказания, в том числе лишение свободы на срок до шести лет.

Под специальными техническими средствами поиска понимаются металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания.

На территории Икрянинского района в текущем году возбуждено уголовное дело по п. «а» ч. 3 ст. 243.2 УК РФ в отношении 28-летнего гражданина, который находясь на объекте археологического наследия «Чертово городище XIV век», включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенного на правом берегу реки Бахтемир возле с. Ямное, не имея разрешения (открытого листа), с использованием металлоискателя и ручной лопаты, производил поиск археологических предметов. Стремление указанного лица разбогатеть при помощи обнаружения ценностей в залежах земли повлекло нарушение культурного слоя объекта культурного наследия.

В связи с этим хотелось бы предостеречь жителей от незаконных действий, способных повлечь уголовную ответственность со всеми вытекающими последствиями, кроме того разъяснить, что правоотношения в указанной сфере регламентированы Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2014 №127 «Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия».

Заместитель прокурора района

 

старший советник юстиции Р.Р. Абушаев


Содействие в подкупе должностного лица

влечет уголовную ответственность

Стремление получить всеми способами от должностного лица желаемое решение, входящее в круг его полномочий, минуя установленный порядок, заручиться его поддержкой (протекционизмом) либо добиться бездействия в целях избежать ответственности, подталкивают некоторых граждан к попытке подкупа. Закон разграничивает такой подкуп в зависимости от должностного положения лица на дачу взятки, за которую предусмотрена уголовная ответственность статьями 291 и 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, и коммерческий подкуп, за который ответственность наступает по статьям 204 и 204.2 указанного кодекса.

При этом в числе лиц, подлежащих уголовной ответственности, могут оказаться граждане, оказавшие содействие в подкупе, то есть посредники. Следственно-судебная практика свидетельствует, что посредничество во взяточничестве (коммерческом подкупе) совершается, как правило, гражданами, имеющими знакомство с должностным лицом в силу родственных, дружеских либо профессиональных связей.

Посредничество согласно части 1 статьи 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации может выражаться как в непосредственной передаче взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя, так и в ином способствовании взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере.

С начала года на территории Астраханской области по фактам посредничества во взяточничестве возбуждено 7 уголовных дел. Следует отметить, что уголовная ответственность за указанные деяния наступет вне зависимости от наличия и размера имущественной выгоды, которую получил посредник во взяточничестве (коммерческом подкупе).

Прокуратурой Икрянинского района в текущем году поддержано государственное обвинение в отношении жительницы рабочего поселка Красные Баррикады, которая обвинялась в совершении преступления, предусмотренного             ч. 2 ст. 291.1 УК РФ. Из установленных обстоятельств следовало, что, желая безвозмездно оказать помощь своей знакомой, гражданка догорилась с руководителем государственного учреждения о совершении незаконных действий в пользу знакомой за денежное вознаграждение, которое лично ей передавала. Приговором суда, вступившим в законную силу, к уголовной ответственности привлечены взяткополучатель и посредник во взяточничестве.

Акцентируя внимание на изложенном вопросе, хочется предостеречь от совершения уголовно-наказуемых деяний, когда имеет место стремление оказать содействие мерами, противоречащими требованиям закона.

Заместитель прокурора района

старший советник юстиции                                                                      Р.Р. Абушаев


По требованию прокуратуры района инвалиду по слуху предоставлено техническое средство реабилитации.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению инвалида М., в ходе которой в деятельности ГУ – Астраханское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации выявлены нарушения, выразившиеся в не предоставлении технического средства реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в Кировский районный суд г. Астрахани направлено исковое заявление об обязании обеспечить М. техническим средством реабилитации.

В результате принятых прокуратурой района мер, ГУ – Астраханское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обеспечило М. техническим средством реабилитации – слуховым аппаратом, в связи с чем, 23.10.2019 производство по гражданскому делу прекращено в связи с добровольным исполнением требований прокурора.

Старший помощник прокурора района Юрист 1 класса Е.В. Полежаева


ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ОКАЗАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

Положениями ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Законодателем с учетом правоприменительной практики и в целях защиты и реализации прав граждан на охрану здоровья, а также защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников, установлены нормы, устанавливающие административную и уголовную ответственность за воспрепятствование оказанию медицинской помощи.

Так, Федеральным законом от 26.07.2019 N 206-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации включена норма, устанавливающая уголовную ответственность за воспрепятствование оказанию медицинской помощи.

Согласно ст. 124.1 УК РФ, воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью пациента, предусматривает наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничения свободы на срок до трех лет, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет.

То же деяние, повлекшее смерть пациента, будет наказываться ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Кроме того, внесены изменения в законодательство об административных правонарушениях.

В частности, Федеральным законом от 26.07.2019 N 229-ФЗ в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации включена статья 6.36, согласно которой воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.17 Кодекса, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Кроме того, усилена ответственность по части 2 ст. 12.7 КоАП РФ за нарушение Правил дорожного движения, выразившееся в непредоставлении преимущества в движении специальным транспортным средствам, т.е. автомобилям скорой медицинской помощи. Если ранее наказание за данное правонарушение предусматривало наложение административного штрафа в размере пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев, то в соответствии с внесенными изменениями, теперь наказание предусматривает наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех месяцев до одного года.

Указанные изменения вступили в силу 06.08.2019.

Прокурор района Старший советник юстиции В.Л. Даудов


ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О НОТАРИАТЕ,
которые должны знать в населенных пунктах района
 

Федеральным законом от 26.07.2019 № 226-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступившим в силу с 01.09.2019, внесены изменения, регулирующие порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления.
Вместе с тем, учитывая востребованность услуг в данной сфере, хотелось бы более подробно разъяснить положения указанного законодательства и суть внесенных изменений.
Порядок совершения нотариальных действий установлен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 № 4462-1 (далее – Основы).
Согласно положениям статьи 1 Основ законодательства о нотариате (в редакции Закона № 226-ФЗ), в поселении, в котором нет нотариуса,  глава местной администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации поселения имеют право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 Основ.
Сведения о должностных лицах местного самоуправления, имеющих право на совершение нотариальных действий, направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции.
Согласно положениям статьи 37 Основ законодательства о нотариате, нотариальные действия совершаются для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующих поселении, населенном пункте.
Перечень нотариальных действий, на совершение которых уполномочены должностные лица органов местного самоуправления, установлен статьей 37 Основ.
В частности, уполномоченные должностные лица местного самоуправления имеют право совершать следующие нотариальные действия: удостоверять доверенности, за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом; принимать меры по охране наследственного имущества путем производства описи наследственного имущества; свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; свидетельствовать подлинность подписи на документах; удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;   удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; удостоверять равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе и др.
При этом вышеуказанным Федеральным Законом от 26.07.2019 № 226-ФЗ перечень нотариальных действий, которые вправе совершать должностные лица местного самоуправления, претерпел существенные изменения. В частности, из указанного перечня  исключено право на удостоверение завещаний и удостоверение доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом.
Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, наделенными правом совершать нотариальные действия, установлен Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2017 № 97.
Оплата нотариальных действий, совершаемых должностными лицами местного самоуправления, производится в порядке, установленном статьей 22 Основ: за совершение нотариальных действий, должностное лицо местного самоуправления взимает государственную пошлину по ставкам, установленным статьей 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей уплаты государственной пошлины, предусмотренных статьей 333.25 Налогового кодекса Российской Федерации, либо нотариальный тариф в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ (за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма). При совершении должностными лицами местного самоуправления нотариальных действий предоставляются льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, установленные подпунктами 11, 12 пункта 1 статьи 333.35, статьей 333.38 Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, указанные льготы предоставляются ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, лицам, имеющим звание Героев Советского союза, Российской Федерации, инвалидам 1 и 2 групп, общественным организациям инвалидов и др.
Полномочия по контролю за исполнением должностными лицами местного самоуправления полномочий при совершении нотариальных действий в соответствии со статьей 33 Основ законодательства о нотариате, возложены на территориальные органы юстиции.

Прокурор Икрянинского района

старший советник юстиции                                                                  В.Л Даудов


Правоотношения в сфере оборота гражданского оружия – что нужно знать каждому владельцу

Вопросы соблюдения требований федерального законодательства в сфере оборота гражданского оружия являются достаточно актуальными для нашего района. Особую актуальность данные вопросы приобретают сейчас, в период начала сезона осенней охоты.

Вместе с тем, не всеми владельцами огнестрельного оружия соблюдаются требования закона к порядку его приобретения, хранения и использования, о чем свидетельствует административная практика.

Так, за 9 месяцев 2019 года к административной ответственности за правонарушения в сфере оборота гражданского оружия привлечено 88 граждан, из них:

- по ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил хранения оружия и патронов к нему) - 36 граждан;

- по ст. 20.11 КоАП РФ (Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет) - 52 гражданина.

Вместе с тем, в 2019 году также имел место факт привлечения гражданина к административной ответственности по части 2 ст. 20.13 КоАП РФ за стрельбу из оружия в населенном пункте.

Так, в июне 2019 года в ночное время житель МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» З., на территории, прилегающей к одному из жилых домов поселка, произвел несколько выстрелов из огнестрельного оружия (списанного «охолощенного» автомата «Калашников ИЖ-161 ПС»).

По указанному факту было отказано в возбуждении уголовного дела, вместе с этим вопрос об административной ответственности гражданина З. не был решен.

Прокуратурой района решение об отказе в возбуждении уголовного дела в порядке надзора отменено, материал направлен для дополнительной проверки с целью выяснения наличия административного правонарушения в действиях гражданина З.

По результатам дополнительной проверки установлено наличие в действиях гражданина З. состава административного правонарушения, материал направлен в суд для рассмотрения по существу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Икрянинского района от 03.09.2019 по результатам рассмотрения административного материала гражданин З. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией оружия.

В этой связи хотелось бы разъяснить основные нормы законодательства, регламентирующие правоотношения в сфере оборота оружия.

К основным законам, регулирующим правоотношения в данной сфере, относятся Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814, и др.

Право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года. Право на приобретение газового оружия, охотничьего оружия, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Кроме того, спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым выданы охотничьи билеты или членские охотничьи билеты (статья 13 Закона).

Согласно положениям статьи 22 Закона «Об оружии», хранение гражданского оружия и патронов к нему осуществляется гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Гражданское оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

В соответствии с п. 67 приказа МВД России от 12.04.1999 г. № 288 не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешения на хранение, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учёта оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Наказание за правонарушения в сфере оборота оружия предусматривает назначение значительных размеров штрафов (до 100 000 рублей), а также в ряде случае – конфискацию оружия и патронов к нему, лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия.

Вместе с этим, предусмотрена и уголовная ответственность за незаконный оборот оружия, в том числе и за хранение пороха и патронов к огнестрельному оружию, в связи с чем хотелось бы призвать владельцев гражданского оружия в полном объеме изучить, знать и неукоснительно соблюдать требования законодательства в данной сфере, в первую очередь – в части обеспечения безопасности хранения и исключения доступ к нему посторонних лиц, особенно несовершеннолетних, а также запрет на его использование в населенных пунктах, поскольку от соблюдения указанных требований зависит безопасность и общественное спокойствие граждан.

Помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                       С.А. Покусаев


Ответственность за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности

Анализ преступлений, совершенных на территории района, связанных с половыми посягательствами, свидетельствует, что проблема искоренения насилия в сфере половой свободы остается актуальной.
Так, в 2018 году на территории района выявлено 18 преступлений, предусмотренных статьями 131, 132, 133, 134, 135 УК РФ, в 2019 году - 12 преступлений указанной категории.
Несмотря на незначительное снижение уровня преступлений, он все еще остается высоким, что свидетельствует о необходимости активизации усилий всех органов профилактики на территории района в целях искоренения всех форм полового насилия, во всех их проявлениях и нетерпимости подобных фактов.
И одним из признаков профилактики является неотвратимость наказания, которая безусловно наступит после совершения преступления.
Правоохранительными органами, как в 2018 году, так и в 2019 году выявлены и раскрыты преступления указанной категории, совершенные в период с 2012 года по 2017 год, дела направлены в суд.
Судами района в 2018-2019 годах рассмотрено 10 дел по преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы личности, по всем делам лица, совершившие преступления осуждены к мерам наказания, связанным с лишением свободы к различным срокам, в том числе имеет место назначения наказания до 18 лет лишения свободы.
Особую обеспокоенность вызывает, когда дети являются объектом преступных посягательств, так как такие преступления наносят непоправимый психотравмирующий вред несовершеннолетним.
В соответствии с Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года) государство участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения, принимая для этого все необходимые меры.
Положениями статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Конституция Российской Федерации, утверждая приоритет личности и ее прав во всех сферах, обязывает государство охранять достоинство личности (статья 21, часть 1) как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения, поскольку ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности.   
Данная проблема нашла свое отражение в п. 38 Стратегии Национальной безопасности Российской Федерации, согласно которой одним из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности должна стать усиление роли органов профилактики в качестве гаранта безопасности детей и подростков.
Соответствующая публичная правовая ответственностью закреплена в статьях 134 и 135 УК РФ, которая направлена на охрану половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц, не достигших 16 лет. То есть, если лицо, достигшее 18 летнего возраста вступило с лицом, не достигшим 16 летнего возраста с согласия последнего в половую связь, или совершило иные действия сексуального характера, то это влечет уголовную ответственность.
Максимальное наказание за совершение указанных преступлений предусматривает лишение свободы на срок от 15 до 20 лет либо пожизненное лишение свободы.
Так, в 2018-2019 году за совершение преступлений, предусмотренных статьями 135-135 УК РФ осуждено 4 лица с назначением наказания, связанного с лишением свободы, одному из подсудимых назначено 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Отдельной проблемой все еще остается обеспечение безопасности несовершеннолетних в сети Интернет, уже не раз становившейся платформой для половых преступлений.
В связи с этим родителям необходимо принимать меры обеспечения их должного морального и нравственного развития, физического, психического здоровья, в том числе полового воспитания.


Прокурор района

старший советник юстиции                                                                     В.Л. Даудов


ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОМ (ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОМ) УЧЕТЕ: ВЫДАЧА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СНИЛС ПО-НОВОМУ

Федеральным Законом от 01.04.2019 N 48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 01.04.2019, внесены существенные изменения в законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, законодательство об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также трудовое законодательство, имеющие значение как для работников, так и для работодателей.

В частности, указанным законом устанавливается правовая основа организации персонифицированного учета с использованием индивидуального лицевого счета, под которым, в соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции ФЗ № 48-ФЗ) понимается «электронный документ, содержащий предусмотренные Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации».

Также Федеральным Законом № 48-ФЗ установлено, что страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС)– это уникальный номер индивидуального лицевого счета, используемый для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для идентификации и аутентификации сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Индивидуальный лицевой счет открывается на каждого гражданина РФ, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории РФ.Срок хранения документов в электронной форме, содержащих сведения индивидуального персонифицированного учета, составляет не менее 75 лет.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным Федеральным Законом исключается обязанность Пенсионного фонда России и его территориальных органов выдавать страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования застрахованным лицам. Теперь документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, по выбору физического лица может быть направлен ему в форме электронного документа, а также иным способом, в том числе на бумажном носителе почтовым отправлением. Кроме того, в связи с указанными изменениями в законодательстве, СНИЛС теперь может использоваться не только для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, но и для предоставления гражданину государственных и муниципальных услуг.

Ранее выданные страховые свидетельства, которые сейчас есть на руках у застрахованных лиц, не придется обменивать. Они сохраняют свое действие и являются документами, идентичными документам, подтверждающим регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Вышеуказанным Законом также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, а именно – в статью 65 ТК РФ, касающуюся порядка заключения трудового договора.

В частности, кандидату на трудоустройство в соответствии со статьей 65 ТК РФ (в редакции ФЗ № 48-ФЗ), наряду с паспортом, трудовой книжкой, документами об образовании, и иными документами, перечисленными в ст. 65 ТК РФ, в соответствии с вышеуказанными изменениями, необходимо предоставлять работодателю документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа, т.е. вместо привычного страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования это может быть электронный документ, подтверждающий регистрацию.

Кроме того, частью 4 статьи 65 ТК РФ установлено, что в случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Прокурор района                                                                               В.Л. Даудов


Увеличены сроки сообщения работником о замене «зарплатного» банка

Федеральным законом от 26.07.2019 N 231-ФЗ"О внесении изменения в статью 136 Трудового кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 06.08.2019, увеличен установленный для работника срок сообщения работодателю об изменении кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата работника.

В частности, согласно требованиям части 3 статьи 136 ТК РФ,заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Положениями ранее действовавшей редакции статьи 136 ТК РФ было установлено, что работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 136 Федеральным Законом № 231-ФЗ, теперь работники должны сообщать о замене кредитной организации работодателю в письменной форме в срок не позднее 15 календарных дней.

Вместе с тем, ответственность за нарушение работодателем права работника на замену кредитной организации существенно усилена.

В частности, Федеральным законом от 26.07.2019 N 221-ФЗ, административная ответственность за воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, включена в часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность за невыплату заработной платы, тогда как ранее нарушение положений ст. 136 ТК РФ охватывалось частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ (в случае совершения правонарушения впервые) предусматривает предупреждение или наложение административного штрафадля должностных лиц – в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ранее размер штрафа былустановлен от одной до пяти тысяч рублей); для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; для юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В случае совершения указанного правонарушениялицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в настоящее время наказание предусматривает наложение административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ранее наказание предусматривало штраф от десяти до двадцати тысяч рублей дисквалификацию на срок от одного года до трех лет);

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей (ранее размер штрафа был установлен от десяти до двадцати тысяч рублей);

- на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ранее размер штрафа составлял от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей).

Прокурор района                                                                               В.Л. Даудов


Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснения по вопросу лишения родительских прав 

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации вынесено постановление от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенок при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» согласно которому в соответствии со статьей 69 Семейного кодекса Российской Федерации родители (один из них) могут быть лишены судом родительских прав, если они:

  1. Уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.

Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонений родителя от уплаты алиментов, Пленум ориентирует суды на установление наличия факта задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, розыск родителя; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего.

  1. Отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций

В данном случае Пленум отмечает, что следует проверить: какими причинами был обусловлен такой отказ и являются ли они уважительными; имеют ли родители (один из них) предусмотренное законом право на устройство своего ребенка на полное государственное обеспечение в соответствующие организации и учреждения, и если имеют, то на какой; поддерживают ли родители (один из них) отношения с ребенком; предпринимались ли родителями (одним из них) какие-либо меры к преодолению обстоятельств, послуживших основанием для отказа взять ребенка, и (или) изменились ли эти обстоятельства.

  1. Злоупотребляют своими родительскими правами.

Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, создание препятствий к получению ими общего образования, вовлечение в занятие азартными играми, склонение к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, вовлечение в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности.

  1. Жестоко обращаются с детьми.

Пленум разъясняет, что жестокое обращение с детьми может выражаться, в частности, в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними, в покушении на их половую неприкосновенность.

  1. Являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующими медицинскими документами. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным.

  1. Совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу обвинительным приговором суда либо постановлением (определением) суда или постановлением органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию.

«На заметку водителям!»

(разъяснение законодательства об ответственности за нарушение правил дорожного движения)

 

В соответствии с п. 2.7 ПДД водителю запрещается:

- управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного);

-   употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования.

Освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, а также водитель, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ.

Ответственность за вождение в состоянии опьянения и связанные с этим нарушения наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Действующее законодательство предусматривает несколько видов административных и уголовных наказаний за управление автомобилем в состоянии опьянения и возникновение связанных с состоянием опьянения ситуаций.

Виды административных наказаний:

  1. Лишение водительских прав на срок от полутора до двух лет, а также взыскание административного штрафа в размере 30 000 руб. (ч. 1,2 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ).
  2. Административный арест и административный штраф. Административным арестом на срок от 10 до 15 суток будет наказан водитель, действия которого не содержат уголовно-наказуемого деяния и в отношении которого установлено состояние опьянения либо который отказался от освидетельствования на состояние опьянения, если он вообще не имеет водительских прав либо временно их лишен. (ч. 3 ст. 12.8, ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ).

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.04.2018 № 62-ФЗ изменены условия наступления административной ответственности за вождение в нетрезвом виде.

В примечание к статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесено дополнение, согласно которому вводится административная ответственность водителей в случае обнаружения у них более 0,3 грамма спирта на литр крови.

Так, в указанной редакции закона изложено, что употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается.

При этом закон не меняет ранее установленную норму для определения факта употребления алкоголя за рулем (0,16 милиграмма на один литр выдыхаемого воздуха).

Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования, т.е. с 1 июля 2018 года.

Кроме этого, законодателем предусмотрены следующие виды уголовных наказаний.

С 01 июля 2015 года введена статья 264.1. Уголовного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию.

В соответствии с этой статьей уголовная ответственность наступает в случае управления автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения:

  • подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения; 
  • имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 или 264.1 УК РФ.

Лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается лицо, управляющее транспортным средством:

  • в случае установления факта употребления им вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; 
  • в случае наличия в организме этого лица наркотических средств или психотропных веществ;
  • не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Санкция  ст. 264.1 УК РФ  предусматривает  назначение  следующих  видов  наказания:

— штраф  в размере от 200 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

— обязательные работы на срок до 480 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

— принудительные работы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

— лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Кроме того, этим законом ужесточено наказание за совершение преступлений, предусмотренных частями 4, 6  ст. 264  УК  РФ.

Так, при нарушении лицом, управляющим транспортным средством,  правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств,  находящимся  в  состоянии  опьянения и повлекшем  смерь человека (ч. 4  ст. 264  УК РФ), предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Если указанные действия повлекли по неосторожности смерть двух и  более лиц (ч. 6 ст. 264  УК  РФ), то лицо, находившееся в состоянии опьянения и совершившее это преступление, наказывается лишением  свободы на срок от четырех до девяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Одновременно Федеральный закон № 528-ФЗ дает пояснение о том, что к другим механическим транспортным средствам для целей ст.ст. 264 и 264.1 УК РФ относятся трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, а также транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

 Кроме того, закон устанавливает, что лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается лицо, управляющее транспортным средством, в случае установления факта употребления этим лицом вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, или в случае наличия в организме этого лица наркотических средств или психотропных веществ.

К лицам, находящимся в состоянии опьянения, теперь будут относить и тех, кто, управляя транспортным средством, отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.


Прокуратура Икрянинского района Астраханской области разъясняет!

Уголовная ответственность за дачу взятки должностному лицу.

Факты передачи взяток являются распространенной формой коррупционных проявлений и наносят ущерб охраняемым законом интересам общества и государства.

Ответственность за дачу взятки может наступить для любого гражданина передавшего взятку должностному лицу, к которым относятся государственные и муниципальные чиновники любого ранга — сотрудник республиканской, областной или го­родской администрации, в том числе её территориальных подразделений, мэрии, министерства или ведомства, любого госу­дарственного учреждения, правоохранительного органа, воинской части, де­путат законодательного органа, руководители финансовых и хозяйственных подразделений государственных и муниципальных органов, члены государственной экспертной, призывной или экзаменационной комис­сии, директор или завуч школы, ректор ВУЗа, декан факультета, главный врач медицинского учреждения и т.д.

Как правило, граждане не всегда отдают отчет, что желая, например, избежать наступления административной ответственности за небольшое нарушение, передают должностному лицу деньги, и тем самым совершают серьезное уголовное преступление.

Общественная опасность деяний, связанных с получением и дачей взятки, во многом обусловлена ее размером. В целях дифференциации ответственности в Уголовном кодексе РФ закрепляется четыре вида взятки в зависимости от их размера, при том, что размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав:

  • простая взятка - до 25 тыс. руб.;
  • взятка в значительном размере - от 25 тыс. руб. до 150 тыс. руб.;
  • взятка в крупном размере - от 150 тыс. руб. до 1 млн. руб.;
  • взятка в особо крупным размере - превышающая 1 млн. руб.

Статьей 291 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена серьезная ответственность за дачу взятки должностному лицу лично или через посредника.

В зависимости от пункта статьи и наличия квалифицирующих признаков, таких как значительный размер, предварительный сговор, организованная группа, крупный и особо крупный размеры, совершение данного преступления наказывается от штрафа в размере от 15-кратной суммы взятки до лишения свободы на срок до 12 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки.

Обращаем внимание, что в примечании к ст. 291 УК РФ имеется положение, согласно которому лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и (либо) имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело в особо крупном размере - свыше 1 млн. руб

В случае вымогательства или провокации взятки (подкупа), любой гражданин исходя из своих нравственных принципов, совести и жизненного опыта, четко понимая необходимость борьбы с коррупцией, должен принять решение встать преградой на пути коррупционера.

Для этого необходимо обратиться с письменным или устным заявлени­ем в любой правоохранительный орган независимо от места совершения пре­ступления.

Вы вправе требовать от принявшего заявление сотрудника отметку в копии обращения о дате приема, его должности и фамилии. В случае отказа в принятии заявления (обращения) Вы имеете право обжаловать незаконные действия в вышестоящих инстанциях.

Принятое по результатам рассмотрения заявления (обращения) право­охранительным органом решение, может быть обжаловано вышестоящему органу либо в суд.

Помните, надежное противодействие коррупционным проявлениям со стороны государства возможно лишь при эффективном взаимодействии с ин­ститутами гражданского общества.

О всех известных фактах коррупции Вы также можете сообщить:

- в прокуратуру Икрянинского района Астраханской области

телефон +7 (85144) 2-05-28, 2-08-81, 2-07-28,

Электронная почта: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.;

- в прокуратуру Астраханской области.

Дежурный прокурор +7 (8512) 52-08-39.

Интернет-приемная: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.;

- в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области.

Телефон доверия: +7 (8512) 51-63-61.

Интернет-приемная: astr.sledcom.ru;

- в УМВД России по Астраханской области.

Телефон доверия +7 (8512) 400-101.

Телефон дежурной части +7 (8512) 40-09-02.

Интернет-приемная: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..

Обратите внимание!

Статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за заведомо ложный донос о совершении преступления.

3
Яндекс.Метрика