Vinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.x

Участниками конкурса могут быть граждане любого государства (авторы-физические или творческие коллективы) в возрасте от 14 до 35 лет.

Прием конкурсных работ будет осуществляться с 1 мая (с 10.00 по московскому времени), окончание приема конкурсных работ 1 октября 2021 года (в 18.00 по московскому времени) на официальном сайте конкурса www.anticorruption.life по двум номинациям – социальный плакат и социальный видеоролик.

Полный перечень анонсирующих материалов, а также правила проведения конкурса размещены на официальном сайте конкурса в сети Интернет www.anticorruption.life.

Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ (покушение на дачу взятки в размере, не превышающем десяти тысяч рублей).

Судом установлено, что 18.02.2021 С. находясь в служебном автомобиле инспектора ДПС в целях неисполнения последним своих должностных обязанностей и не составления административных протоколов по факту совершения С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, положил денежные средства в размере 200 рублей между водительским и пассажирским сидением, понимая, что инспектор является должностным лицом и находится при исполнении своих должностных обязанностей. Однако инспектор денежные средства не принял.

С учетом мнения государственного обвинителя суд назначил виновному С. наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Приговор вступил в законную силу.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса      Е.В. Полежаева

5 апреля 2021 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон № 58-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с внесенными изменениями часть 4 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (злоупотребление свободой массовой информации) дополняется положением, предусматривающим административную ответственность юридических лиц за публичное оскорбление памяти защитников Отечества либо публичное унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны, в том числе совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).

За действия, предусмотренные частью 4 статьи 13.15 КоАП РФ, предусматривается уголовная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от 3 млн до 5 млн рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой. 

Кроме того, статья 13.15 КоАП РФ дополнена частью 4.1, предусматривающей административную ответственность юридических лиц за публичное распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, либо одобряющей преступления, установленные указанным приговором, а равно публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, о ветеранах Великой Отечественной войны, в том числе совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).

Также Федеральным законом внесены изменения в статью 354.1 УК РФ (реабилитация нацизма).

В перечень уголовных деяний, подпадающих под действие статьи 354.1 УК РФ «Реабилитация нацизма», включены совершенные публично распространение заведомо ложных сведений о ветеранах Великой Отечественной войны, оскорбление памяти защитников Отечества, унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны.

Кроме того, указанная статья 354.1 УК РФ дополнена новыми квалифицирующими признаками, подразумевающими ужесточение наказания: совершение деяния группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; совершение деяния с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

Поправки предусматривают в качестве наказания до трех лет лишения свободы за публичное «распространение заведомо ложных сведений о ветеранах Великой Отечественной войны», «оскорбление памяти защитников Отечества, либо унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны». За это же преступление, совершенное с помощью СМИ и интернета, гражданам грозит до пяти лет лишения свободы.

Право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование закреплено в статье 31 Конституции Российской Федерации.

Статьями 7, 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», предусмотрено что, организатор публичного мероприятия обязан в письменной форме подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Участие граждан в несанкционированных публичных мероприятиях (митингах, пикетах, шествиях) является административным правонарушением, предусмотренным ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и предусматривает наказание, в том числе в виде штрафа от 10 до 20 тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административного ареста сроком до 15 суток.

Административной ответственности подлежат граждане с 16 лет.

К административной ответственности при участии несовершеннолетнего ребенка в несанкционированном публичном мероприятии могут быть привлечены и его законные представители (родители), а именно по ст. 5.35 КоАП РФ, за неисполнение, ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями обязанностей по содержанию, воспитанию несовершеннолетних, что в свою очередь влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Указанные дела об административных правонарушениях рассматриваются Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Санкция за неоднократное нарушение статьи предусматривает уголовное наказание в виде штрафа в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Внимание! Несогласованные публичные мероприятия могут быть сопряжены с нарушением общественного порядка, в ходе которых могут пострадать и ваши дети. Напоминаем родителям о необходимости контроля за действиями своих детей, особенно в местах массового скопления граждан.

Кроме того, с целью недопущения участия несовершеннолетних в подобных мероприятиях, родителям необходимо провести профилактическую беседу с детьми о недопустимости участия в несанкционированных собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях.

Прокуратурой района в декабре 2020 года по обращению работника о незаконном увольнении проведена проверка соблюдения трудового законодательства, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки требованиям ст. ст. 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации должностными лицами МУП «Управляющая компания № 1» при применении к работнику 16.09.2020 дисциплинарного взыскания нарушен порядок его применения.

Кроме того, указанный работник уволен с предприятия с 25.09.2020 по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, с нарушением требований ч. 1 ст. 81, ст. ст. 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Прокуратурой района 22.12.2020 директору МУП «Управляющая компания № 1» внесено представление, на незаконные приказы о применении дисциплинарного взыскания и об увольнении (расторжении трудового договора) принесены протесты.

Однако, вопреки требованиям ст. ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» директором МУП «Управляющая компания № 1» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в установленный срок не исполнены, нарушения не устранены, в связи с чем в отношении директора учреждения возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в суде.

После возбуждения дела об административном правонарушении должностными лицами МУП «Управляющая компания № 1» требования прокурора исполнены, работник восстановлен на работе на прежнее место с внесением соответствующей записи в трудовую книжку, ему произведен перерасчет за время вынужденного прогула.

 

 

 

Помощник прокурора района                                                                         Н.В. Аксенов

Прокуратурой района в декабре 2020 года по обращению работника одного из муниципальных предприятий о незаконном увольнении проведена проверка соблюдения трудового законодательства, по результатам которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что должностными лицами муниципального учреждения вопреки требованиям ст. ст. 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации нарушен порядок применения к работнику дисциплинарного взыскания.

Работодателем до применения дисциплинарного взыскания от работника не затребовано письменное объяснение, в приказе о применении дисциплинарного взыскания не были приведены нарушения трудовых обязанностей, допущенные работником при осуществлении им трудовой деятельности, не устанавливался факт дисциплинарного проступка работника в неисполнении или ненадлежащем исполнении им возложенных на него трудовых обязанностей, не учитывалась тяжесть и обстоятельства проступка, при которых он был совершен.

По истечении непродолжительного времени указанный работник в сентябре 2020 года был уволен с предприятия по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания), с нарушением требований ч. 1 ст. 81, ст. ст. 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работодателем нарушен порядок увольнения работника, в частности, не издавался приказ о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения, в приказе об увольнении не были приведены конкретные нарушения трудовых обязанностей, неоднократно неисполненных работником без уважительных причин, не устанавливался факт дисциплинарного проступка работника в неоднократном неисполнении без уважительных причин трудовых обязанностей, не учитывалась тяжесть и обстоятельства совершенного проступка.

Прокуратурой района руководителю предприятия внесено представление, на незаконные приказы о применении дисциплинарного взыскания и об увольнении принесены протесты.

Однако, вопреки требованиям ст. ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» руководителем муниципального предприятия требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в установленный срок не исполнены, по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования нарушения не устранены, в связи с чем в отношении директора возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом), которое находится на рассмотрении в суде.

После возбуждения дела об административном правонарушении должностными лицами муниципального предприятия требования прокурора исполнены, работник в феврале 2021 года восстановлен на работе на прежнее место с внесением соответствующей записи в трудовую книжку, ему произведен перерасчет за время вынужденного прогула.

С учетом изложенного, хотелось бы обратить внимание работодателей на неукоснительное соблюдение трудового законодательства, в том числе на соблюдение порядка применения дисциплинарных взысканий, в первую очередь - в виде увольнения, а также ориентировать руководителей на взвешенный подход к принятию решения об увольнении работника.

Также хотелось бы обратить внимание на взаимные права и обязанности сторон трудовых отношений, в частности на обязанности работника добросовестно исполнять свои трудовые функции, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

Кроме того разъясняю, что за разрешением индивидуальных трудовых споров работник вправе обратиться в комиссию по трудовым спорам и суд.

При этом в соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

 

 

Помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                    Н.В. Аксёнов

Прокуратурой Икрянинского района в марте 2021 года проведена проверка исполнения должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» земельного законодательства, законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг при предоставлении земельных участков льготным категориям граждан.

В ходе проверки установлено, что по заявлению гражданина о постановке на учет в целях предоставления бесплатно в собственность земельных участков, поступившему в декабре 2020 года, решение о постановке на учет принято органом местного самоуправления только в феврале 2021 года, то есть с нарушением установленного положениями статьи 3.3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», а также Административного регламента администрации МО «Икрянинский район» по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, гражданину или  юридическому лицу в собственность бесплатно», утвержденного постановлением администрации МО «Икрянинский район» от 05.10.2018 № 1263п, 30-дневного срока.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района в отношении первого заместителя главы администрации МО «Икрянинский район» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» - «нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг», по результатам рассмотрения которого 07.04.2021 он привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Также в адрес главы администрации МО «Икрянинский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению нарушений, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

 

Заместитель прокурора района                                                   Н.Р. Ажмуратова

С 20.03.2021 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 09.03.2021 № 44-ФЗ в Федеральные законы от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.

Согласно данным изменениям, в случаях выявления фактов использования подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными на территории следственного изолятора, а также осужденными на территории исправительного учреждения абонентских номеров подвижной радиотелефонной связи оказание услуг связи по этим абонентским номерам физическим лицам и пользователям услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя прекращается оператором связи на основании решения в письменной форме руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, или его заместителя либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы, в ведении которого находится данное исправительное учреждение (следственный изолятор).

Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, его территориальных органов с операторами связи по вопросам прекращения оказания услуг связи по абонентским номерам подвижной радиотелефонной связи в случаях использования указанных абонентских номеров подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными на территориях следственных изоляторов и исправительных учреждений, а также форма решения о прекращении оказания услуг связи, сроки его принятия и направления операторам связи, сроки прекращения оказания услуг связи по указанным абонентским номерам будут установлены Правительством Российской Федерации.

Прокуратурой района в декабре 2020 года по обращению работника о незаконном увольнении проведена проверка соблюдения трудового законодательства, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки требованиям ст. ст. 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации должностными лицами МУП «Управляющая компания № 1» при применении к работнику 16.09.2020 дисциплинарного взыскания нарушен порядок его применения.

Кроме того, указанный работник уволен с предприятия с 25.09.2020 по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, с нарушением требований ч. 1 ст. 81, ст. ст. 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Прокуратурой района 22.12.2020 директору МУП «Управляющая компания № 1» внесено представление, на незаконные приказы о применении дисциплинарного взыскания и об увольнении (расторжении трудового договора) принесены протесты.

Однако, вопреки требованиям ст. ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» директором МУП «Управляющая компания № 1» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в установленный срок не исполнены, нарушения не устранены, в связи с чем в отношении директора учреждения возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в суде.

После возбуждения дела об административном правонарушении должностными лицами МУП «Управляющая компания № 1» требования прокурора исполнены, работник восстановлен на работе на прежнее место с внесением соответствующей записи в трудовую книжку, ему произведен перерасчет за время вынужденного прогула.

 

 

Помощник прокурора района                                                           Н.В. Аксенов

Прокуратурой района в ноябре 2020 года в связи с проведением проверки по обращению жителя с. Бахтемир и.о. директора Астраханского филиала ООО «ЭкоЦентр» направлены решение и уведомление о проведении проверки с требованием предоставить необходимые документы и сведения.

Вопреки ст. 6, ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и.о. директора Астраханского филиала     ООО «ЭкоЦентр» необходимые документы и сведения в прокуратуру района не предоставил, требования прокурора не исполнил.

По постановлению прокуратуры района и.о. директора указанного юридического лица 24.03.2021 мировым судьей судебного участка № 7 Советского района г. Астрахани привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в виде штрафа.

 

 

Помощник прокурора района                                                             Н.В. Аксенов

21 марта 2021 года в Икрянинском районе проводятся досрочные выборы глав в двух муниципальных образованиях: МО «Седлистинский сельсовет» и МО «Чулпанский сельсовет». 

Избирательный процесс представляет собой систему действий, порядок которых регламентируется Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Закон).

Согласно положениям статьи 44, 48 Закона, информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей, предвыборную агитацию, и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается (статья 49 Закона).

 Согласно положениям статьи 61 Закона, в помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень, которые не должны содержать признаки предвыборной агитации.

Согласно положениям статьи 66 Закона, участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования). Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, установленных Законом, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.

 Заявления (устные обращения), могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования.  Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а также возможность искажения волеизъявления избирателя, т.е. осуществляться с соблюдением всех требований избирательного законодательства.

Вместе с тем, в целях обеспечения законности избирательного процесса   законодателем установлены меры ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

Так, согласно положениям статьи 20 Закона № 67-ФЗ, в случае нарушения кандидатом, избирательным объединением требований Федерального закона соответствующая комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению предупреждение. Кроме того, Законом предусмотрены меры в виде отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов); отмены регистрации кандидата (списка кандидатов); признания итогов голосования и результатов выборов недействительными и отмены соответствующего решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, о признании кандидата избранным.

Административная ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях (статьи 5.1–5.25, 5.45–5.52, 5.56, 5.58).

В частности, Кодексом установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства о предвыборной агитации, умышленное уничтожение или повреждение агитационных материалов, подкуп избирателей, незаконную выдачу и получение избирательного бюллетеня, и иные незаконные действия.

Уголовная ответственность за нарушение избирательного законодательства наступает за совершение общественно-опасного деяния, причинившего существенный вред общественным отношениям в сфере реализации гражданами избирательного права. В частности, статьями 141, 141.1, 142, 142.1, 142.2 Уголовного Кодекса предусмотрена уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, нарушение порядка финансирования избирательной кампании, фальсификацию избирательных документов, фальсификацию итогов голосования.

Таким образом, в действующем законодательстве имеется достаточный комплекс мер для защиты избирательных прав.

С учетом изложенного хотелось бы призвать всех участников избирательного процесса к соблюдению законодательства об избирательных правах, обеспечению законности избирательного процесса.

Заместитель прокурора района

младший советник юстиции                                                           Н.Р. Ажмуратова

Анализ поступающих в прокуратуру района обращений граждан, а также результатов надзорной деятельности свидетельствует, что проблема благоустройства населенных пунктов является одной из самых актуальных в районе. Так, по результатам проверок, проведенных прокуратурой района в 2020 – истекшем периоде 2021 года, выявлено 25 нарушений законодательства, регламентирующего вопросы благоустройства, выразившихся в ненадлежащей организации работы органов местного самоуправления по уличному освещению, уборке общественных территорий от мусора и сухой растительности, содержанию детских площадок. Также выявлялись нарушения законодательства в части ненадлежащего контроля за соблюдением гражданами правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, несоблюдения порядка привлечения граждан к административной ответственности за нарушение правил благоустройства. В целях устранения нарушений в адрес глав муниципальных образований внесено 19 представлений, по результатам рассмотрения которых 16 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, улучшение состояния законности в сфере благоустройства населенных пунктов, зависит и от граждан, жителей муниципалитетов.

В этой связи хотелось бы разъяснить следующее.

В силу положений ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правила благоустройства территории муниципального образования – это муниципальный нормативный правовой акт, которые регулируют вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; организации освещения, озеленения, уборки территории муниципального образования, содержания детских и спортивных площадок, порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования и другие вопросы. Правила утверждаются представительным органом местного самоуправления и в силу положений статьи 32 Закона № 131-ФЗ, являются обязательными для исполнения на территории соответствующего муниципального образования.

В соответствии с п. 19 части 1 статьи 14, статьей 45.1 Закона, контроль за соблюдением Правил благоустройства возлагается на органы местного самоуправления.

Положениями статьи 13 Закона Астраханской области от 22.06.2016 N 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений (городских округов), установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Кроме того, Законом установлена административная ответственность за нарушение правил содержания, прогона и выпаса сельскохозяйственных животных.

В соответствии с п. 15 статьи 34 Закона, протоколы об административных правонарушениях указанной категории уполномочены составлять должностные лица органов местного самоуправления, дела указанной категории рассматриваются административными комиссиями.

На территории каждого муниципального образования Икрянинского района органами местного самоуправления утверждены Правила благоустройства. За нарушение Правил благоустройства в 2020 году – истекшем периоде 2021 года Административной комиссией администрации МО «Икрянинский район» было привлечено к административной ответственности 9 лиц. За нарушение правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных привлечено к административной ответственности 19 лиц.

Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что с 01.01.2021 вступили в силу изменения, внесенные Законом от 05.09.2017 № 41/2017-ОЗ в часть 5 статьи 13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» а именно – существенно увеличены размеры административного штрафа за совершение данного правонарушения.

В частности, с 01.01.2021 нарушение собственниками, владельцами, арендаторами зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков (если такой участок образован), на которых они расположены, а также прилегающих к ним территорий в границах, определенных правилами благоустройства территории муниципального образования, требований по их содержанию (за исключением требований по содержанию общего имущества собственников многоквартирных домов), установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей (ранее штраф составлял от 500 до одной тысячи рублей); на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей (ранее штраф составлял от одной тысячи до двух тысяч рублей); на юридических лиц - десяти тысяч рублей (ранее штраф составлял пять тысяч рублей).

В этой связи хотелось бы призвать каждого жителя района изучить и соблюдать Правила благоустройства, действующие на территории соответствующего муниципального образования, ответственно относиться к содержанию принадлежащих им земельных участков и прилегающих территорий.

Заместитель прокурора района

младший советник юстиции                                                    Н.Р. Ажмуратова

Приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 утверждены новые Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов.
Ранее действовавшие Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469, утратили силу также с 1 января.
Новыми Правилами установлены дополнительные требования к перевозке биоотходов. В частности, в зависимости от вида отходов при перевозке должны использоваться емкости для биологических отходов с надписями «умеренно опасные биоотходы», «особо опасные биоотходы», полиэтиленовые и пластиковые пакеты при перемещении биологических отходов должны быть заполнены не более чем на ¾ и закрыты с помощью бирок-стяжек или другим способом, исключающим высыпание, утечку биологических отходов, перевозка биологических отходов должна осуществляться способами, исключающими вытекание (высыпание) биологических отходов.
В случае перевозки без использования емкостей для биологических отходов в кузовах транспортных средств установлена обязанность накрыть кузов тентами или использовать иные приспособления, препятствующие их выпадению из транспортных средств.
Установлен подробный порядок дезинфекции транспортных средств, тентов, и иных приспособлений, используемых для перевозки.
Также установлены требования к порядку хранения, переработки и утилизации биологических отходов.


Заместитель прокурора района
младший советник юстиции Н.Р. Ажмуратова

Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1514 утверждены новые Правила бытового обслуживания населения
Новые Правила распространяются на отношения в сфере бытового обслуживания, вытекающие из договора бытового подряда и договора возмездного оказания услуг.
Установлено, что Исполнитель услуги обязан довести до сведения потребителя путем размещения на вывеске фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Указанная информация размещается на вывеске. Правилами установлены дополнительные сведения, которые исполнитель услуги, в зависимости от вида оказываемых услуг, обязан предоставить потребителю.
В случае приостановления деятельности организации для проведения санитарных, ремонтных и иных мероприятий исполнитель обязан информировать потребителей о дате приостановления деятельности и времени, в течение которого организация не будет осуществлять свою деятельность.
Правилами также установлены требования к содержанию и оформлению договора об оказании услуг (выполнении работ), порядку оплаты и порядку оказания услуг (выполнения работ), особенности оказания некоторых видов услуг (выполнения работ).
Правила вступили в силу с 01.01.2021 и действуют до 01.01.2027.
Ранее действовавшие Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036, утратили силу.


Заместитель прокурора района
младший советник юстиции Н.Р. Ажмуратова

 

«Надзор в сфере соблюдения трудовых прав граждан»

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения трудового законодательства за 12 месяцев 2020 года.

За указанный период выявлено 73 нарушения трудового законодательства, внесено 18 представлений об устранении нарушений, к дисциплинарной ответственности привлечено 14 должностных лиц (4 представления находятся на рассмотрении), по постановлению прокурора 12 лиц привлечено к административной ответственности, 21 должностное лицо предостережено о недопустимости нарушения трудового законодательства, на противоречащие нормативные акты принесено 7 протестов, в суд предъявлено 5 исковых заявлений. 

Не теряют своей актуальности вопросы соблюдения трудового законодательства в части своевременной выплаты работодателями заработной платы. 

Работодателями продолжают допускаться нарушения требований                   ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с невыплатой в полном объеме заработной платы работникам. В этой связи внесено 11 представлений, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, задолженность по заработной плате перед работниками погашена в полном объеме, 10 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. 

По постановлениям прокуратуры района руководители юридических лиц судом привлечены к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений). 

В результате принятых мер прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате в размере 3,65 млн. рублей перед 126 работниками.

В нарушение ст. ст. 67, 303 Трудового кодекса Российской Федерации работодателями не соблюдались требования к оформлению трудовых отношений в письменной форме. В этой связи прокуратурой района в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем). Постановлением суда указанное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Также прокуратурой района обеспечено участие в рассмотрении судами гражданских дел по искам о восстановлении на работе и иным трудовым спорам, решения по которым приняты в соответствии с заключением прокурора. 

Учитывая изложенное, хотелось бы довести до сведения руководителей, что за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, максимальная санкция по которой предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан до пяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до сорока тысяч рублей, на юридических лиц до двухсот тысяч рублей, на должностных лиц до тридцати тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет.   

Также за нарушение трудовых прав граждан предусмотрена административная ответственность по статьям 5.27.1 – 5.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уголовная ответственность за нарушение трудовых прав граждан предусмотрена статьями 143, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. 

Обращаю внимание работодателей на недопустимость нарушений трудовых прав работников, в первую очередь – права на своевременную и полную оплату труда. 

В случае нарушения трудовых прав, связанных, в том числе с невыплатой заработной платы, граждане вправе обратиться с заявлением в органы прокуратуры и правоохранительные органы, государственную инспекцию труда в Астраханской области.

Помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                   Н.В. Аксёнов


Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1527 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами, регламентирующие требования к организации и осуществлению перевозок групп детей, которые вступили в силу с 01.01.2021.
Так, в случае если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, перед началом осуществления такой перевозки в подразделение Госавтоинспекции на районном уровне подается уведомление об организованной перевозке группы детей.
Если перевозка осуществляется 3 автобусами и более, перед ее началом подается заявка на сопровождение автобусов патрульным автомобилем (патрульными автомобилями) подразделения Госавтоинспекции.
Подача уведомления осуществляется не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном сообщении, не позднее 24 часов – в городском и пригородном сообщениях.
В случае если время следования автобуса превышает 4 часа, в состав указанной группы не допускается включение детей возрастом до 7 лет. Организатор перевозки назначает в каждый автобус сопровождающих лиц. Если группа включает более 20 детей, минимальное количество сопровождающих лиц определяется из расчета их нахождения у каждой предназначенной для посадки (высадки) детей двери автобуса.
Если продолжительность перевозки превышает 12 часов и для ее осуществления используется 3 автобуса и более, перевозка группы детей без медицинского работника не допускается.
В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускаются перевозка к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, завершение организованной перевозки группы детей при задержке в пути. После 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров.
Для осуществления перевозки автобус должен быть оборудован ремнями безопасности. К управлению автобусами допускаются водители, имеющие, в том числе, стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного года из последних 2 лет.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                  Е.В. Елизарова


Согласно требованиям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 № 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» лицо, пострадавшее от преступления, признается потерпевшим независимо от его гражданства, возраста, физического или психического состояния и иных данных о его личности.

Согласно части 1 ст. 42 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации потерпевший - это физическое лицо, которому уголовно-наказуемым деянием (преступлением) причинен физический, имущественный, моральный вред. О признании его таковым дознаватель, следователь выносит постановление. Решение принимается, как правило, сразу же после возбуждения уголовного дела. В том случае, если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения об этом лице, то незамедлительно после получения данных о нем.

С момента вынесения постановления потерпевший приобретает соответствующие процессуальные права, которые он вправе реализовать в процессе расследования обстоятельств совершенного преступления.

В соответствии со ст. 42 УПК РФ потерпевший наделен большими правами:

 - знать о предъявленном обвиняемому обвинении;

- давать показания;

- представлять доказательства;

- заявлять ходатайства и отводы;

- давать показания на родном языке или языке, которым он владеет;

- пользоваться помощью переводчика бесплатно;

- иметь представителя;

- участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя;

- знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания

- знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта;

- знакомиться по окончании предварительного расследования, в том числе в случае прекращения уголовного дела, со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;

- получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании его потерпевшим, об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о направлении уголовного дела по подсудности;

-участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй, кассационной и надзорной инстанций, возражать против постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке, а также в предусмотренных настоящим Кодексом случаях участвовать в судебном заседании при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора;

- выступать в судебных прениях; поддерживать обвинение; знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подавать замечания на них; обжаловать приговор, определение, постановление суда; знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения;

- приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора и суда и др.

По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, в соответствии с частью 8 указанной выше нормы закона, права потерпевшего, предусмотренные настоящей статьей, переходят к одному из близких родственников погибшего и (или) близких ему лиц, а при их отсутствии или невозможности их участия в уголовном судопроизводстве - к одному из родственников.

Уголовным законом потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя.

Однако потерпевшему нельзя забывать, что в соответствии с частью 5 указанной выше нормы закона он не вправе уклоняться от явки по вызову дознавателя, следователя и в суд, давать заведомо ложные показания или отказываться от дачи показаний, разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном статьей 161 УПК РФ, уклоняться от прохождения освидетельствования, от производства в отношении его судебной экспертизы в случаях, когда не требуется его согласие, или от предоставления образцов почерка и иных образцов для сравнительного исследования.

Стоит напомнить, что потерпевший в соответствии со ст. 51 Конституции РФ вправе отказаться давать показания против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких лиц, состоящих в свойстве с ним, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений;

Перед началом допроса следователь, дознаватель разъясняет потерпевшему положение указанной нормы Основного закона. Кроме того, следователь, дознаватель предупреждает потерпевшего о том, что его показания в дальнейшем будут использованы в качества доказательства по уголовному делу, если даже затем он, потерпевший, откажется от своих показаний. Подпись потерпевшего в соответствующем протоколе следственного действия является подтверждением того, что следователь, дознаватель разъяснил физическому лицу его процессуальные права и что они ему понятны.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                           Е.В. Полежаева


     По требованию прокуратуры района органом местного самоуправления в службу безопасности и противодействия коррупции Астраханской области направлена информация о прекращении полномочий депутата Совета МО образования «Икрянинский сельсовет» и его освобождения от занимаемой должности в связи с утратой доверия для включения в реестр сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.
     По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в октябре 2019 года, выявлены нарушения, связанные с непредставлением депутатом Совета МО «Икрянинский сельсовет» сведений о доходах. Председателю представительного органа внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. На основании решения Совета МО «Икрянинский сельсовет» в ноябре 2019 года прекращены полномочия депутата Совета МО «Икрянинский сельсовет» и он освобожден от занимаемой должности в связи с утратой доверия.
     Вопреки ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» информация в службу безопасности и противодействия коррупции Астраханской области о прекращении полномочий депутата не направлялась. Прокуратурой района 19.02.2020 председателю Совета МО «Икрянинский сельсовет» внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. В службу безопасности и противодействия коррупции Астраханской области направлена соответствующая информация.

Заместитель прокурора района                                          А.В. Ульянов

По требованию прокуратуры района приняты меры по замене аварийных опор воздушных линий электропередач.
Прокуратурой района в деятельности Икрянинского РЭС филиала ПАО «РОССЕТИ-ЮГ» - «Астраханьэнерго» выявлены нарушения законодательства в сфере электроснабжения.
В ходе осмотра технического состояния воздушных линий электропередач, проведенного прокуратурой района совместно с сотрудниками Икрянинского РЭС филиала ПАО «РОССЕТИ-ЮГ» - «Астраханьэнерго», установлено, что деревянные опоры № № 26 и 27 воздушных линий электропередач, расположенных на ул. Комарова в с. Икряное имеют значительный дефект, находятся в аварийном состоянии, в связи с этим требуется их замена.
В нарушение требований Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 № 229 должностными лицами Икрянинского РЭС филиала ПАО «РОССЕТИ-ЮГ» - «Астраханьэнерго» не принимались меры по проведению капитального ремонта опор воздушных линий электропередач.
Прокуратурой района 27.08.2020 директору филиала ПАО «РОССЕТИЮГ»- «Астраханьэнерго» внесено представление, нарушения устранены, проведены работы по замене опор воздушных линий электропередач.

Заместитель прокурора района                                                            А.В. Ульянов

Анализ практики прокурорского надзора свидетельствует о том, что в 2020 году увеличилось количество несовершеннолетних, в отношении которых судом принято решение о помещении их в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Астраханской области.

Так, за истекший период Икрянинским районным судом Астраханской области рассмотрено 3 материала о помещении несовершеннолетних лиц в ЦВСНП, по результатам рассмотрения которых 2 несовершеннолетних помещены в ЦВСНП (в 2019 году в ЦВСНП помещен 1 несовершеннолетний правонарушитель).

Основаниями для помещения вышеуказанных лиц в ЦВСНП послужило совершение ими общественно-опасных деяний и правонарушений до достижения возраста привлечения к уголовной и административной ответственности. Также в отношении данных подростков не осуществлялся контроль со стороны родителей, в связи с чем они имели низкую успеваемость в школе, не были заняты досуговой деятельностью.

В связи с этим, хотелось бы разъяснить, что положениями статьи 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определен перечень оснований, при которых возможно помещение несовершеннолетних в ЦВСНП, одним из которых является совершение несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние.

Несовершеннолетние могут находиться в ЦВСПН не более 30 суток, в исключительных случаях, срок может быть продлен еще до 15 суток. В ЦВСНП они находятся под круглосуточным наблюдением, а также с ними проводится профилактическая и воспитательная работа.

Как правило, в ЦВСНП помещаются лица, которые состоят на учете в подразделении по делам несовершеннолетних, и, несмотря на проводимую с ними профилактическую работу органами и учреждениями системы профилактики, продолжают вести антиобщественный образ жизни. После истечения 30 суток и возвращения к законным представителям указанные лица продолжают состоять на учете в подразделении по делам несовершеннолетних.

В связи с этим, хотелось бы обратить внимание родителей и иных законных представителей на необходимость надлежащего контроля за поведением детей и их воспитанием, обеспечением их досуговой деятельностью, учебой, а также осуществлением контроля за их поведением вне образовательных организаций.

Помощник прокурора Икрянинского района

юрист 3 класса                                                                                Е.В. Елизарова


Прокуратурой района в сентябре 2020 года проведена проверка исполнения должностными лицами администрации муниципального образования «Рабочий поселок Ильинка» жилищного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения.

Установлено, что на территории поселка расположено 44 многоквартирных дома, в которых 27 квартир - муниципальные.

         В соответствии со ст. ст. 20, 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 ч. 1, ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма вправе требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные слуги.

         Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в сентябре 2020 года, установлено, что вопреки требованиям ст. ст. 20, 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 ч. 1, ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностными лицами администрации муниципального образования «Рабочий поселок Ильинка» контроль за надлежащим содержанием муниципального жилищного фонда не осуществлялся, досудебная претензионная, а в последующем исковая работа по взысканию задолженности за пользование муниципальным имуществом не велась.

         В связи с выявленными нарушениями района главе администрации муниципального образования «Рабочий поселок Ильинка» 28.09.2020 внесено представление об устранении нарушений. По результатам рассмотрения представления должностными лицами администрации муниципального образования «Рабочий поселок Ильинка» приняты меры к устранению нарушений путем направления в мировой суд СУ № 1 Икрянинского района 16 заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании с граждан задолженности за найм жилых помещений муниципального жилищного фонда на общую сумму 741046 рублей, в добровольном порядке должниками произведена оплата 70795 рублей. 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Работа по взысканию задолженности в судебном порядке в отношении остальных нанимателей муниципальных квартир продолжается.

С учетом изложенного, считаю необходимым разъяснить, что в силу ст. ст. 61, 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели обязаны использовать жилое помещение по назначению, обеспечить его сохранность, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В случае не внесения платы гражданами жилищных и коммунальных услуг предприятия жилищно-коммунальной сферы, а также собственник муниципального жилого фонда имеют право взыскивать задолженность в судебном порядке, а кроме того и судебные издержки.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции   Н.М. Воронцова

Икрянинский районный суд 17.12.2020 вынес приговор по уголовному делу в отношении бывшего заместителя главы по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации МО «Икрянинский район» Л. и ее пособника заведующего сектором по архитектуре комитета по земельным отношениям, архитектуре и управлению муниципальным имуществом администрации МО «Икрянинский район» В. Л. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение  прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства), ее пособник В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33 ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Установлено, что Л., действуя при соучастии и активном пособничестве В., в период времени с 25.07.2017 по 31.07.2017, подписала подготовленные В. проекты разрешений на ввод в эксплуатацию трех многоквартирных домов в с. Икряное, заведомо зная, что квартиры в вышеуказанных домах непригодны и не безопасны для проживания поскольку строительство данных домов осуществлялось с многочисленными критическими дефектами, нарушениями проектной документации. В последующем 13 квартир в указанных домах были переданы гражданам в рамках реализации региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Астраханской области в период с 2013 по 2017 год».

Судом бывшему заместителю главы назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года условно с испытательным сроком 2 года с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности на государственной и муниципальной службе, связанной с осуществлением функций представителя власти, или организационно-распорядительными и организационно-хозяйственными функциями в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях сроком на 2 года, пособнику назначено наказание в виде лишения свободы условно 1 год 6 месяцев с испытательным сроком 2 года.

Старший помощник прокурора района

Юрист 1 класса         Е.В. Полежаева

09.09.2020 житель с. Икряное К., будучи лишенным права управления транспортными средствами, управлял автомобилем с признаками алкогольного опьянения. В пути следования по улицам с. Икряное, создавая своими действиями угрозу безопасности дорожного движения, К., не справившись с управлением, оставил автомобиль и покинул место остановки. Однако, благодаря бдительности очевидца, К. был задержан сотрудниками ДПС ОГИБДД, при этом от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения водитель отказался.

При рассмотрении данного дела было установлено, что данный гражданин ранее был неоднократно подвергнут административному наказанию по   ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), а также судим за совершение тяжкого преступления, в связи с чем находился под административным надзором. Однако должных выводов для себя не сделал.

С учетом позиции государственного обвинителя приговором суда от 07.12.2020 мужчина признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с лишением права управления транспортными средствами на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В этой связи каждому лицу, управляющему транспортными средствами, необходимо иметь ввиду следующее.

Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), и передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения.

Статьей 12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения. Наказание по данной статье предусматривает штраф в размере 30 т.р. с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.

Кроме того, согласно п. 2.3.2 Правил дорожного движения, водитель транспортного средства обязан по требованию уполномоченных должностных лиц пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет административную ответственность по ст. 12.26 КоАП РФ, наказание по которой также предусматривает штраф в размере 30 т.р. с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет, а также административный арест от 10 до 15 суток (по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ).

Если лицо, подвергнутое административному наказанию, за вышеуказанные административные правонарушения вновь управляет автомобилем либо другим механическим транспортным средством в состоянии опьянения, оно подлежит уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ.

Наказание по ст. 264.1 УК РФ предусматривает: штраф в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительные работы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса       Е.В. Полежаева

Судом установлено, что С. являясь главой МО «Икрянинский район» злоупотребив своими должностными полномочиями, незаконно заключил муниципальные контракты с ООО «Атлант» о приобретении в рамках исполнения государственной программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда 13 квартир, не отвечающих требованиям безопасности и непригодных для проживания, в которые по договорам мены и социального найма были переселены граждане. Тем самым нарушив жилищные права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности и назначил наказание С. в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственном органе и органе местного самоуправления на срок 2 года.

С назначением к отбытию основного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Старший помощник прокурора района

Юрист 1 класса      Е.В. Полежаева

Думой Астраханской области 26.11.2020 принят Закон № 101/2020-ОЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Астраханской области «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Астраханской области», уточняющий гарантии прав граждан при обращениях в органы государственной власти и органы местного самоуправления Астраханской области, а также при организации личного приема.

В частности, согласно положениям части 1 ст. 2 Закона, заявитель вправе получить в государственном органе, органе местного самоуправления или у должностного лица, устную, в том числе по телефону, информацию о факте получения, регистрации, а также о лице, которому поручено рассмотрение его обращения. Согласно изменениям, внесенным в данную статью Законом № 101/2020-ОЗ, заявитель также вправе получить информацию о сроке рассмотрения его обращения.

Кроме того, внесены изменения в ст. 4 Закона, а именно – дополнены категории граждан, имеющих право на первоочередной личный прием – в него включены беременные женщины, а также один из родителей (лиц, их заменяющих), пришедший на личный прием с ребенком в возрасте до трех лет включительно.

Также внесены изменения, устанавливающие дополнительные гарантии реализации права на обращение лицами, имеющими инвалидность.

В частности, положениями части 3 статьи 4 Закона (в редакции Закона № 101/2020-ОЗ) установлено, что при личном приеме граждане, имеющие инвалидность I и II групп, их законные представители, семьи, имеющие детей-инвалидов, предъявляют документы, подтверждающие их право на первоочередной личный прием, в случае отсутствия сведений об инвалидности гражданина в федеральном реестре инвалидов.

Нормы, связанные с правом граждан, являющихся инвалидами I группы, на личный прием по месту их нахождения, дополнены в части обязанности по проведению такого приема должностными лицами органов местного самоуправления.

Указанные изменения законодательства вступили в силу 07.12.2020.

Заместитель прокурора района

младший советник юстиции                                                   Н.Р. Ажмуратова

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет.

 Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 данного Федерального закона (энергетическая утилизация)

 Исходя из требований ст. 9 указанного Федерального закона деятельность по утилизации отходов подлежит лицензированию.

 За осуществление деятельности по утилизации отходов без лицензии предусмотрена  административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Помощник

Астраханского межрайонного

природоохранного прокурора                                                           

Ломтева Я.А.

Государственной Думой Федерального собрания Российской Федерации принят  Федеральный закон от 08.12.2020 N 407-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях».

Данным законом предусмотрено внесение изменений в главу 49.1 Трудового кодекса РФ «Особенности регулирования труда дистанционных работников», в части уточнения понятия «дистанционная (удаленная) работа», порядка перевода на дистанционную работу, режима рабочего времени, охраны труда, порядка увольнения работников, переведенных на дистанционную работу.

Согласно внесенным изменениям, дистанционной (удаленной) работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей связи общего пользования.

Законом определены случаи, в которых не требуется согласие работника для перевода на дистанционную работу. К ним, в частности, отнесены, катастрофы природного или техногенного характера, производственные аварии, несчастные случаи на производстве, и другие обстоятельства, ставящие под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Установлено, что выполнение работником трудовой функции дистанционно не может являться основанием для снижения ему заработной платы.

Также предусмотрено, что работодатель обеспечивает дистанционного работника необходимыми для выполнения им трудовой функции оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами.

Дистанционный работник вправе с согласия или ведома работодателя и в его интересах использовать для выполнения трудовой функции принадлежащие работнику или арендованные им оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации и иные средства. При этом работодатель выплачивает дистанционному работнику компенсацию за использование принадлежащих ему или арендованных им оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств, а также возмещает расходы, связанные с их использованием.

Взаимодействие работника и работодателя осуществляется путем обмена электронными документами, в том числе с использованием средств электронной цифровой подписи.

Законом установлено, что, помимо общих оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом, трудовой договор с дистанционным работником может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае, если в период выполнения трудовой функции дистанционно работник без уважительной причины не взаимодействует с работодателем по вопросам, связанным с выполнением трудовой функции, более двух рабочих дней подряд со дня поступления соответствующего запроса работодателя.

Закон вступает в силу с 01 января 2021 года.

Вместе с тем, с учетом того, что принятым Законом предусмотрено регулирование многих вопросов организации дистанционной работы в том числе локальными нормативными актами работодателей (например, вопросы регулирования порядка взаимодействия работодателя и работника в процессе дистанционной работы, особенностей режима рабочего времени и времени отдыха дистанционных работников, охраны труда и др.), необходимо внимательно изучить вышеуказанные изменения и обеспечить их неукоснительное соблюдение.

Заместитель прокурора района

младший советник юстиции                                                                              Н.Р. Ажмуратова 

9 декабря во всем мире отмечается Международный день борьбы с коррупцией, он призван обратить внимание должностных лиц, организаций и граждан на проблему коррупции и объединить усилия в борьбе с ней.

Согласно статье 1 Конвенции ООН против коррупции, государства-участники Конвенции, признают серьезность порождаемых коррупцией проблем и угроз для стабильности и безопасности общества, а также связь между коррупцией и другими формами преступности, в частности организованной преступностью и экономической преступностью, и в этой связи признают необходимость принятия и укрепления мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней установлены Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон).

 Согласно положениям статьи 1 Закона № 273-ФЗ,  коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение вышеуказанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Согласно ст. 3 Закона № 273-ФЗ, противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих принципах признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;  приоритетного применения мер по предупреждению коррупции; сотрудничества государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Прокуратурой района в приоритетном порядке осуществляется надзор за исполнением законодательства  о противодействии коррупции.

За 11 месяцев 2020 года в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 270 нарушений, в целях устранения которых опротестовано 87 незаконных нормативных правовых актов, внесено 25 представлений, предъявлено в суд 1 исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного коррупционным преступлением в размере 15, 3 млн. рублей. По результатам рассмотрения  актов прокурорского реагирования 19 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 1 лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 т.р. За нарушение антикоррупционного законодательства досрочно прекращены полномочия  2 депутатов представительных органов поселений (Советов муниципальных образований).

Вместе с тем, с учетом установленного законом принципа приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, хотелось бы вновь разъяснить нормы законодательства об ответственности за коррупционные нарушения.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконное вознаграждение от имени или в интересах юридического лица (ст. 19.28 КоАП РФ), нарушения за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего (ст. 19.29 КоАП РФ).

Наказание по статье 19.29 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В этой связи всем работодателям необходимо иметь в виду, что трудовым законодательством установлены особенности заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими.

В частности, согласно положениям части 3 статьи 64.1 ТК РФ, части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за получение взятки, дачу взятки, посредничество во взяточничестве, а также установлена ответственность должностных лиц за злоупотребление полномочиями, превышение полномочий, халатность и другие преступления.

Максимальное наказание за получение взятки (статья 290 Уголовного кодекса Российской Федерации) предусматривает штраф в размере от 3 до 5 миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 5 лет, или в размере от восьмидесятикратной до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 15 лет либо лишение свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 15 лет или без такового.

Максимальное наказание за дачу взятки (статья 291 Уголовного кодекса Российской Федерации) предусматривает штраф от 2 до 4 миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 4 лет или в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового либо  лишение свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового.

Максимальное наказание за мелкое взяточничество предусматривает штраф в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо исправительные работы на срок до трех лет, либо ограничение свободы на срок до четырех лет, либо лишение свободы на срок до трех лет.

Уголовным законом (статья 291.1 УК РФ) также установлена ответственность за посредничество во взяточничестве, то есть непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере.

С учетом изложенного, граждане, организации и должностные лица  должны знать и соблюдать требования антикоррупционного законодательства, принимать меры по профилактике коррупции и формированию антикоррупционного поведения. 

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.

Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Семейным кодексом Российской Федерации предусмотрены меры воздействия на родителей, не исполняющих своих обязанности, такие как ограничение или лишение родительских прав

Однако, если основания, в силу которых родители (один из них) были лишены родительских прав, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о восстановлении в родительских правах.

Для того, чтобы восстановиться в родительских правах, необходимо обратиться с исковым заявлением в суд. Выступить в качестве истца может родитель, ранее лишенный в правах. Если суд принял подобное решение о лишении родительских прав в отношении не только отца, но и матери, они могут подать совместное заявление о восстановлении в родительских правах.

Восстановление родителей в родительских правах предусмотрено статьей 72 Семейного кодекса РФ, в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).

Суд также вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено.

Воспитание детей - самая важная область нашей жизни, поскольку дети - это будущее нашей страны, хорошее воспитание – это наша счастливая старость.

Помощник прокурора района
юрист 3 класса                                                                                      Елизарова Е.В.

В соответствии со ст. 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет.

Согласно ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в производстве по делам об административных правонарушениях осуществляют их законные представители.

Законными представителями несовершеннолетнего являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. В связи с этим они должны извещаться обо всех процессуальных действиях в отношении несовершеннолетнего, начиная с составления протокола.

Статьей 23.2 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях отнесено к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав того района, где проживает несовершеннолетний.

Административное наказание может быть наложено на несовершеннолетних или их законных представителей не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а за правонарушение при длящемся правонарушении – не позднее двух месяцев со дня его обнаружения ( ч.3 ст. 29.5 КоАП РОФ).

По результатам рассмотрения протоколов в отношении несовершеннолетних лиц к ним, как правило, применяются такие виды наказания как предупреждение и штраф.

Административный арест как мера административного наказания к несовершеннолетним не применяется.

В соответствии с ч.2 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии самостоятельного заработка у подростка административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

Существенная особенность административной ответственности несовершеннолетних закреплена в ст.2.3 КоАП РФ, где законодатель установил возможность Комиссии по делам несовершеннолетних, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение, решать вопрос об освобождении его от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Помощник прокурора района
юрист 3 класса                                                                                       Елизарова Е.В.

В условиях развития международных отношений и современного общества, а также широкого распространения экстремистских проявлений не теряют своей актуальности вопросы противодействия незаконной миграции, профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе совершенствования мер ответственности за такие нарушения.

Вопросы противодействия незаконной миграции актуальны и для нашего района.

На территории района ежегодно осуществляется постановка на учет около тысячи иностранных граждан и лиц без гражданства (2017 год – 1846, 2018 год – 1014, 2019 год – 959, 2020 год - 535).

С целью профилактики и предупреждения правонарушений указанной категории разъясняю нормы законодательства, предусматривающие ответственность за нарушение правил миграционного учета.

Основные положения, регламентирующие правила пребывания на территории Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации, содержатся в Законе Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Федеральных законах от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Основания привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере незаконной миграции определены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно ст. ст. 18.2, 18.4, 18.7, 18.8, 18.9, 18.10, 18.11, 8.13, 18.15, 18.16, 18.17, 18.18, 18.20, 19.27 КоАП РФ.

Уголовным кодексом (ст. 322 УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации.

Общественно опасные деяния, предусмотренные статьей 322 УК РФ, состоят в пересечении Государственной границы Российской Федерации с прохождением пограничного контроля в пунктах пропуска либо в пересечении Государственной границы вне таких пунктов без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, а равно при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен.

При этом с учетом определения Государственной границы, содержащегося в статье 1 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», преступления, предусмотренные статьей 322 УК РФ, признаются оконченными с момента фактического пересечения лицом Государственной границы независимо от места и способа ее пересечения.

Максимальное наказание за данное преступление предусматривает лишение свободы на срок до шести лет.

Уголовная ответственность за организацию незаконной миграции предусмотрена ст. 322.1 УК РФ. Максимальное наказание по данной статье предусматривает лишение свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

В статье 322.1 УК РФ под организацией незаконной миграции понимается умышленное совершение действий, создающих условия для осуществления одним или несколькими иностранными гражданами или лицами без гражданства незаконного въезда в Российскую Федерацию, незаконного пребывания в Российской Федерации, незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, включая въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан по туристическим визам с целью незаконной миграции в другое государство с использованием территории Российской Федерации в качестве транзитной.

Преступление считается оконченным с момента умышленного создания виновным лицом условий для осуществления иностранными гражданами или лицами без гражданства хотя бы одного из незаконных действий, перечисленных в указанной статье, независимо от того, совершены ими такие действия или нет.

Действия по фиктивной регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации образуют состав по ст. 322.2 УК РФ.

При этом необходимо учитывать положения ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ.

Так, фиктивной регистрацией по месту жительства является регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления в органы миграционного учета заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без намерения проживать в соответствующем жилом помещении, а равно их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Максимальное наказание по данной статье предусматривает лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

За фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность по ст. 322.3 УК РФ.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания состоит в постановке иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо их постановка на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, а равно постановка на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную деятельность.

Максимальное наказание по данной статье предусматривает лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Деяния, предусмотренные статьями 322.2, 322.3 УК РФ, квалифицируются как оконченные преступления с момента фиксации органами регистрационного (миграционного) учета указанных фактов.

В связи с этим хотелось бы обратить внимание жителей на недопустимость совершения незаконных действий, связанных с фиктивной регистрацией и постановкой на учет иностранных граждан по месту жительства (пребывания), способных повлечь уголовную ответственность со всеми вытекающими негативными последствиями для лица, привлекаемого к уголовной ответственности, в том числе для близких родственников.

Также хотелось бы обратить внимание иностранных граждан на неукоснительное соблюдение правил пребывания и проживания в Российской Федерации, недопустимость нарушений порядка и условий пребывания в Российской Федерации, за которые предусмотрена ответственность, установленная законодательством Российской Федерации

Вместе с тем, обращаю внимание работодателей на необходимость выполнения обязательств по обеспечению основных прав и свобод трудящихся мигрантов и членов их семей независимо от пола, расы, языка, религии или убеждений, политических или иных взглядов, национального, этнического или социального происхождения, либо иного другого признака, а также на соблюдения требований миграционного и трудового законодательства.

Также считаю необходимым обратить внимание руководителей органов местного самоуправления на необходимость развития программ социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в общество.

Помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                   Н.В. Аксёнов

В условиях развития международных отношений и современного общества, а также широкого распространения экстремистских проявлений не теряют своей актуальности вопросы противодействия незаконной миграции, профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе совершенствования мер ответственности за такие нарушения.

Вопросы противодействия незаконной миграции актуальны и для нашего района.

На территории района ежегодно осуществляется постановка на учет около тысячи иностранных граждан и лиц без гражданства (2017 год – 1846, 2018 год – 1014, 2019 год – 959, 2020 год - 535).  

Об актуальности вопросов противодействия незаконной миграции для нашего района также свидетельствует анализ правонарушений в указанной сфере.

В 2019 году на территории района совершено 4 преступления в сфере незаконной миграции (2018 год - 9), в том числе фиктивная регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания (жительства) в Российской Федерации – 2 (6), фиктивная постановка на учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации – 2 (3).

Вопросы противодействия незаконной миграции рассматриваются на координационных, межведомственных совещаниях руководителей правоохранительных органов района с участием представителей муниципальных образований.

Проведенный анализ рассмотрения уголовных дел свидетельствует о том, что большинство преступлений указанной категории совершается гражданами при регистрации (постановке на учет) иностранных граждан по месту жительства (пребывания) без их намерения проживать в жилом помещении либо без намерения собственника (принимающей стороны) предоставить им это жилое помещение для проживания.

Несмотря на принимаемые меры к пресечению фактов фиктивной регистрации (постановки на учет) иностранных граждан, жителями продолжают допускаться факты регистрации (постановки на учет) иностранных граждан в жилом помещении, достоверно и заведомо зная, что указанные лица не будут проживать в указанном жилом помещении либо оно находится в непригодном для проживания состоянии. 

Так, за 10 месяцев 2020 года совершено 5 преступлений указанной категории, в том числе фиктивная регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания (жительства) в Российской Федерации – 3, фиктивная постановка на учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации – 2.

Указанные действия образуют состав преступлений, предусмотренных статьями 322.2, 322.3 УК РФ, с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 

В связи с этим хотелось бы обратить внимание жителей на недопустимость совершения незаконных действий, связанных с фиктивной регистрацией и постановкой на учет иностранных граждан по месту жительства (пребывания), способных повлечь уголовную ответственность со всеми вытекающими негативными последствиями для лица, привлекаемого к уголовной ответственности, в том числе для близких родственников. 

Помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                   Н.В. Аксёнов

Уважаемые жители Икрянинского района! Обращаемся к вам в связи с ростом преступности, связанной с хищением денежных средств граждан, совершаемых с использованием сети «Интернет» и средств мобильной связи.  

В 2020 году на территории района совершено 17преступлений указанной категории, в 2019 году – 12 преступлений. Общая сумма ущерба, причиненного гражданам преступными действиями мошенников, - более 1,6 млнублей.

При этом, несмотря на неоднократное информирование о способах и схемах совершения преступлений и необходимости проявления бдительности, данные факты продолжают иметь место.

Ранее наиболее распространенным способом мошенничества были звонки преступников о несчастном случае, проблеме, якобы случившихся с близкими потерпевшего, для решения которой необходимо срочно перевести денежные средства по реквизитам, сообщенным злоумышленниками.  

Сейчас наиболее часто злоумышленники используют схемы, связанные с работой банка или предложением различных выгодных банковских продуктов.

Так, в 8 случаях из 17, совершенных в текущем году,злоумышленники звонили гражданам, представляясь сотрудниками службы безопасности банков, сообщали потерпевшим о якобы выявленной попытке снятия со счета гражданина денег и блокированиив связи с этим счета банком, предлагалипомощь в защите и проверке банковской карты, для чего просили сообщить номер карты, и 3 цифры на обратной стороне карты (CVV - код), либо сообщить код, который им придет в СМС-сообщении, после чего совершали хищение денежных средств  со счетов граждан. 

Два преступления совершены под предлогом возможности получения гражданами кредитов по выгодным процентам: преступники, представляясь сотрудниками банков, сообщали о возможности получения кредита под маленький процент, однако при этом просили потерпевших перечислить на их счета денежные средства в счет комиссии по оформлению кредита или якобы для проверки их платежеспособности, обещая вернуть эти деньги после оформления кредита, однако после перечисления денег все контакты отключали и блокировали, таким образом похищая денежные средства граждан.  В ряде случае преступники представлялись работниками социальных служб, и, сообщая информацию о якобы полагающейся гражданину социальной выплате (надбавке к пенсии, компенсации за лекарства и т.д.), также получали от потерпевших необходимые реквизиты карты, после чего совершали хищение находящихся на счете денежных средств.

В 2020 году также имели место факты хищений с использованием сведений, содержащихся на сайте объявлений «Авито»: злоумышленники размещали объявления о продаже различных товаров по низким ценам, с условием отправки товара после полной предоплаты. После получения предоплаты, объявления удалялись, контакты лица отключались, товар покупателям не поступал, то есть совершалось хищение денежных средств граждан. В ряде случаев, наоборот, преступники, под видом покупателей по объявлениям о продаже имущества, получали от потерпевших реквизиты карт, и совершали с них хищения. 

С учетом изложенного, хотелось бы обратить внимание граждан на необходимость быть бдительными и не поддаваться на уловки мошенников, не доверять, если звонящий сообщает Вам информацию, связанную с вашей банковской картой, счетом, пытается узнать реквизиты банковской карты, номер банковского счета, либо просит сообщить код который приходит вСМС-сообщениилибо просит перевести денежные средства на чьи-либо счета или неизвестные Вам абонентские номера. Особое внимание  на это нужно обратить лицам пожилого возраста, поскольку наиболее часто именно они становятся жертвами преступников. При этом преступников не останавливают ни преклонный возраст потерпевших, ни иные обстоятельства. 

Если Вы стали жертвой обмана, незамедлительно сообщите об этом  в правоохранительные органы. 

Прокурор района

_________________В.Л. Даудов

Начальник ОМВД России 

по Икрянинскому району                             

_______________А.А. Гаврилов

Икрянинским районным судом 18.11.2020 осужден бывший глава администрации МО «Седлистинский сельсовет» Т. по двум преступлениям, предусмотренным ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, совершенное лицом с использованием своего служебного положения) и по двум преступлениям, предусмотренным ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения), его пособники специалист администрации поселения М. и ее супруг М. осуждены по ч. 5 ст. 33 ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Судом установлено, что Т. являясь главой МО «Седлистинский сельсовет» злоупотребив своими должностными полномочиями, при пособничестве специалиста администрации поселения М. и ее супруга М. 31.12.2015 фиктивно трудоустроил на должность водителя администрации М. и в дальнейшем присвоил начисленную ему заработную плату за период с 01.01.2016 по 31.07.2017 в размере 137 566 рублей. 

Кроме того, Т. в период с ноября по декабрь 2017 введя в заблуждение сотрудника подведомственного учреждения об отсутствии в бюджете администрации поселения средств на приобретение циркулярного насоса посоветовал обратиться за спонсорской помощью. В последующем, в декабре 2017 года скрыв от сотрудника информацию об уже приобретенном циркулярном насосе, присвоил себе денежные средства, полученные от индивидуального предпринимателя в качестве спонсорской помощи, в размере 10 000 рублей.

Он же, Т. в декабре 2017 года и декабре 2018 года, заключил от лица администрации поселения договора поставки искусственных елок для проведения новогодних праздников на общую сумму 19 тысяч рублей, и после проведения оплаты товара безналичным платежом из средств бюджета поселения, приобретенное имущество на баланс администрации поселения не поставил, а присвоил себе и распорядился по своему усмотрению. 

В результате преступных действий Т., М., М. МО «Седлистинский сельсовет» причинен ущерб на общую сумму 166 566 рублей, который возмещен Т. в полном объеме.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности и назначил наказание Т. в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде штрафа в размере 300 тысяч рублей, супругам М. - в виде штрафа в размере 120 тысяч рублей каждому, с назначением Т. и специалисту администрации М. дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности на государственной и муниципальной службе, связанной с осуществлением функций представителя власти, или организационно-распорядительными и организационно-хозяйственными функциями в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях сроком на 3 года.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                     Е.В. Полежаева

Анализ преступлений, совершенных на территории района показывает, что наиболее распространенными продолжают оставаться преступления связанные с угрозой убийства или причинением тяжкого вреда здоровью.

Согласно ст.119 УК РФ угроза убийством или причинение тяжкого вреда здоровью – это откровенно продемонстрированное желание, готовность либо обещание убить гражданина, или нанести вред его здоровью. Угроза убийством или причинение тяжкого вреда здоровью включена в число преступлений против личности.

За совершение указанного преступления предусмотрена уголовная ответственность. Максимальное наказание предусматривает лишение свободы на срок до 2-х лет.

Обязательным условием для возбуждения дела по ст.119 УК РФ является реальность или возможность угрозы. Иными словами, потерпевший должен иметь все основания опасаться исполнения преступником его угроз.

Так, на территории района за 10 месяцев 2020 года возбуждено 87 уголовных дел по ст.119 УК РФ. В 77 случаях из 87 выявленных преступлений совершены лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.

В ходе изучения уголовных дел, установлено, что условиями способствовавшие совершению преступлений, является злоупотребление алкогольной и спиртосодержащей продукцией. На стадии предварительного расследования и в суде лица, привлекаемые к уголовной ответственности, указывали, что не совершили бы преступление в трезвом состоянии.

Кроме этого, обобщение рассмотренных уголовных дел показало, что основной причиной совершения преступления, явились личные неприязненные отношения между подсудимым и потерпевшим, возникшим внезапно или после наступления конфликта.

К примеру, уроженка с. Оранжереи будучи в состоянии алкогольного опьянения учинила ссору со своей несовершеннолетней дочерью на почве семейно-бытовых отношений. В ходе ссоры подсудимая находясь на кухне, имея преступный умысел на совершение угрозы убийством, осознавая преступный характер и общественную опасность своих действий, не преследуя при этом цели лишить жизни потерпевшую, толкнула последнюю в угол после чего взяла потерпевшую за плечо и направил вилку область ее лица, при этом высказывая слова угрозы убийством, чем создала для потерпевшей тревожную обстановку страха за свою жизнь. Приговором мирового судьи уроженка с. Оранжереи признана виновной и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Прокуратурой района во взаимодействии с правоохранительными органами принимаются меры к пресечению нарушений правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, сбыта спиртосодержащей продукции, не отвечающий требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, потреблению (распитию) алкогольной продукции в общественных местах, появлению в общественных местах в состоянии опьянения. Однако проводимая работа требует активной гражданской позиции населения, поскольку большинство случаев употребления алкоголя, повлекшего совершение правонарушений и преступлений, происходит в домашних условиях.

В связи с этим хотелось бы предостеречь жителей от незаконных действий, способных повлечь уголовную ответственность со всеми вытекающими последствиями, избегать агрессию по отношению к близким и окружающим людям.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса         И.В.Осадчук

 


Икрянинским районным судом 18.11.2020 осужден бывший глава администрации МО «Седлистинский сельсовет»

Икрянинским районным судом 18.11.2020 осужден бывший глава администрации МО «Седлистинский сельсовет» Т. по двум преступлениям, предусмотренным ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, совершенное лицом с использованием своего служебного положения) и по двум преступлениям, предусмотренным ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения), его пособники специалист администрации поселения М. и ее супруг М. осуждены по ч. 5 ст. 33 ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Судом установлено, что Т. являясь главой МО «Седлистинский сельсовет» злоупотребив своими должностными полномочиями, при пособничестве специалиста администрации поселения М. и ее супруга М. 31.12.2015 фиктивно трудоустроил на должность водителя администрации М. и в дальнейшем присвоил начисленную ему заработную плату за период с 01.01.2016 по 31.07.2017 в размере 137 566 рублей.

Кроме того, Т. в период с ноября по декабрь 2017 введя в заблуждение сотрудника подведомственного учреждения об отсутствии в бюджете администрации поселения средств на приобретение циркулярного насоса посоветовал обратиться за спонсорской помощью. В последующем, в декабре 2017 года скрыв от сотрудника информацию об уже приобретенном циркулярном насосе, присвоил себе денежные средства, полученные от индивидуального предпринимателя в качестве спонсорской помощи, в размере 10 000 рублей.

Он же, Т. в декабре 2017 года и декабре 2018 года, заключил от лица администрации поселения договора поставки искусственных елок для проведения новогодних праздников на общую сумму 19 тысяч рублей, и после проведения оплаты товара безналичным платежом из средств бюджета поселения, приобретенное имущество на баланс администрации поселения не поставил, а присвоил себе и распорядился по своему усмотрению.

В результате преступных действий Т., М., М. МО «Седлистинский сельсовет» причинен ущерб на общую сумму 166 566 рублей, который возмещен Т. в полном объеме.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности и назначил наказание Т. в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде штрафа в размере 300 тысяч рублей, супругам М. - в виде штрафа в размере 120 тысяч рублей каждому, с назначением Т. и специалисту администрации М. дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности на государственной и муниципальной службе, связанной с осуществлением функций представителя власти, или организационно-распорядительными и организационно-хозяйственными функциями в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях сроком на 3 года.

 

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                    Е.В. Полежаева


ИЗМЕНЕНИЯ В ТРУДОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ,

О КОТОРЫХ НУЖНО ЗНАТЬ КАЖДОМУ

В 3 квартале 2020 года вступили в силу важные изменения в трудовом законодательстве, о которых необходимо знать как работникам, так и работодателям, поскольку ими установлены дополнительные гарантии работников в области трудовых отношений.

Так, Федеральным законом от 31.07.2020 N 261-ФЗ внесены изменения в статью 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации («Гарантии работникам при прохождении диспансеризации»), а именно – статья 185.1 ТК РФ дополнена частью второй, согласно которой работникам, достигшим возраста сорока лет, гарантировано право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка для прохождения диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья.

Таким образом, в соответствии с внесенными изменениями, порядок и продолжительность освобождения от работы с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка для прохождения диспансеризации установлены в зависимости от возраста работника:

  • работникам до 40 лет предоставляется право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года;
  • работникам, достигшим возраста сорока лет, предоставляется право на освобождение от работы на один рабочий день ежегодно;
  • работникам, не достигшим возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работникам, являющимся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет (то есть работникам предпенсионного и пенсионного возраста) предоставляется право на освобождение от работы на два рабочих дня ежегодно.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31.07.2020 N 261-ФЗ статья 185.1 ТК РФ также дополнена нормой, согласно которой на работников возложена обязанность предоставлять работодателю справки медицинских организаций, подтверждающие прохождение ими диспансеризации в день (дни) освобождения от работы, если это предусмотрено локальным нормативным актом организации.

Данные изменения вступили в силу с 11.08.2020.

Кроме того, Федеральным законом от 13.07.2020 № 210-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части предоставления гарантий работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации», вступившим в силу с 13.08.2020, внесены изменения, дополняющие механизм выплаты выходных пособий и гарантий работнику, увольняемым в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников.

Принятие вышеуказанного Федерального закона связано с реализацией выводов постановления Конституционного суда Российской Федерации от 19.12.2018 № 45-П, которым положения статьи 178 ТК РФ (в прежней редакции) были признаны противоречащими Конституции, поскольку механизм выплаты пособий при увольнении работника из организации по причине ее ликвидации лишал возможности получить данные выплаты тех работников, кто приобрел право на нее после прекращения юридического лица.

В связи с этим механизм выплат при увольнении по указанным основаниям изменен.

В частности, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Далее, в случае, если длительность периода трудоустройства уволенного работника у данного работодателя, превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить уволенному работникусредний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

Выплаты должны быть осуществлены работодателем не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения, а у работника право обратиться за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае получения среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения – после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения.

Нововведением, внесенным данным Законом, является то, что взамен пособия на период трудоустройства предусмотрена альтернатива в виде единовременной компенсации.

В частности, согласно части 5 статьи 178 ТК РФ (в редакции Закона № 210-ФЗ), работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере двукратного среднего месячного заработка. Если работнику уже была произведена выплата среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанной выплаты.

В любом случае, в случае увольнения в связи с ликвидацией организации выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством.

Корреспондирующие изменения, направленные на защиту прав уволенных работников, внесены в Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в частности, установлено, что в заявлении, представляемом в регистрирующий орган для регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, должно подтверждаться, что произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством для работников, увольняемых в связи с ликвидацией.

Таким образом, работодателям и работникам необходимо изучить указанные изменения в законодательстве, с целью решения вопроса о необходимости внесения соответствующих изменений в локальные нормативные акты, а также с целью недопущения нарушений прав работников при прохождении диспансеризации и при увольнении в связи с сокращением численности или штата работников, либо ликвидацией организации.

 

Заместитель прокурора района                                             Н.Р. Ажмуратова


20 ноября – Всемирный день ребенка.

20 ноября во всем мире отмечается Всемирный день ребенка. В этот день в 1959 году ООН была принята Декларация прав ребёнка, 20 ноября 1989 года ООН была также принята Конвенция о правах ребёнка.

В нашей стране в этот день 20 ноября, ежегодно, начиная с 2013 года в соответствии с решением Правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» осуществляется проведение Всероссийского дня правовой помощи детям. 

К числу основных нормативных правовых актов, регламентирующих права детей, а также вопросы защиты их прав и обеспечения мер государственной поддержки детей, относятся Конституция Российской Федерации, Семейный Кодекс Российской Федерации, Федеральные законы от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и другие.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Так, данным Законом установлены основные гарантии детей в сфере образования, охраны здоровья, отдыха и оздоровления, а также определены меры по защите детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Положениями Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 N 120-ФЗ, определены основные задачи, цели и порядок работы органов системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 данного Закона, в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы.

На территории района создана и действует Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Икрянинский район», созданная в соответствии с постановлением администрации МО «Икряниинский район» №413п от 12.05.2017, а также осуществляют деятельность другие органы и учреждения системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Вместе с тем, анализ состояния преступности среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних за 10 месяцев 2020 года показывает, что работа всех органов профилактики проводится, не на должном уровне, об этом свидетельствуют следующие данные. Так, на территории района за 10 месяцев 2020 года 6 несовершеннолетними совершено 7 преступлений, 43 преступления совершено в отношении 69 несовершеннолетних.

В ходе осуществления надзорных мероприятий за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратурой района за истекший период выявлено 170 нарушений, в связи с чем внесено 66 представлений (по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 65 лиц). В целях защиты прав несовершеннолетних направлено 19 исков в суд, принесено 14 протестов, объявлено 23 предостережения.

Вместе с тем, подводя итоги, в рамках проведения Всемирного дня ребенка и Всероссийского дня правовой помощи детям, хотелось бы вновь обратить внимание всех органов системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних на необходимость активизации работы по выявлению и профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, пресечения нарушений прав несовершеннолетних, а также призвать все органы власти, учреждения и организация, а также родителей и иных законных представителей несовершеннолетних на принятие всех мер для защиты прав детей, оказания им содействия в реализации их прав, организации досуга, вовлечения в занятия спортом и здоровым образом жизни. Также хотелось призвать жителей нашего района быть неравнодушными, обращать внимание на факты нарушений прав детей, в случае выявления факта нахождения ребенка в социально опасном положении сообщать об этом в правоохранительные органы, и органы и учреждения входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

 

Прокурор района                                                                                       В.Л. Даудов


По требованию прокуратуры района произведен перерасчет излишне начисленной платы за оказанные гражданам социальные услуги

По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в августе 2020 годавыявлены нарушения законодательства об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации.

Установлено, что вопреки 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» сотрудниками ГАСУ АО «Старо-Волжский психоневрологический интернат» размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг рассчитывался и взимался с граждан, проживающих в учреждении, с нарушением установленного законодательством размера более 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Прокуратурой района 04.08.2020 директору учреждения внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Произведен перерасчет платы за предоставленные соответствующие социальные услуги 336 гражданам на сумму 6,1 млн. рублей. Денежные средства возвращены на лицевые счета граждан. 

Заместитель прокурора района                                                                        А.В. Ульянов


По требованию прокуратуры района приняты меры по замене аварийных опор воздушных линий электропередач 

Прокуратурой района в деятельности Икрянинского РЭС филиала ПАО «РОССЕТИ-ЮГ» - «Астраханьэнерго» выявлены нарушения законодательства в сфере электроснабжения.

В ходе осмотра технического состояния воздушных линий электропередач, проведенного прокуратурой района совместно с сотрудниками Икрянинского РЭС филиала ПАО «РОССЕТИ-ЮГ» - «Астраханьэнерго», установлено, что опоры № № 26 и 27 воздушной линии электропередач, расположенной на  ул. Комарова в с. Икряное имеют значительный дефект, находятся в аварийном состоянии, в связи с этим требуется их замена.

В нарушение требований Федерального закона от 26.03.2003№ 35-ФЗ«Об электроэнергетике» и Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 № 229 должностными лицами Икрянинского РЭС филиала ПАО «РОССЕТИ-ЮГ» - «Астраханьэнерго» не принимались меры по проведению капитального ремонта опор воздушной линии электропередач.

Прокуратурой района 27.08.2020 директору филиала ПАО «РОССЕТИ-ЮГ»- «Астраханьэнерго» внесено представление, нарушения устранены, проведены работы по замене опор воздушной линии электропередач.

Заместитель прокурора района                                                                                         А.В. Ульянов


Прокуратура через суд обязала управляющие и эксплуатирующие организации заключить договора на обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных домов

Прокуратурой района в 2019 году проведена проверка исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
Установлено, что управление многоквартирными домами, расположенными на территории района на основании договоров осуществляют управляющие организации ООО «Универсал», МУП «УК №1» администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады», ТСЖ «Наш дом», «Юбилейный», «Пятерочка», ТСН «Троечка», «Лидер», «Семерочка», однако указанные организация не имеют лицензии на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.
В нарушении требований Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 должностными лицами вышеуказанных управляющих организаций договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования со специализированной организацией заключены не были.
В связи с этим, прокуратурой района руководителям указанных управляющих организаций 29.01.2019 внесено 8 представлений об устранении нарушений законодательства в сфере газоснабжения и управления многоквартирными домами, по результатам их рассмотрения 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, однако меры к устранению нарушений в полном объеме не приняты, что послужило основанием для обращения прокуратуры района 30.04.2020 в суд с иском об обязании управляющие и эксплуатирующие организации устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере путем заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования указанного многоквартирного дома со специализированной организацией.
По результатам рассмотрения исковых заявлений, решениями Икрянинского районного суда от 31.08.2020 исковые требования в отношении ТСЖ «Пяторочка», «Семерочка», «Лидер» удовлетворены, производство по одному исковому заявлению прекращено 07.08.2020 ввиду добровольного исполнения требований прокурора, остальные исковые заявления находятся на рассмотрении.
Исполнение решений суда находится на контроле прокуратуры района.

Старший помощник прокурора района
юрист 1 класса                                                           Е.В. Полежаева


По искам прокуратуры в пользу Фонда обязательного медицинского страхования взыскано более 1 млн. рублей денежных средств, затраченных на лечение потерпевших

В результате преступлений, посягающих на жизнь и здоровье граждан, причиняется ущерб не только последним, но и государству, которое затрачивает немалые денежные средства на лечение потерпевших. В связи с этим прокуратурой района в надзорной деятельности широко применяется практика обращений с заявлениями в защиту интересов фонда обязательного медицинского страхования к осужденным о возмещении затрат на лечение граждан, потерпевших от их преступных посягательств.
В частности, за 2019 года, истекший период текущего года более 24 человек получили медицинскую помощь в связи с преступными действиями иных граждан. На лечение потерпевших медицинскими учреждениями затрачено более 1 млн. рублей. Данные средства лечебным организациям были возмещены за счет средств Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области, что причинило организации имущественный вред.
На основании ч.1 ст. 31 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» расходы, осуществленные в соответствии с настоящим законом страховой медицинской организацией на оплату оказанной медицинской помощи застрахованному лицу вследствие причинения вреда его здоровью (за исключением расходов на оплату лечения застрахованного лица непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве), подлежат возмещению лицом, причинившим вред здоровью застрахованного лица.
С учетом вышеприведенной нормы закона прокуратурой района в интересах Российской Федерации, Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области предъявлено 24 заявления в суд о взыскании с осужденных денежных средств, затраченных на лечение потерпевших.
По требованию прокуратуры суд взыскал с причинителей вреда свыше 1 млн. рублей.
Исполнение решений суда находятся на контроле прокуратуры района.

Старший помощник прокурора района
юрист 1 класса                                  Е.В. Полежаева


Ответственность родителей за неуплату штрафа несовершеннолетнего.

Административный штраф является одним из видов административного наказания.
В силу ч. 2 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.
При этом административный штраф должен быть уплачен в полном размере в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В случае неисполнения родителями обязанности по уплате штрафа за своих несовершеннолетних детей, они могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Помощник прокурора района
юрист 3 класса                              Елизарова Е.В.


Обстоятельства, которые могут повлечь ограничение родителей в осуществлении родительских прав.

Согласно статьи 73 Семейного кодекса Российской Федерации ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).
Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав.
Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложена обязанность по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными, общеобразовательными и другими учреждениями, а также прокурором.
Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по содержанию ребенка, поэтому суд обязан решить вопрос о взыскании с родителей алиментов на содержание ребенка.
Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничения родительских прав.

Помощник прокурора района
юрист 3 класса                                          Елизарова Е.В.


Микрофинансовые организации не вправе выдавать гражданам займы под залог жилья

Сдача квартиры в залог, то есть ипотека как самостоятельная сделка, не связанная с приобретением такой квартиры по договору кредита – распространенное явление. Часто ипотека связана с тем, что лицо берет займы не в кредитной организации (банке), а, например, в микрофинансовой организации или у частного лица.
С одной стороны, граждане добровольно вступают в гражданско-правовые отношения, действуют в своем интересе и свободы в установлении прав и обязанностей. С другой стороны, во многих случаях граждане не осознают всех стоящих перед ними рисков, а выданный кредит порой, с их точки зрения, единственный способ получить денежные средства. Часто такие кредиты выдаются тем, кто заведомо неплатежеспособен, но имеет в собственности отличное обеспечение в виде недвижимого имущества, на которое впоследствии можно обратить взыскание.
С 1 ноября 2019 года микрофинансовые организации не вправе выдавать ипотечные займы физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Речь идет о займах, обязательства по которым обеспечены залогом (за исключением случаев, когда учредителем, акционером, участником микрофинансовой организации, предоставляющей заем, является Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование): жилого помещения заемщика и (или) иного физического лица – залогодателя по такому займу; доли в праве на общее имущество участника общедолевой собственности жилого помещения заемщика и (или) иного физического лица – залогодателя по такому займу; права требования участника долевого строительства в отношении жилого помещения заемщика и (или) иного физического лица – залогодателя, вытекающего из договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Указанный запрет установлен Федеральным законом от 02.08.2019 № 271-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» дополнена пунктом 11 вышеуказанного содержания.
В случае заключения с микрофинансовой организацией подобной сделки гражданин в соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе признать данную сделку недействительной.

Помощник прокурора района
юрист 3 класса                                 Елизарова Е.В.


Нарушение антикоррупционного законодательства может повлечь увольнение либо прекращение полномочий досрочно в связи с утратой доверия

В соответствии с пунктом 7.1. статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Несоблюдение ограничений, установленных настоящим Федеральным законом, влечет увольнение либо прекращение полномочий досрочно в связи с утратой доверия. Вместе с тем, при рассмотрении данного вопроса необходимо объективно и детально разбираться в каждой конкретной ситуации, устанавливать факт намерения лица не соблюдать антикоррупционное законодательство, рассматривать вопрос о применении иных мер дисциплинарного характера.
Федеральным законом от 26.07.2019 № 251-ФЗ внесены изменения в п. 4.2 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, вступившие в силу 06.08.2019.
В соответствии с действующим законодательством граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет указанные сведения в течение четырех месяцев со дня его избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе.
Таким образом, предоставление депутатами представительного органа сельских поселений сведений за каждый год, предшествующий году предоставления сведений, не требуется.
Обращаю внимание, что указанное требование закона не распространяет свое действие на депутатов районного Совета, Советов рабочих поселков, поселков городского типа, городских Советов.
Вместе с тем, анализ выявленных прокуратурой района нарушений в названной сфере правоотношений в 2020 году показал, что депутатами Советов сельских поселений требования антикоррупционного законодательства не соблюдаются.
Так, по результатам единого дня голосования, проведенного 08.09.2019 21 депутатом Советов сельских поселений сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в установленный законом четырех месячный срок, то есть до 08.01.2020 не представлены.
Прокуратурой района по выявленным нарушениям законодательства председателям Советов муниципальных образований «Чулпанский сельсовет», «Житнинский сельсовет», «Оранжерейнинский сельсовет», «Седлистинский сельсовет» внесены представления, по результатам рассмотрения 3 представлений полномочия двух депутатов прекращены досрочно в связи с утратой доверия, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. 1 представление находится на рассмотрении.

Старший помощник прокурора района
младший советник юстиции                                     Н.М. Воронцова


Состояние законности в сфере муниципального нормотворчества

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере муниципального нормотворчества за истекший период 2020 года.
Прокуратурой района выявлено и опротестовано 136 нормативных правовых актов органов местного самоуправления, по выявленным нарушениям внесено 16 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе с требованием привести нормативные правовые акты в соответствие с действующим законодательством. По результатам рассмотрения нормативные правовые акты приведены в соответствие с законом, к дисциплинарной ответственности привлечено 19 должностных лиц.
Анализ внесенных актов прокурорского реагирования свидетельствует о том, что большая их часть вносится в связи с непринятием органами местного самоуправления мер по приведению муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством (в результате сверки) и не направлении нормативного правового акта в прокуратуру района на стадии проекта для проведения правовой экспертизы.
По сферам правоотношений наиболее часто нарушения допущены при принятии нормативных правовых актов в сфере законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службы (34), в сфере законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и юридических лиц (23), налогового законодательства (21), земельного законодательства (17), жилищного законодательства (12), законодательства о градостроительстве (7) и иного законодательства.
Как и ранее прокуратурой района акцентировано внимание органов местного самоуправления на устранение в нормативных правовых актах и их проектах внутренних пробелов и противоречий, исключения фактов предоставления отдельным лицам преференций и привилегий, исключение случаев необоснованного установления административных барьеров, завышенных требований к заявителю при реализации им права на получение той или иной услуги.
В 2020 году в прокуратуру района на проверку поступило 128 проектов муниципальных нормативных правовых актов, по ним прокуратурой района даны мотивированные заключения, в том числе на 29 проектов даны отрицательные заключения, то есть указывающие на их несоответствие федеральному законодательству. По результатам их рассмотрения нормативные правовые акты приняты с учетом замечаний прокурора.
Вместе с тем, имеют место факты несвоевременного предоставления проектов нормативных правовых актов в прокуратуру района для проверки их законности и дачи заключения, что приводит к дальнейшему опротестованию незаконных нормативных правовых актов. Таким образом, соответствующие сферы правоотношений длительный период остаются не урегулированными на муниципальном уровне.
В связи с чем, обращаю внимание должностных лиц органов местного самоуправления Икрянинского района не необходимость обязательного и своевременного направления проектов нормативных правовых актов в прокуратуру района для проведения правовой экспертизы.

Старший помощник прокурора района
младший советник юстиции                         Н.М. Воронцова


 «При производстве и выращивании сельскохозяйственных культур необходимо соблюдать требования законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»

 

Прокуратурой района в истекшем периоде 2020 года выявлялись нарушения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами.

Правоотношения, возникающие при обращении с пестицидами и агрохимикатами, урегулированы Федеральным законом от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

Гигиенические требования по обеспечению безопасности пестицидов и агрохимикатов для человека и среды его обитания установлены СанПиН 1.2.2584-10.

На одном из крестьянских (фермерских) хозяйств при осуществлении деятельности по выращиванию овощных культур использовался инсектицид, применяемый при опрыскивании овощных культур.

Вопреки требованиям вышеуказанного законодательства на крестьянском (фермерском) хозяйстве не обеспечивалось обучение лиц, имеющих контакт с агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений агрохимикатами. Лица, работающие с препаратами, не проходили периодические медицинские осмотры, работа с агрохимикатами осуществлялась в отсутствие аптечек для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений агрохимикатами.

При обработке овощных культур агрохимикатами не обеспечивалось размещение информационных щитов с указанием информации о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на обрабатываемые участки территории.

В крестьянском (фермерском) хозяйстве отсутствовал специальный журнал, содержащий сведения о проделанной работе с применением агрохимикатов.

Также допускалось хранение агрохимикатов под открытым небом, вне специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил.

В этой связи главе крестьянского (фермерского) хозяйства внесено представление об устранении нарушений, по результатам его рассмотрения нарушения устранены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

По направленной прокуратурой района информации глава крестьянского (фермерского) хозяйства ТОУ Роспотребнадзора по Астраханской области в Икрянинском и Лиманском районах привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа.

При этом хотелось бы отметить, что в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.2584-10 хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны:

- хранить пестициды и агрохимикаты в помещениях, специально предназначенных для этих целей;

- обеспечить соблюдение регламентов и условий хранения, транспортировки, реализации и применения указанных средств;

- обеспечить обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами;

- обеспечить своевременное прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров;

- выдавать работникам соответствующие средства индивидуальной защиты органов дыхания, слуха, глаз, кожи, осуществлять контроль за правильностью их использования и своевременностью обезвреживания;

- обеспечить наличие в местах работы с пестицидами и агрохимикатами аптечек для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений, укомплектованных техническими средствами и препаратами.

Кроме того, все работы с пестицидами 1 и 2 классов опасности, а также применение пестицидов ограниченного использования осуществляются только лицами, имеющими специальную профессиональную подготовку. Не ближе 300 м от места работы (с наветренной стороны) организуется площадка для отдыха и приема пищи персонала, оборудованная бачком с питьевой водой, умывальником с мылом, аптечкой первой доврачебной помощи и индивидуальными полотенцами.

Также указанными санитарными нормами и правилами установлены требования безопасности при хранении и отпуске пестицидов и агрохимикатов.

Хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.

В складах для хранения пестицидов и агрохимикатов с постоянным пребыванием персонала оборудуется специальное помещение для работников вне зоны складирования препаратов - для приема пищи и отдыха, хранения питьевой воды и продуктов питания, домашней одежды.

Пестициды и агрохимикаты на склады должны поступать в таре, отвечающей требованиям соответствующей нормативной и технической документации на конкретный препарат. Пестициды должны отпускаться со склада в заводской упаковке.

Уборку помещения склада производят по мере необходимости, но не реже одного раза в две недели.

С учетом изложенного, хотелось бы обратить внимание сельскохозяйственных производителей на соблюдение требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, а также разъяснить, что за нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов при обращении с пестицидами и агрохимикатами предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде наложения штрафа на граждан в размере до пятисот рублей, на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере до одной тысячи рублей, а для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 8.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами в виде наложения штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере до пяти тысяч рублей, а для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Также за нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, предусмотрена уголовная ответственность по ч. 2 ст. 249 УК РФ с назначением максимального наказания в виде ограничения свободы на срок до двух лет.

 

 

Помощник прокурора района

 

юрист 2 класса Н.В. Аксёнов


«Трудовые права граждан подлежат неукоснительному соблюдению»

 

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения трудового законодательства.

В истекшем периоде 2020 году выявлено 52 нарушения трудового законодательства, внесено 11 представлений об устранении нарушений, к дисциплинарной ответственности привлечено 13 должностных лиц, по постановлению прокурора 11 лиц привлечено к административной ответственности, 21 должностное лицо предостережено о недопустимости нарушения трудового законодательства.

По-прежнему особое внимание уделяется вопросам соблюдения трудового законодательства в части своевременной выплаты работодателями заработной платы.

Выявлялись нарушения требований ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с невыплатой руководителями юридических лиц в полном объеме заработной платы работникам. В этой связи внесено 9 представлений, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, задолженность по заработной плате перед работниками погашена в полном объеме, 9 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

По постановлениям прокуратуры района руководители указанных юридических лиц судом привлечены к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений).

В нарушение ст. ст. 67, 303 Трудового кодекса Российской Федерации работодателями не соблюдались требования к оформлению трудовых отношений в письменной форме. В этой связи прокуратурой района в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановлением суда указанное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

В результате принятых мер прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате в размере 3,65 млн. рублей перед 126 работниками.

Вместе с тем, хотелось бы довести до сведения руководителей, что за нарушение трудовых прав граждан предусмотрена административная и уголовная ответственность.

За нарушение сроков выплаты заработной платы, установлена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до сорока тысяч рублей, на юридических лиц до двухсот тысяч рублей, на должностных лиц до тридцати тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет.

Статьей 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актов, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до сорока тысяч рублей либо административного приостановления деятельности до на срок до девяноста суток; на должностных лиц в виде штрафа до сорока тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет; на юридических лиц в виде штрафа до двухсот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности до на срок до девяноста суток.

За уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (ст. 5.28 КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа до трех тысяч рублей.

Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения образует состав по ст. 5.29 КоАП РФ и влечет административную ответственность в виде административного штрафа до трех тысяч рублей.

За необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30 КоАП РФ), а также за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31 КоАП РФ) установлена административная ответственность в виде штрафа до пяти тысяч рублей; за уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах (ст. 5.32 КоАП РФ) в виде штрафа до трех тысяч рублей; за невыполнение обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры (ст. 5.33 КоАП РФ), в виде штрафа до четырех тысяч рублей; за увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34 КоАП РФ) в виде штрафа до пяти тысяч рублей.

Также за нарушение трудовых прав граждан предусмотрена уголовная ответственность.

За нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, смерть человека, смерть двух или более лиц, предусмотрена уголовная ответственность пост. 143 УК РФ с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

За необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы по тем же мотивам (ст. 144.1 УК РФ); необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности или наличия детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность с назначением максимального наказания в виде обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов.

Статьей 145.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

С учетом изложенного, обращаю внимание руководителей на недопустимость нарушений трудовых прав граждан, в том числе при выплате работникам заработной платы. Невыплата заработной платы приводит к ухудшению материального положения семей, в том числе имеющих несовершеннолетних детей, задержке оплаты коммунальных услуг и образованию по ним задолженности, способствует росту социальной напряженности в обществе, а в некоторых случаях побуждает граждан к совершению правонарушений, в том числе и общественно опасных.

В связи с этим также обращается внимание на неукоснительное соблюдение трудовых прав граждан, в том числе на недопустимость несвоевременной выплаты заработной платы.

В случае нарушения трудовых прав, связанных, в том числе с невыплатой заработной платы, граждане вправе обратиться с заявлением в органы прокуратуры и государственную инспекцию труда в Астраханской области о восстановлении нарушенных прав.

 

 

Помощник прокурора района

 

юрист 2 класса Н.В. Аксёнов

 


Прокуратурой Икрянинского района 11.09.2020 поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении жителя с. Самосделка Камызякского района. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ (покушение на дачу взятки в размере, не превышающем десяти тысяч рублей).

Судом установлено, что 29.05.2020 Ч. находясь в служебном автомобиле инспектора ДПС в целях неисполнения последним своих должностных обязанностей и не составления административных протоколов по факту совершения Ч. административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.3, ч. 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, положил денежные средства в размере 200 рублей между водительским и пассажирским сидением, понимая, что инспектор является должностным лицом и находится при исполнении своих должностных обязанностей. Однако инспектор денежные средства не принял.

С учетом мнения государственного обвинителя суд назначил виновному Ч. наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Приговор вступил в законную силу.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Е.В. Полежаева


Неоплата коммунальных услуг потребителями может привести к срыву отопительного сезона

21 сентября в прокуратуре района с участием главы администрации муниципального образования «Икрянинский район», заместителя главы администрации муниципального образования «Икрянинский район» по ЖКХ и строительству, представителя УЭБ и ПК ОМВД России по Астраханской области, руководителей предприятий жилищно-коммунального комплекса состоялось межведомственное совещание по вопросам подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства района к отопительному сезону.

На совещании отмечено, что размер кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса перед ресурсоснабжающими организациями увеличивается, что может привести к срыву начала отопительного сезона и серьезно сказаться на предоставлении качественных коммунальных услуг населению.

В ходе обсуждения вопроса образования задолженности руководители предприятий коммунального комплекса пояснили, что основной причиной образования и роста кредиторской задолженности является рост дебиторской задолженности, в связи с чем обращено внимание на необходимость надлежащей организации работы по погашению кредиторской задолженности предприятий ЖКХ за энергоресурсы и взысканию дебиторской задолженности в целях своевременного начала отопительного сезона и обеспечения населения качественными коммунальными услугами.

Вместе с этим, должностным лицам прокуратуры и УЭБ и ПК ОМВД России по Астраханской области поручено провести проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ, имеющих кредиторскую и дебиторскую задолженность, обратив особое внимание на законность расходования денежных средств и установления факта все ли денежные средства, оплаченные потребителями за оказанные им коммунальные услуги, поступили в кассу предприятия.

Вместе с этим, обращаю внимание потребителей на необходимость исполнения обязанности, установленной ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, по своевременному внесению платы за коммунальные услуги и разъясняю, что в случае не уплаты потребителями коммунальных услуг ресурсоснабжающие организации имеют право начислять пени за каждый день просрочки, взыскивать задолженность в судебном порядке, что повлечет взыскание судебных издержек.

Также, потребителям необходимо провести сверку с ресурсоснабжающими организациями на предмет наличия задолженности за коммунальные услуги.

 

 

Прокурор района

 

старший советник юстиции В.Л. Даудов

 

 


Внесены изменения в Положение о предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

 Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2020 № 13 внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации № 309 от 02.04.2013  «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

 В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (в редакции от 24.04.2020) «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляют граждане, претендующие на замещение должностей:

-  государственной службы;

- должностей муниципальной службы, включенных в соответствующие перечни;

- должностей членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, должностей в Центральном банке Российской Федерации, включенных в соответствующий перечень;

- должностей, включенных в соответствующие перечни в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

- должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений;

 Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляют также лица, замещающие вышеперечисленные должности;

- лица, замещающие муниципальные должности депутатов представительных органов сельских поселений и осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе;

- иные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Согласно внесенным изменениям вышеперечисленные лица обязаны в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указывать сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета при его наличии. Кроме того, сведения о доходах и информацию о результатах проверки достоверности и полноты этих сведений можно будет хранить в электронном виде.

 Данные сведения заполняются в соответствии с утвержденной формой справки с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», которое размещено на официальном сайте Президента Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 В случае если гражданин или кандидат на должность, предусмотренную вышеуказанным перечнем, представившие в кадровую службу государственного или муниципального органа справки о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, не были назначены на должность государственной или муниципальной службы, такие справки возвращаются указанным лицам по их письменному заявлению вместе с другими документами.

 Указ Президента Российской Федерации вступил в силу с 1 июля 2020 года.

 

 

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                                                 Н.М. Воронцова


Установлена административная ответственность за отказ потребителю в предоставлении товаров

(выполнении работ, оказании услуг)

 Федеральным законом от 18.03.2020 № 56-ФЗ внесены изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение иных прав потребителей).

 В соответствии с внесенными изменениями статья 14.8 КоАП РФ дополнена частью 5, устанавливающей административную ответственность за отказ потребителю в предоставлении товаров (выполнении работ, оказании услуг) либо доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием его здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или его возрастом, кроме случаев, установленных законом.

 Наказание за данное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа на должностных лиц – от 30 до 50 тыс. рублей, на юридических лиц – от 300 до 500 тыс. рублей.

 Кроме того, данная статья дополнена также примечанием, предусматривающим, что в случае неоднократного отказа одному потребителю либо неоднократного отказа двум и более потребителям одновременно административная ответственность наступает за такой отказ каждому потребителю и за каждый случай такого отказа в отдельности.

 

 

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                                             Н.М. Воронцова


Законодателем закреплена возможность направления материнского (семейного) капитала на строительство жилого дома на садовом участке

 Федеральным законом от 01.03.2020 № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала» установлена возможность направления материнского капитала на строительство жилого дома на садовом участке и новых мерах поддержки семей при рождении (усыновлении) первого ребенка.

 Ранее строительство жилого дома было возможно только на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства. В настоящее время такое строительство возможно, в том числе, и на садовом земельном участке.

 В этой связи законом предусмотрена возможность направления части средств материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) либо на компенсацию затрат на построенный объект ИЖС на земельном участке для ведения садоводства.

 Кроме того, законом установлено право на дополнительные меры господдержки женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка, начиная с 1 января 2020 года, а также мужчин - усыновителей первого ребенка, не воспользовавшихся ранее мерами дополнительной господдержки, если решение суда об усыновлении вступило в силу, начиная с 1 января 2020 года.

 Законом также предусматривается введение дифференцированного размера материнского капитала, в зависимости от рождения (усыновления) первого, второго, третьего или последующих детей.

 Так размер материнского капитала устанавливается в следующих размерах:

1) 466 617 рублей, если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно;

2) 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка, начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка, начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей;

3) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка, начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года;

4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло;

 Закон вступил в силу с 12.03.2020.

 

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                                            Н.М. Воронцова


Дополнительные меры, направленные на противодействие коррупции в сфере закупок

 С 01.01.2021 вступают в силу изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 917 в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656.

 В силу требований ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в ред. от 31.07.2020) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участником закупки не может быть юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконное вознаграждение от имени юридического лица).

 В соответствии с вышеуказанными изменениями оператор электронной площадки будет самостоятельно проверять участника закупки на предмет привлечения к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ и передавать данные сведения заказчику с 1 января 2021 года.

 В настоящее время заказчик самостоятельно проверяет достоверность информации, которую декларирует участник закупки.

 В случае допуска к участию в закупке лица, привлеченного к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ, лица, допустившие заявку данного участника, подлежат административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ (Отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей).

 

 

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                                              Н.М. Воронцова


Прием граждан, проживаюших в Икрянинском районе 

9 сентября 2020 года прокурор Астраханской области Сергей Михайлович Фрост совместно с Уполномоченным по правам человека в Астраханской области Андреем Владимировичем Спицыным и Уполномоченным по защите прав предпринимателей при Губернаторе Астраханской области Никитиной Наилей Зинуровной проведут прием граждан, проживаюших в Икрянинском районе.

Прием состоится с 11.00 в прокуратуре Икрянинского района по адресу: с. Икряное, ул. Мира, д. 39.

Предварительная запись по телефонам: 8-927-569-60-11, 8 (8512) 52-11-43, 52-31-15, 42-25-47


Тестирование учащихся – как форма профилактики наркомании.

 Вряд ли найдется родитель, который не согласится с тем, что выражение «наркотики и дети» режет слух. На самом деле, эта проблема существует и уже давно вышла за рамки привычного понимания того, кто может пристраститься к наркотикам. Проблема затрагивает не только самого ребенка, который попробовал наркотики, но и, возможно, его друзей, одноклассников, уж точно - его семью.

 В соответствии со статьей 53.4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ является одной из форм профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, которая включает в себя: социально-психологическое тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования; профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.

 Тестирование проводится в отношении подростков достигших возраста 13 лет, начиная с 7 класса обучения, методом ответов на вопросы, цель которых определение вероятности вовлечения в потребление наркотиков.

 Обязательное условие опроса - согласие ребенка и одного из родителей или законного представителя детей до 15 лет, а при достижении этого возраста личное согласие учащегося.

 Тестирование проводится с соблюдением конфиденциальности. В качестве наблюдателей в процессе могут участвовать родители.

 За последние 3 года на территории района тестированием охвачено 80% учащихся общеобразовательных учреждений.

 Содержание вопросов анкет отражает наиболее актуальные для каждого возрастного этапа развития несовершеннолетних проблемы, связанные с различными аспектами психологической устойчивости личности и рисками вовлечения их в немедицинское потребление наркотиков.

 Полученные данные используются для планирования воспитательной работы в образовательных организациях, для оказания психолого-педагогической и медицинской помощи учащимся выявленных групп высокого социального риска наркопотребления.

 Хотелось бы обратить внимание на то, что реализуя право на отказ от социально-психологического тестирования ребёнка, родители должны осознавать необходимость ведения работы по выявлению немедицинского потребления детьми наркотических средств, формирования у них ценностей и навыков здорового образа жизни.

 Реалии современного мира показывают, что в подростковом возрасте зависимое поведение формируется намного быстрее, чем у взрослых, формируются сопутствующие «заболевания», такие как преступность и безнадзорность – все это является отголоском негативного воздействия наркомании.

 В связи с этим совместное участие детей и родителей в мероприятиях по раннему выявлению немедицинского потребления наркотиков позволит всем членам семьи сплотиться на основе общего дела – сохранения жизни и здоровья детей.

 

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                  Елизарова Е.В.


Прокуратура разъясняет: безопасные покупки в сети Интернет.

 Уважаемые граждане! Прокуратура Икрянинского района предупреждает о распространенности на территории района интернет-мошенничества, связанного с совершением покупок через интернет.

 В связи с развитием информационных технологий покупки  в интернете становятся всё более обычным делом, поскольку  это быстрее и удобнее, чем традиционные походы по магазинам, особенно в условиях распространения новой коронавирусной инфекции,  но и шанс столкнуться с киберпреступниками в разы выше.

 Риск возникает во время покупок на сайтах и в приложениях с использованием электронного кошелька.

 В этой связи не переходите по ссылкам и не открывайте интернет-страницы, вызывающие сомнение.

 Совершая покупки в Интернете пользуйтесь только личными устройствами. Защитите устройства, установив антивирусную программу, и регулярно обновляйте её, выбирайте безопасные сайты, никогда не переходите по ссылкам из электронных писем и СМС сообщений от неизвестных отправителей, даже если сообщение пришло от знакомого вам человека или организации, не спешите открывать их. Возможно, у мошенников появился доступ к их аккаунтам и они хотят получить доступ и к вашим данным, набирайте адрес банка вручную, а еще лучше – сохраняйте в закладках адреса интернет магазинов, банков, всегда проверяйте адресную строку браузера. Осуществляйте покупки на сайтах, обеспечивающих безопасное соединение, адрес такого ресурса начинается с https://, в адресной строке есть значок в виде закрытого замка. Выбирайте известные интернет-магазины и сервисы. Изучайте отзывы о них других пользователей. Лучше всего посмотреть отзывы на нескольких независимых сайтах. Добросовестный продавец всегда дает полную информацию о себе: телефон, адрес и прочие контактные данные.

 В случае если Вы стали жертвой мошенников - незамедлительно сообщите об этом в полицию по телефону 02, или с мобильного - 112.

 

 

Помощник прокурора района                                              

юрист 3 класса                                                                                  Е.В. Елизарова


ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

о состоянии законности и правопорядка на территории Икрянинского района в 1 полугодии 2020 года

С целью активизации работы властных структур на территории района по предупреждению правонарушений и обеспечению законности, защите прав и свобод граждан направляю Вам информацию о состоянии законности и правопорядка, сложившихся на территории района в 1 полугодии 2020 года.

При осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства в 1 полугодии 2020 года выявлено 1068 нарушений, принесен 141 протест, предъявлено в суд 52 заявления, внесено 218 представлений, 242 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, 31 лицо привлечено к административной ответственности, в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 УПК РФ направлен 1 материал, по которому возбуждено 1 уголовное дело. В целях недопустимости нарушений законодательства объявлено 62 предостережения.

Наибольшее количество нарушений выявлено при осуществлении надзора за исполнением законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (113), в области охраны окружающей среды (63), об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания (49), об обращениях граждан (44), о землепользовании (44), о трудовых правах (41), о жилищных правах граждан (33).

Как и прежде распространенный характер носят нарушения законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения безопасности дорожного движения, охране прав инвалидов и престарелых, о несовершеннолетних, о пенсионных правах.

При этом, более половины из общего числа выявленных нарушений (632) допущены должностными лицами представительных и исполнительных органов местного самоуправления, что свидетельствует о необходимости принятия органами власти, прежде всего органами местного самоуправления, дополнительных действенных мер, направленных на реальное улучшение состояния законности в социально-экономической сфере, содействие в реализации жителями района гарантированных Конституцией Российской Федерации прав в сфере трудовых, земельных, жилищных и иных социально значимых правоотношений.

В связи с этим, а также с учетом того, что деятельность органов местного самоуправления непосредственно связана с обеспечением интересов граждан, считаю необходимым обратить внимание на нарушения и недостатки, выявленные в деятельности должностных лиц муниципальных образований.

Так, наиболее острой остается проблема ненадлежащего функционирования жилищно-коммунального комплекса, благоустройства населенных пунктов, поскольку реализация гражданами прав на получение коммунальных услуг надлежащего качества, обеспечение жилыми помещениями напрямую влияет на качество жизни населения и непосредственно связана с реализацией гарантированного Конституцией Российской Федерацией права человека на жилище.

Вместе с тем, при осуществлении надзора в данной сфере выявлялись нарушения, связанные с непринятием органами местного самоуправления мер по обеспечению нуждающихся граждан жилыми помещениями, круглосуточному и бесперебойному обеспечению потребителей водоснабжением и иными коммунальными услугами, некачественным предоставлением гражданам коммунальных услуг, неудовлетворительным содержанием сетей коммунальных сетей, жилищного фонда.

Как и прежде, наиболее острой является проблема обеспечения нуждающихся граждан жилыми помещениями и переселения их из аварийного жилищного фонда.

Всего на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в администрации МО «Икрянинский район» состоит 1181 граждан, 2 жилых дома, расположенных на территории района, признаны аварийными и подлежащими сносу, а люди, проживающие в них – переселению с предоставлением жилых помещений, соответствующих требованиям жилищного законодательства.

Вместе с тем, несмотря на значительное число граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, меры по строительству жилых помещений для последующего представления гражданам не принимаются.

До настоящего времени не решен вопрос о предоставлении гражданам, проживающим в домах № № 48 и 50 по ул. Школьная в с. Икряное, жилых помещений, отвечающих требованиям ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, санитарным и техническим нормам и правилам, поскольку вопреки пп. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией МО «Икрянинский район» не принимаются меры по обеспечению нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан. В бюджете муниципального образования средства для строительства и приобретения жилых помещений для обеспечения нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан не предусмотрены.

Также до настоящего времени не решенным остается вопрос по сносу аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Икрянинского района.

Прокуратурой района в Икрянинский районный суд направлено административное исковое заявление об обязании администрации осуществить мероприятия по сносу (демонтажу) многоквартирных домов. Икрянинским районным судом требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме.

Ввиду неэффективной работы органа местного самоуправления судебное решение до настоящего времени в полном объеме не исполнено, что создает опасность для неопределенного круга лиц вследствие угрозы обрушения и повреждения.

Несмотря на принимаемые с 2018 года меры по созданию на территории Икрянинского района маневренного фонда, он до настоящего времени в полном объеме не сформирован.

Все указанные факты требуют принятия должностными лицами органов местного самоуправления незамедлительных и действенных мер, поскольку данные нарушения препятствуют реализации гражданами одного из самых важных конституционных прав – права на жилище, которое гарантировано Основным законом страны, в связи с чем любое нарушение в данной сфере является недопустимым и подлежит устранению в кратчайшие сроки.

Кроме того, органам местного самоуправления необходимо в первоочередном порядке провести обследование территорий на предмет выявления объектов капитального строительства, представляющих угрозу и опасность для жизни и здоровья, и принять меры по недопущению посторонних лиц на данные объекты или их демонтажу.

По-прежнему не решена проблема обеспечения населения бесперебойным водоснабжением и иными коммунальными услугами, предоставления гражданам коммунальных услуг надлежащего качества и объема.

Так, в ходе проведенной в марте 2020 года проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения установлено, что система водоснабжения в населенных пунктах Икрянинского района находится в неудовлетворительном техническом состоянии, что способствует возникновению аварийных ситуаций, препятствует их надлежащему функционированию и надлежащему водоснабжению жителей сел.

Неудовлетворительное техническое состояние водопроводных сетей приводило к возникновению аварийных ситуаций, как в 2019, так и в 2020 году, в связи с чем приостанавливалось водоснабжение населенных пунктов, что является недопустимым.

При этом, в нарушение ст. 10 Федерального закона от 29.12.2014 № 485-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», администрацией муниципального образования «Икрянинский район» не принимались в полном объеме меры по организации надлежащего водоснабжения жителей, а также по обеспечению безопасности системы водоснабжения, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Читать далее- ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ДОКУМЕНТА


3 сентября - День солидарности в борьбе с терроризмом

Ежегодно 3 сентября в нашей стране отмечается День солидарности в борьбе с терроризмом. Эта памятная дата установлена статьей 1.1 Федерального закона от 13.03.1995 № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России», как дата, призванная обратить внимание органов власти, общественных организаций, граждан на проблемы терроризма и экстремизма и объединить усилия в борьбе с этими опасными социальными явлениями.

Терроризм в своих различных проявлениях ставит под угрозу основополагающие конституционные права граждан – право на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность, достоинство личности, в связи с чем противостоять этому злу можно только совместно, объединив усилия органов власти, общественных объединений и граждан и направив их на повышение эффективности профилактической и разъяснительной работы в данной сфере, соблюдение требований законодательства и обеспечение антитеррористической защищенности объектов и территорий.

В истекшем периоде 2020 года в ходе осуществления надзора прокуратурой района выявлено 118 нарушений законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, в целях устранения которых внесено 61 представление, в суд предъявлено 8 исковых заявлений.

Вместе с тем, в целях профилактики и недопущения нарушений законодательства в данной сфере считаю необходимым разъяснить основные положения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму.

Правовую основу деятельности в сфере противодействия терроризму и экстремизму составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и другие нормативные акты.

Согласно положениям статьи 3 Закона «О противодействии терроризму», терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористическая деятельность определена Законом как деятельность по организации, планированию, подготовке, финансированию и реализации террористических актов, подстрекательству к совершению терактов, пропаганде идей терроризма, распространению материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности и другие действия.

Согласно ст. 3 Закона, деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций по противодействию терроризму направлена на профилактику терроризма, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование террористических актов, а также минимизацию и ликвидацию последствий проявлений терроризма.

Законом также установлены организационные основы деятельности по противодействию терроризму, в том числе определены обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Понятие экстремизма (экстремистской деятельности) определено в ст. 1 Федерального Закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», оно включает в себя действия по насильственному изменению основ конституционного строя и (или) нарушению территориальной целостности Российской Федерации, публичному оправданию терроризма и иной террористической деятельности, возбуждению социальной, расовой, национальной или религиозной розни и другие действия.

С учетом социальной опасности проявлений терроризма и экстремизма законодателем установлены повышенные меры ответственности за совершение правонарушений в данной сфере.

В частности, согласно части 1 статьи 24 Закона «О противодействии терроризму», в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма.

Согласно ст. 15 Закона «О противодействии экстремистской деятельности», за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Уголовным кодексом Российской Федерации установлена уголовная ответственность за совершение террористического акта, содействие террористической деятельности, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганду терроризма, организацию террористического сообщества, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, организацию экстремистского сообщества, возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии и другие преступления террористического и экстремистского характера (ст.ст. 205-206, 208, 211, 280, 282, 282.1-282.3 УК РФ и другие). Наказание за данные преступления предусматривает длительные сроки лишения свободы, вплоть до пожизненного лишения свободы, и иные виды наказаний.

Кроме того, в силу положений части 1.1 статьи 18 Закона «О противодействии терроризму», возмещение вреда, включая моральный вред, причиненного в результате террористического акта, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве, за счет средств лица, совершившего террористический акт, а также за счет средств его близких родственников, родственников и близких лиц при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены ими в результате террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества. На требование о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта жизни или здоровью граждан, не распространяется исковая давность.

Согласно ст.15 Закона № 114-ФЗ, в целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных организациях и занятию частной детективной и охранной деятельностью.

Таким образом, законом установлены наиболее строгие меры уголовной, административной и иной ответственности за данные правонарушения.

С учетом изложенного, необходимо обратить особое внимание на  дополнительное изучение, разъяснение и соблюдение законодательства в данной сфере в целях формирования у граждан толерантности, особое внимание уделяя воспитанию подрастающего поколения – развитию у них справедливости, дружелюбия и уважения к людям разных национальностей, к окружающим.

 

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                                        В.Л. Даудов


ДЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФЛАГА

22 августа в нашей стране отмечается день Государственного флага Российской Федерации. В этот день в 1991 году Верховным Советом РСФСР было принято постановление, согласно которому бело-сине-красный триколор постановлено считать официальным символом России. Указом Президента РФ от 11.12.1993 № 2126 было утверждено Положение о государственном флаге Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 20.08.1994 № 1714, день 22 августа объявлен праздником - Днем Государственного флага Российской Федерации.

В настоящее время порядок официального использования Государственного флага Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 07.06.2001 № 442 «О мерах по реализации статьи 9 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 1  данного Закона, государственный флаг Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации. 

Государственный флаг Российской Федерации должен быть поднят постоянно на зданиях федеральных органов исполнительной власти, резиденциях полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также на зданиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 

Согласно ст. 4 Закона, Государственный флаг Российской Федерации должен быть установлен постоянно в залах заседаний законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представительных органов местного самоуправления, в рабочих кабинетах глав муниципальных образований, залах судебных заседаний.

Государственный флаг Российской Федерации также должен быть вывешен постоянно на зданиях общеобразовательных организаций независимо от форм собственности или установлен постоянно на их территориях.

В дни государственных праздников Российской Федерации Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах.

Государственный флаг Российской Федерации поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и других торжественных мероприятий, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Государственный флаг Российской Федерации поднимается (устанавливается) во время массовых мероприятий (в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных), проводимых образовательными организациями независимо от форм собственности.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 8 Закона, флаги субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному флагу Российской Федерации. 

Государственный флаг Российской Федерации не может использоваться в качестве геральдической основы флагов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности. 

Таким образом, Законом установлен порядок использования Государственного флага, использование государственного флага РФ с нарушением Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным флагом РФ влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Так, ст. 17.10 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации. Наказание по ней предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Ст. 329 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации, наказание по данной статье предусматривает ограничение свободы на срок до одного года, либо принудительные работы на тот же срок, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года. 

Поздравляя с праздником – Днем Государственного флага Российской Федерации, хотелось бы призвать к изучению законодательства об официальных символах в целях соблюдения порядка использования Государственного флага Российской Федерации и иных официальных символов, воспитания бережного и уважительного отношения к ним.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                                        В.Л. Даудов


По иску прокуратуры района в судебном порядке восстановлены права инвалида 2 группы на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Проведенной проверкой соблюдения пенсионного законодательства, установлено, что в нарушение ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должностными лицами государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области при назначении гражданину пенсии в стаж работы предоставляющий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не включены периоды трудовой деятельности. В связи с этим в декабре 2019 года принято необоснованное решение об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Прокуратурой района 18.02.2020 в Икрянинский районный суд предъявлено исковое заявление о признании решения ГУ-УПФР в Икрянинском районе незаконным и возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в стаж работы.

Решением Икрянинского районного суда от 18.06.2020 требования прокурора удовлетворены в полном объеме. ГУ-УПФР в Икрянинского районе от 31.07.2020 периоды трудовой деятельности включены в стаж работы в сельском хозяйстве, произведен перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Помощник прокурора района                                                           Елизарова Е.В.


 «За неконтролируемый выпас сельскохозяйственных животных предусмотрена ответственность»

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в части соблюдения законодательства, регламентирующего правила содержания и выпаса сельскохозяйственных животных.

В 2019 году – истекшем периоде 2020 года на территории ряда муниципальных образований района владельцами сельскохозяйственных животных неоднократно допускались нарушения правил содержания сельскохозяйственных животных, связанные с их выпасом в общественных местах и в границах полос отвода автомобильных дорог, что приводило к причинению ущерба имуществу граждан и растительности, совершению дорожно-транспортных происшествий с участием сельскохозяйственных животных, угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Также допускались факты выпаса сельскохозяйственных животных вне специально отведенных для этого мест и в отсутствие владельцев или уполномоченных ими лиц.

За нарушение правил содержания, прогона и выпаса владельцы сельскохозяйственных животных неоднократно привлекались к административной ответственности по статьям 25 и 26 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях».

С учетом изложенного, хотелось бы обратить внимание владельцев сельскохозяйственных животных на необходимость соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок содержания и выпаса сельскохозяйственных животных, в том числе на соблюдение требований ст. 2.5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», связанных с осуществлением идентификации и учета (биркования) животных, недопустимость бесконтрольного выпаса животных.

При этом хотелось бы призвать и руководителей органов местного самоуправления к усилению контроля за соблюдением владельцами правил содержания, выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, своевременному принятию мер по привлечению виновных лиц к административной ответственности за нарушение указанных правил и контролю за их фактическим устранением.

Также разъяснить, что за нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания сельскохозяйственных животных, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 25 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» в виде наложения штрафа на граждан в размере до трех тысяч рублей, на должностных лиц до десяти тысяч рублей, на юридических лиц до тридцати тысяч рублей.

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные повторно в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, образуют состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 25 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа на граждан в размере до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц до пятидесяти тысяч рублей.

Указанные действия, повлекшие причинение ущерба здоровью или имуществу граждан, имуществу юридических лиц, предусматривают административную ответственность по ч. 3 ст. 25 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей, на должностных лиц до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 26 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, в виде наложения штрафа на граждан в размере до трех тысяч рублей, на должностных лиц до десяти тысяч рублей, на юридических лиц до тридцати тысяч рублей.

Действия, предусмотренные частью 1 указанной статьи, совершенные повторно в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, влекут ответственность по ч. 2 ст. 26 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа на граждан в размере до трех тысяч пятисот рублей, на должностных лиц до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц до сорока тысяч рублей.

Нарушение установленных органами местного самоуправления правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, повлекшее за собой потраву либо уничтожение сельскохозяйственных угодий или насаждений образуют состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 26 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей, на должностных лиц до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц до пятидесяти тысяч рублей.

Действия, предусмотренные частью 3 указанной статьи, совершенные повторно в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное частью 3 указанной статьи, до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, влекут административную ответственность по ч. 4 ст. 26 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа на граждан в размере до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до сорока тысяч рублей, на юридических лиц до семидесяти тысяч рублей.

За нарушение установленных органами местного самоуправления правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, повлекшее причинение ущерба здоровью или имуществу граждан, имуществу юридических лиц, предусмотрена административная ответственность по ч. 5 ст. 26 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа на граждан в размере до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц до ста тысяч рублей.

Неуплата в установленный срок административного штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

 

 

Помощник прокурора района

юрист 2 класса Н.В. Аксёнов


03.08.2020 организована «горячая линия» по вопросам нарушения прав граждан на охрану здоровья в условиях распространения новой короновирусной инфекции

В целях выявления фактов нарушения прав граждан на охрану здоровья в условиях распространения новой короновирусной инфекции, прокуратурой района 03.08.2020 организована «горячая линия» по вопросам исполнения названного законодательства. При наличии вопросов необходимо обращаться в прокуратуру района по телефонам: 8 (85144) 2-08-81, 2-04-99, 2-05-28, 2-07-28, 2-07-54, 2-25-47.

 

Прокурор района

 

старший советник юстиции В.Л. Даудов


ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ЗАКОН

 

15 июля в прокуратуре района с участием главы администрации муниципального образования «Икрянинский район» Н.Г. Бутузовой, начальника Икрянинского районного отдела УФССП России по Астраханской области Н.В. Александровой, регистратора межмуниципального отдела по Икрянинскому и Лиманскому районам Управления Росреестра по Астраханской области Полякова Л.В., а также руководителей профильных подразделений администрации МО «Икрянинский район» (комитета по имущественным, земельным отношениям и архитектуре, отдела муниципального контроля, правового отдела) состоялось межведомственное совещание по вопросам исполнения земельного законодательства.

На совещании обсуждены вопросы состояния законности в сфере земельных правоотношений, в том числе организации взаимодействия всех служб по земельным вопросам, законности распоряжения земельными участками, обеспечения земельными участками льготных категорий граждан, полноты поступления платежей за аренду земельных участков.

Отмечено, что анализ поступающих в прокуратуру района обращений граждан свидетельствует, что обращения по вопросам нарушений земельного законодательства носят наиболее распространенный характер, в связи с чем обращено внимание должностных лиц органов местного самоуправления на необходимость своевременного и качественного рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, обеспечения земельными участками льготных категорий граждан.

Вместе с тем, особое внимание обращено на необходимость повышения эффективности работы администрации района по сбору арендных платежей и осуществлению контроля за целевым использованием землепользователями предоставленных земельных участков, поскольку имеющийся рост задолженности свидетельствует о ненадлежащем исполнении арендаторами земельных участков обязанности по внесению платы.

По итогам совещания принято решение о необходимости наладить более тесное взаимодействие между администрацией района, надзорными, правоохранительные органами в вопросах земельных правоотношений, а также поручено произвести ревизию всех земельных участков, установив недобросовестных арендаторов, допускающих факты неиспользования (нецелевого использования) предоставленных земельных участков, просрочки арендных платежей, и принять предусмотренные законодательством меры.

В связи с этим обращаю внимание, что в соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, землепользование в Российской Федерации является платным. Согласно положениям ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, своевременно производить платежи за землю.

Кроме того, согласно положениям ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, доходы от передачи в аренду земельных участков относятся к неналоговым доходам местных бюджетов. Несвоевременное и неполное внесение арендных платежей оказывает негативное влияние на пополнение доходной части бюджетов, что приводит к ненадлежащему исполнению органами местного самоуправления полномочий в сфере решения вопросов местного значения, в том числе финансированию и реализации социально значимых мероприятий

При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с положениями ст. ст. 614, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 42, 46 Земельного кодекса РФ, в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не внес арендную плату, договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя.

В связи с изложенным, арендаторы земельных участков обязаны своевременно и в полном объеме исполнять обязанности по внесению арендных платежей, не дожидаясь применения мер гражданско-правового характера в виде принудительного взыскания задолженности, в том числе пени и судебных издержек, и расторжения договоров аренды.

 

 

Прокурор района

 

старший советник юстиции В.Л. Даудов


По иску прокуратуры суд обязал ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» привести дороги в надлежащее состояние

 

Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка исполнения ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 и ГОСТа Р 50597-93 на всем протяжении автомобильной дороги регионального значения «Подъезд к с. Бахтемир от автодороги Астрахань-Махачкала» имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части автодороги в виде выбоин и иных повреждений (просадок, сдвигов, колей, гребенки), что затрудняет движение транспортных средств.

Несмотря на выданное инспектором ОГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району предписание по устранению недостатков и привлечения руководителя ГКУ АО «УАДОП «Астраханьавтодор» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нарушения в установленный срок устранены не были.

В целях устранения нарушений прокуратурой района направлено административное исковое заявление о признании бездействия администрации незаконным и обязании привести дорогу в надлежащее состояние. Требования прокурора судом удовлетворены 02.07.2020, фактическое исполнение устранение нарушений находится на контроле прокуратуры района.

 

Старший помощник прокурора района

 

юрист 1 класса Е.В. Полежаева

 


Прокуратура в судебном порядке добилась вынесения решения об обязании родителей двоих детей выделить им доли в приобретенном за счет средств материнского капитала домовладении

 

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований закона, при расходовании средств материнского капитала. Установлено, что после рождения второго ребенка в 2017 году управлением Пенсионного фонда Российской Федерации Советского района г. Астрахани был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал.

В декабре 2017 года родителями был заключен договор целевого займа на сумму выданного материнского капитала с целью приобретения домовладения, расположенного в с. Житное.

После его заключения супруги Г. по договору купли-продажи приобрели жилой дом и земельный участок по 1\2 доли в праве собственности каждому.

По нотариально заверенному обязательству недвижимость им следовало оформить в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (первого, второго и последующих), с определением долей по соглашению сторон, в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного капитала).

Несмотря на то, что договор займа был погашен указанными выше средствами в полном объеме более 2-х лет назад, ответчики уклонились от выполнения взятых на себя обязательств, и являются единственными собственниками приобретенного жилья. В добровольном порядке вопросы, связанные с определением долей и оформлением домовладения в собственность детей, не решили.

Прокуратура района выступила в защиту жилищных прав несовершеннолетних и обратилась в суд с требованиями об обязании родителей выделить детям равные доли в приобретенном с использованием материнского капитала домовладении, судом 06.07.2020 требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Исполнение решения находится на контроле районной прокуратуры.

Вместе с этим, хотелось бы обратить внимание на необходимость соблюдения требований законодательства, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862. В силу ст. 10 названного Закона, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

 

Старший помощник прокурора района

 

Юрист 1 класса Е.В. Полежаева

 


ВОПРОСЫ ПОДГОТОВКИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ СЕЗОНУ

08 июля в прокуратуре района с участием главы администрации муниципального образования «Икрянинский район» Н.Г. Бутузовой, начальника Икрянинского районного отдела УФССП России по Астраханской области Н.В. Александровой, руководителей предприятий жилищно-коммунального комплекса состоялось межведомственное совещание по вопросам подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства района к отопительному сезону.

На совещании отмечено, что размер кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса перед ресурсоснабжающими организациями увеличивается, что может привести к срыву начала отопительного сезона и серьезно сказаться на предоставлении качественных коммунальных услуг населению.

Одной из причин роста кредиторской задолженности является значительный рост дебиторской задолженности потребителей услуг, которая по состоянию на 01.07.2020 составила 75 322 тыс. рублей, в связи с чем обращено внимание на необходимость надлежащей организации работы по погашению кредиторской задолженности предприятий ЖКХ за энергоресурсы и взысканию дебиторской задолженности в целях своевременного начала отопительного сезона и обеспечения населения качественными коммунальными услугами.

Вместе с тем, в период пандемии коронавируса также снизилась и платежная дисциплина населения.

В этой связи необходимо обратить внимание, что согласно действующему законодательству, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» до 1 января 2021 г. приостановлено право исполнителей коммунальных услуг на взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платежей за коммунальные услуги, однако это не освобождает граждан от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В случае полного отсутствия оплаты гражданами жилищных и коммунальных услуг предприятия в жилищно-коммунальной сфере имеют право взыскивать задолженность в судебном порядке, а кроме того и судебные издержки.

 

Прокурор района

старший советник юстиции В.Л. Даудов


СКАЖИ НАРКОТИКАМ – НЕТ

Ежегодно 26 июня во всем мире отмечается Международный день борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом – Международный день борьбы с наркоманией. Данный день был выбран Генеральной Ассамблеей ООН в 1987 году в знак выражения своей решимости усиливать деятельность и сотрудничество для достижения цели создания международного общества, свободного от наркомании.

Наркомания представляет собой серьезную угрозу для здоровья населения, безопасности и благополучия людей, особенно молодежи, она наносит огромный ущерб социально-экономической и политической стабильности и устойчивому развитию общества, поскольку влечет криминализацию всех слоев общества.

Лица, находящиеся под воздействием наркотиков, не только нуждаются в лечении, но и представляют серьезную угрозу безопасности и благосостоянию других людей, поскольку для приобретения наркотиков и продолжения их употребления они вновь и вновь совершают преступления.

К сожалению, приходится констатировать, что, несмотря на принимаемые меры, наркомания продолжает оставаться одной из самых болезненных и актуальных проблем нашего общества, социальным злом, бедой, которая может прийти в каждую семью.

Анализ правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, а также совершения в состоянии наркотического опьянения преступлений другой категории позволяет сделать вывод, что для нашего района вопросы немедицинского потребления и незаконного распространения наркотиков также злободневны и актуальны.

Так, в 2019 году на территории района совершено 53 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (2018 – 82), в том числе – сбыт наркотиков – 5 преступлений (2).

За 5 месяцев 2020 года преступлений указанно й категории совершено 24, в том числе сбыт наркотиков – 5.

И как видно из анализа, преступность в сфере незаконного наркотических средств стабильно высокая, особую тревогу вызывает рост преступлений, связанных со сбытом наркотиков.

Вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков рассматриваются на координационных, межведомственных совещаниях руководителей правоохранительных органов района с участием представителей муниципальных образований.

На территории района также действует антинаркотическая комиссия при администрации МО «Икрянинский район», в которой также принимает участие представители правоохранительных органов района и все субъекты профилактики. На заседаниях рассматривается круг вопросов, связанных с профилактикой наркомании.

Вместе с тем, добиться положительных результатов в вопросах противодействия этому злу можно только, объединив усилия органов власти, местного самоуправления и граждан, привлекая к этому процессу учреждения образования, здравоохранения и средства массовой информации.

Также в целях профилактики разъясняю основные нормы законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств.

Так, в целях противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ ст. 40 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" предусмотрено, что в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Согласно данному Федеральному закону любое потребление без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ является незаконным.

Основания привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере незаконного обращения с наркотическими средствами определены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – ст.ст. 6.8., 6.9, 6.9.1, 6.10, 6.13, 6.15, 6.16, 6.16.1, 6.17, 10.5 КоАП РФ.

Уголовным кодексом (ст. 228 УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном, крупном, особо крупном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном, крупном, особо крупном размере.

Максимальное наказание за данное преступление предусматривает лишение свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

Уголовная ответственность за преступления, связанные с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, предусмотрена ст. 228.1 УК РФ. Наказание по данной статье предусматривает значительные сроки лишения свободы, вплоть до пожизненного лишения свободы.

Так, например, в 2019 году и истекшем периоде 2020 года Икрянинским районным судом рассмотрено 3 уголовных дел по фактам сбыта наркотических средств, по результатам рассмотрения которых назначено наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 9 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Вместе с тем, анализ совершенных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, показывает, что, подавляющее большинство их них связано с незаконным приобретением наркотических средств путем сбора дикорастущей конопли.

В связи с этим считаю необходимым обратить внимание всех землепользователей и землевладельцев на следующее.

Согласно положениям статьи 29 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо незаконно культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.

В соответствии с положениями гражданского законодательства, а также утвержденными и действующими во всех муниципальных образованиях района Правилами благоустройства, обязанность по своевременной и качественной очистке, содержанию и благоустройству земельных участков возлагается на собственников и иных законных владельцев.

Таким образом, владельцы земельных участков, в случае произрастания на территории их участков растений дикорастущей конопли, обязаны принять меры к ее своевременному и полному уничтожению.

Статьей 10.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа. Наказание по данной статье предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При этом, в силу положений ст. 29 Закона № 3-ФЗ, в случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает их принудительное уничтожение с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридических или физических лиц.

Учитывая изложенное, считаю необходимым вновь обратить внимание руководителей органов местного самоуправления на необходимость проведения обследования территорий муниципальных образований, своевременного принятия мер к уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли, а собственников и землепользователей – на необходимость незамедлительного принятия мер к уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, на принадлежащих им земельных участках.

Подводя итоги, хотелось бы отметить, что установление законодателем административной, уголовной и иной ответственности является предупредительной мерой, направленной на предотвращение употребления наркотических средств и психотропных веществ под угрозой привлечения к ответственности.

Однако добиться эффективных результатов в борьбе с наркоманией невозможно без изменения отношения самих граждан – детей, родителей к этой проблеме, воспитания ответственного отношения к собственному здоровью и здоровью своих детей, неприятия наркомании как социального зла.

В связи с этим, хотелось бы призвать родителей и иных законных представителей несовершеннолетних, руководителей образовательных организаций, органов власти активизировать работу по организации досуга населения, особенно детей, более широкому вовлечению их в занятия спортом, творчеством, культурными мероприятиями, с тем, чтобы, объединив усилия правоохранительных органов, органов и учреждений системы профилактики правонарушений и граждан, достигнуть реальных результатов в борьбе с этим негативным социальным явлением.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                              В.Л. Даудов


Анализ судебной практики прекращения уголовных дел с назначением судебного штрафа

Прокуратурой района обобщена практика применения судами института освобождения от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Так, в истекшем периоде 2020 года судами района на основании ст. 25.1 УПК РФ прекращено 16 уголовных дел в отношении 16 лиц (в 2019 году – 51 дело в отношении 59 лиц).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» введен институт освобождения от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Статьей 104.4 УК РФ введено понятие судебного штрафа, который подразумевает собой денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных законом.

Анализ судебной практики показал, что институт применения судебного штрафа применяется судами в основном по собственной инициативе, а также по ходатайству подсудимого и его защиты.

Судами района от уголовной ответственности с применением судебного штрафа, как правило, освобождались лица, впервые совершившие преступления небольшой или средней тяжести в сфере экологических преступлений, предусмотренных ст.ст. 256, 258.1 УК РФ.

В силу закона, судебный штраф может быть назначен лицу, впервые совершившему преступление небольшой и средней тяжести, если оно возместило причиненный ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Одним из обязательных условий прекращения уголовного дела (уголовного преследования) с назначением судебного штрафа является заглаживание вреда, причиненного преступлением.

Вместе с тем, статьей 76.2 УК РФ предусмотрено освобождение от уголовной ответственности по усмотрению суда. Следовательно, даже при наличии всех предусмотренных законом условий суд не обязан, а вправе освободить лицо от уголовной ответственности с применением судебного штрафа.

Необходимо отметить, что вопрос об уголовном преследовании лица, в отношении которого уголовное дело (уголовное преследование) прекращено с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа на основании ст. 76.2 УК РФ и ст. 25.1 УПК РФ, не завершается вынесением соответствующего судебного решения.

Так, в случае неуплаты судебного штрафа суд по представлению судебного пристава-исполнителя отменяет постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) с назначением судебного штрафа и направляет материалы в следственный орган или суд для дальнейшего производства по уголовному делу в общем порядке.

Хотелось бы отметить, что данный вид освобождения от уголовной ответственности не является реабилитирующим, однако, не влечет за собой правовых последствий в виде судимости.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                           Е.В. Полежаева


Анализ судебной практики по делам об экологических преступлениях

за 2019 год, 5 месяцев 2020 года

Анализ преступлений, совершенных на территории района показывает, что наиболее распространенными продолжают оставаться преступления в сфере незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Так, на территории района за 5 месяцев 2020 года в сфере незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов совершено 37 преступлений.

Наиболее часто совершаются преступления, предусмотренные ст. 256 УК РФ, которая устанавливает уголовную ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также ст. 258.1 УК РФ за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

За 5 месяцев 2020 года судами района с вынесением итогового решения рассмотрено 26 уголовных дел данной категории в отношении 26 лиц, из которых 11 дел в отношении 11 лиц рассмотрено с вынесение приговора и назначением реального наказания.

В 2019 году судами района рассмотрено 76 уголовных дел анализируемой категории в отношении 86 лиц, из которых 25 дел в отношении 27 лиц рассмотрены с вынесением приговора.

Наказания судами за данные преступления назначается, как правило, в виде штрафа, обязательных и исправительных работ, а также условное лишение свободы. Вместе с тем, учитывая личность лица, совершившего преступление, имели место случаи назначения наказания в виде реального лишения свободы.

Так, приговором мирового судьи судебного участка № 1 осуждено лицо за незаконную добычу рыбы при помощи установленной рыболовной сети, с применением самоходного транспортного плавающего средства. С учетом наличия непогашенной судимости и наличия в действиях рецидива преступлений, осужденному назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год в исправительной колонии строгого режима, при этом взыскан причиненный преступлением ущерб водным биологическим ресурсам.

Хотелось бы отметить, что применение уголовных наказаний не освобождает виновных от возмещения причиненного преступлением ущерба.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» установлены новые, значительно увеличившиеся, таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

К примеру, по уголовному делу в отношении лица, совершившего незаконный вылов рыбы частиковых пород: «лещ» в количестве 410 особей и «карась» в количестве 46 особей, водным биологическим ресурсам причинен ущерб на общую сумму 228 050 рублей, в связи с чем прокуратурой района в суд предъявлено исковое заявление о возмещении причиненного преступлением ущерба. По результатам рассмотрения уголовного дела исковые требования судом удовлетворены в полном объеме.

Всего преступлениями по уголовным делам указанной категории, рассмотренным за 2020 год государству причинен ущерб в сумме 3 309 237 рублей (в 2019 году в сумме 226 693 рубля).

Наряду с возмещением причиненного преступлением ущерба, при постановлении судебного решения решается вопрос о судьбе вещественных доказательств, используемых в качестве орудий преступления.

В исследуемом периоде 2020 года судами района рассмотрено 24 уголовных дела с использованием запрещенных орудий лова, по которым судами района принято решение об их уничтожении по вступлении приговора в законную силу. Кроме того, судами района рассмотрено 11 уголовных дел, по которым преступления совершены с применением самоходных транспортных средств, по которым приняты решения о конфискации орудий преступления в доход государства (в 2019 года при рассмотрении 73 уголовных дел запрещенные орудия лова судами принято решение об их уничтожении по вступлении приговора в законную силу. Кроме того, по 47 уголовным делам указанной категории судами района принимались решения о конфискации орудий преступления (самоходных плавательных средств) в доход государства).

Учитывая обширный круг юридической ответственности за совершение экологических преступлений, хотелось бы обратить внимание граждан на необходимость соблюдения требований законодательства при осуществлении как любительского, так и промышленного рыболовства и недопустимость вылова водных биологических ресурсов запрещенным законом способом.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                           Е.В. Полежаева


В целях выявления фактов нарушения прав медицинских работников и иных сотрудников лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь заразившимся новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 гражданам, либо лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, на получение стимулирующих выплат, прокуратурой района 03.07.2020 организована «горячая линия» по вопросам исполнения названного законодательства. При наличии вопросов необходимо обращаться в прокуратуру района по телефонам: 8 (85144) 2-08-81, 2-04-99, 2-05-28, 2-07-28, 2-07-54, 2-25-47.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                              В.Л. Даудов


По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в ноябре 2019 года, в деятельности администрации МО «Житнинский сельсовет» выявлены нарушения федерального законодательства.

Вопреки ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации должностными лицами администрации не принимались меры к оформлению государственной регистрации права собственности в отношении  трансформаторной подстанции, расположенной в п. Старо-Волжский Икрянинского района Астраханской области. Бесхозный объект электросетевого хозяйства представляет опасность для жителей села, поскольку не осуществлялось его техническое обслуживание и ремонт. Однако с заявлением в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для постановки бесхозяйного объекта электроснабжения на учет, не обращались.

Прокуратурой района 13.05.2019 главе администрации МО «Житнинский сельсовет» внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения в полном объеме не устранены. В связи с этим в Икрянинский районный суд предъявлено заявление с требованием обязать администрацию принять меры к оформлению государственной регистрации права собственности в отношении бесхозяйного объекта электроснабжения, расположенного в п. Старо-волжский Икрянинского района Астраханской области.

Решением Икрянинского районного суда от 09.06.2020 требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Исполнение судебного решения взято прокуратурой района на контроль.

Помощник прокурора района

Юрист 3 класса                                                                                     Е.В. Елизарова


Недопустимо изменять условия государственных и муниципальных контрактов, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством

Прокуратурой района в деятельности государственных и муниципальных заказчиков выявлялись нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, связанные с необоснованным заключением заказчиками дополнительных соглашений по контрактам.

Так, должностным лицом одного из муниципальных образований Икрянинского района вопреки ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с директором юридического лица заключено дополнительное соглашение, на основании которого необоснованно продлен срок выполнения работ по контракту.

Прокуратурой района в отношении должностного лица муниципального заказчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ – изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

По постановлению прокуратуры района должностное лицо привлечено УФАС России по Астраханской области к административной ответственности в виде штрафа.

Нарушения аналогичного характера выявлены в деятельности государственного заказчика. Прокуратурой района в отношении должностного лица государственного заказчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в УФАС России по Астраханской области.

В связи с этим разъясняю, что изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей.

С учетом изложенного, обращаю внимание должностных лиц государственных и муниципальных заказчиков на недопустимость изменения условий контрактов, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг.

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                              А.В. Ульянов


 

1 1

1 1


1 1

1 1


1 1

1 1


 

V SMI pro osveshchenie


08.06.2020.1

08.06.2020.2


1 1


1 1


1 1


1 1


УСТАНОВЛЕНА АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

должностных, юридических лиц и ИП за самовольные порчу, переустройство или перепланировку жилых помещений

 

В соответствии со статьей 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административная ответственность за порчу жилых помещений, порчу их оборудования, использование жилых помещений не по назначению, а также самовольные переустройство или перепланировку жилых помещений была установлена только для граждан. Максимальное наказание за данные правонарушения для граждан составляет 2,5 тысячи рублей.

Федеральным Законом от 24.04.2020 №133-ФЗ в статью 7.21 КоАП РФ внесены изменения, в соответствии которыми административная ответственность за вышеуказанные правонарушения установлена также для должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Так, наказание по части 1 статьи 7.21 КоАП РФ за порчу жилых помещений или порчу их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению предусматривает: для должностных лиц – штраф от двух тысяч до трех тысяч рублей; для юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Наказание по части 2 статьи 7.21 КоАП РФ за самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме предусматривает: для должностных лиц – штраф от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; для юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

С учетом изложенного, как гражданам, так и руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками помещений в многоквартирных домах необходимо строго соблюдать установленные жилищным законодательством правила пользования жилыми помещениями, а также порядок переустройства (перепланировки) помещений в многоквартирных домах.

Изменения, внесенные в ст. 7.21 КоАП РФ Федеральным Законом № 133-ФЗ, вступили в силу с 05.05.2020.

 

Прокурор района

 

старший советник юстиции В.Л. Даудов


В результате принятых мер прокурорского реагирования произведен перерасчет необоснованно начисленной платы за газ.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» законодательства в сфере газоснабжения.

Установлено, что в нарушение п. 22 и п. 56 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, должностными лицами ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» без уведомления абонента проведена проверка, по результатам которой составлен акт о якобы выявленном факте незаконного подключения дома № 29 по ул. Чкалова в с. Житное к газопроводу низкого давления.

При этом абонентом действий, связанных с незаконным подключением дома к газопроводу низкого давления, не допускалось.

Вместе с тем ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» неправомерно произведено начисление платы за газ и абоненту необоснованно направлена претензия об оплате задолженности в размере 16223,43 рубля за незаконный отбор газа.

Прокуратурой района 21.04.2020 генеральному директору ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. Ранее направленная абоненту претензия отозвана, доначисления сняты.

Заместитель прокурора района

советник юстиции А.В. Ульянов


Уголовная ответственность за жестокое обращение с детьми

 

Дети являются наиболее уязвимыми членами общества, и им только предстоит занять свое место в социуме. Ребенок вправе рассчитывать на уважительное отношение к себе со стороны окружающих. Однако невозможно исключить существование людей, которые способны допустить преступную жестокость к ребенку в силу его слабости.

Жестокое обращение, сопряженное с невыполнением обязанностей по воспитанию ребенка запрещено законом под угрозой наказания, то есть является преступлением, предусмотренным статьей 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Указанное преступление выражается в действии или бездействии, то есть в ненадлежащем исполнении или неисполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, возложенных на лицо законом, соединенное с жестоким обращением.

Исходя из содержания статьи 156 УК РФ в ее взаимосвязи со сложившейся судебной практикой под жестоким обращением следует понимать:

- невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию ребенка, совершенное как путем действия, так и путем бездействия, которое по своему характеру или причиняемым последствиям носит жестокий характер: лишение питания, обуви и одежды, грубое нарушение режима дня, обусловленного психофизиологическими потребностями ребенка определенного возраста, лишение сна и отдыха, невыполнение элементарных гигиенических норм, влекущее за собой, к примеру, педикулез, чесотку и прочее, невыполнение рекомендаций и предписаний врача по профилактике заболеваний и лечению ребенка, отказ или уклонение от оказания необходимой медицинской помощи ребенку и другое;

- активные действия, идущие в разрез с основными обязанностями субъекта воспитательной деятельности, которые состоят в применении к ребенку недопустимых методов воспитания и обращения, включающих в себя все виды физического, психического и сексуального насилия над детьми.

Для признания лица виновным в совершении данного преступления наступления каких-либо последствий не требуется.

Преступление всегда характеризуется прямым умыслом. Виновное лицо осознает, что нарушает обязанность по воспитанию несовершеннолетнего, понимает, что обращается с ним жестоко и желает совершать такие действия, целенаправленно не выполняя свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.

Субъектами данного преступления являются родители, усыновители, приемные родители, опекуны и попечители, лица, обязанные воспитывать несовершеннолетнего в процессе осуществления надзора за последним в силу своих профессиональных обязанностей.

За совершение преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, предусмотрено наказание в виде штрафа до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами сроком до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишения свободы сроком до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Помимо уголовной ответственности за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 5.35 КоАП РФ.

За совершение данного правонарушение предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток

 

 

Помощник прокурора района

 

юрист 3 класса Е.В. Елизарова


Нравственность закреплена Конституцией Российской Федерации

В преамбуле Конституции Российской Федерации используются такие конституционно-нравственные формулировки, как «чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость», «исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями» и др.

Нравственность как конституционная категория закреплена в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации в качестве конституционной ценности, в целях защиты которой федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина.

Глава 25 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» содержит две нормы, связанные с охраной социально-исторической памяти народа Российской Федерации, а именно ст. 243 и п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ.

В частности, одним из предметов преступления, предусмотренного ст. 243 УК РФ, являются внесенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации памятники истории (отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями), их ансамбли (четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников) или достопримечательные места (творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы), к числу которых могут относиться отдельные захоронения, произведения монументального искусства, места, связанные с историческими (в том числе военными) событиями.

В п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ определен круг памятников, их ансамблей и достопримечательных мест, относящихся к предмету этого преступления. К числу таковых относятся исключительно скульптурные, архитектурные сооружения, посвященные борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо места захоронения участников борьбы с фашизмом.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 243 УК РФ, характеризуется совершением таких действий, как уничтожение или повреждение соответствующих объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Объективная сторона преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ, выражена в совершении трех действиях, а именно: 1) уничтожение, 2) повреждение и 3) осквернение.

Под осквернением следует понимать совершение безнравственных, циничных и оскорбительных действий по отношению к соответствующим объектам (к примеру, нанесение непристойных надписей и рисунков, выброс мусора, наклейка листовок и т.д.).

К символам воинской славы России могут быть отнесены: знамена (флаги) воинских частей и родов войск, боевые ордена и медали, элементы экипировки (пилотки красноармейцев периода Великой Отечественной войны), отличительные знаки (погоны, петлицы, кокарды и т.п.), оружие, боевая техника, различные агитационные плакаты, слова и музыка песни и иные объекты (предметы).

При этом символы воинской славы России необязательно должны относиться к событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. Они могут быть связаны и Отечественной войной 1812 или выполнением советскими войсками интернационального долга на территории Республики Афганистан (1979 - 1989 гг.) и т.д.

Некоторые символы воинской славы России, выраженные в конкретных объектах (предметах), могут быть частью (элементом) скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом, жертвам фашизма, либо места захоронения участников борьбы с фашизмом (увеличенная модель ордена Отечественной войны, являющаяся частью мемориала, например).

Помимо этого некоторые символы воинской славы России, выраженные в конкретных объектах (предметах), могут являться одновременно скульптурными, архитектурными сооружениями, посвященными борьбе с фашизмом, жертвам фашизма (например, танк Т-34 как скульптурное сооружение, посвященное памяти погибшим в период Великой Отечественной войны танкистам).

В тех ситуациях, когда осквернение соответствующих сооружений сопряжено с действиями, направленными на возбуждение ненависти и (или) вражды по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к определенной социальной группе либо на унижение достоинства человека или группы лиц по тем же признакам, то совершенное деяние квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 244 и ст. 282 УК РФ.

В качестве примера совершения подобного деяния можно привести случаи нанесения нацистской символики (свастики) и (или) каких-либо оскорбительных надписей на скульптурные, архитектурные сооружения, посвященные борьбе с фашизмом или жертвам фашизма.

Федеральным законом от 07.04.2020 № 112-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 243.4 УК РФ - уничтожение либо повреждение воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России.

Статья предусматривает, что уничтожение либо повреждение расположенных на территории Российской Федерации или за ее пределами воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России (в том числе мемориальных музеев или памятных знаков на местах боевых действий), а равно памятников, других мемориальных сооружений или объектов, посвященных лицам, защищавшим Отечество или его интересы, в целях причинения ущерба историко-культурному значению таких объектов влечет наложение штрафа в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Те же деяния, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а так же с применением насилия или с угрозой его применения предусматривают наказание в виде штрафа в размере от двух до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

В связи с этим хотелось бы призвать граждан, охранять социально-историческую память, чтить память предков, нести ответственность за свою Родину перед будущими поколениями россиян, пресекать и не допускать факты осквернения памяти, в том числе и объектов культурного наследия.

 

 

Помощник прокурора Икрянинского района

 

младший советник юстиции С.А. Покусаев


СУЩЕСТВЕННО УВЕЛИЧЕНЫ РАЗМЕРЫ ШТРАФОВ

ЗА АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

В ОБЛАСТИ ВОИНСКОГО УЧЕТА.

 

Федеральным законом от 24.04.2020 N 132-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 05.05.2020, существенно увеличены размеры штрафов за правонарушения в области воинского учета, как для должностных лиц, ответственных за осуществление воинского учета, так и для граждан.

Так, например, штраф по ст. 21.5 КоАП РФ «Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету», предусматривающей ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата, неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания, несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, составит от 500 рублей до 3000 рублей (ранее штраф за данное правонарушение предусматривался в размере от 100 до 500 рублей).

Аналогичным образом (до 3000 рублей) увеличены штрафы уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии (ст. 21.6 КоАП РФ), умышленную порчу или уничтожение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета, справки взамен военного билета и персональной электронной карты, а также небрежное хранение указанных документов, повлекшее их утрату (ст. 21.7 КоАП РФ).

Штрафы для должностных лиц организаций и органов местного самоуправления, ответственных за военно-учетную работу, также увеличены.

Так, штрафы по ст.ст. 21.1-21.4 КоАП РФ, устанавливающие ответственность должностных лиц за непредставление в военный комиссариат списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата, несвоевременное представление сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более трех месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, составят от 1 до 3 тысяч рублей, тогда как ранее максимальный размер штрафа за указанные правонарушения составлял 1тыс. рублей.

Штраф за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ (несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу (учебу) либо об уволенных с работы (отчисленных из образовательных организаций) гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете), увеличен от 1 до 5 тысяч рублей (ранее размер штрафа был от 300 рублей до 1 тысячи рублей).

С учетом изложенного, как гражданам, так и должностным лицам организаций, органов местного самоуправления, ответственным за военно-учетную работу, необходимо изучить указанные изменения и не допускать нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе.

 

Прокурор района

 

старший советник юстиции В.Л. Даудов

 


 

В целях выявления фактов отказа предпринимателям в предоставлении мер поддержки, в том числе нулевых кредитов на заработную плату, ипотечных каникул, отсрочки платежей и реструктуризации задолженности, в условиях распространения коронавирусной инфекции, прокуратурой района 22.05.2020 организована «горячая линия» по вопросам  исполнения названного законодательства. При наличии вопросов необходимо обращаться в прокуратуру района по телефонам:8 (85144) 2-08-81, 2-04-99, 2-05-28, 2-07-28, 2-07-54, 2-25-47.

Прокурор района старший советник юстиции    В.Л. Даудов


29.05.2020 с 10 часов до 17 часов прокуратурой района будет организована «горячая линия» по вопросам соблюдения прав граждан на своевременное и полное вознаграждение за труд.

При наличии вопросов необходимо обращаться в прокуратуру района по телефонам: 8 (85144) 2-08-81, 2-04-99, 2-05-28, 2-07-28, 2-07-54, 2-25-47.

На «горячую линию» граждане могут сообщить о нарушениях сроков и длительных задержках выплаты заработной платы, о незаконном применении работодателями конвертных схем оплаты труда, о несоблюдении работодателями требований законодательства о минимальном размере оплаты труда и других нарушениях их прав при начислении и выплате заработной платы.

Прокурор района старший советник юстиции    В.Л. Даудов


В целях выявления фактов нарушения прав медицинских работников и иных сотрудников лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь заразившимся новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 гражданам, либо лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, на получение стимулирующих выплат, прокуратурой района 25.05.2020 организована «горячая линия» повопросам  исполнения названного законодательства. При наличии вопросов необходимо обращаться в прокуратуру района по телефонам:8 (85144) 2-08-81, 2-04-99, 2-05-28, 2-07-28, 2-07-54, 2-25-47.

Прокурор района старший советник юстиции     В.Л. Даудов


По требованию прокуратуры района выплачена задолженность по заработной плате работникам АО «Сельскохозяйственное предприятие «Седлистое».

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации генеральным директоромАО «СХП «Седлистое» нарушены сроки выплаты заработной платы за период с января по март2020 года, в связи с этим перед 14работникамипредприятияобразовалась задолженность по оплате труда в размере921 176,18 рублей.

Прокуратурой района 16.04.2020 генеральному АО «СХП «Седлистое»внесено представление, по результатам егорассмотрения нарушения устранены, задолженность погашена в полном объеме.

В отношениибывшего и действующего директоровобществавозбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которые находятся на рассмотрении в суде.

За непредоставление сведений о просроченной задолженности по заработной плате генеральный директор АО «СХП «Седлистое» по постановлению прокуратуры района привлечен территориальным органом Росстата к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в виде штрафа.

Помощник прокурора района Юрист 2 класса    Н.В. Аксенов


По требованию прокуратуры района на основании решения представительного органа местного самоуправления досрочно прекращены полномочия депутатаСовета МО «Оранжерейнинский сельсовет».

По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в апреле 2020 года, выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Вопреки ч. 4.2 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» депутатом Совета МО «Оранжерейнинский сельсовет» сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга и несовершеннолетних детей за 2019 год не представлены.

Прокуратурой района 10.04.2020 председателю представительного органа внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. На основании решения Совета МО «Оранжерейнинский сельсовет» в апреле 2020 года прекращены полномочия депутатапредставительного органа и он досрочно освобожден от занимаемой должности в связи с утратой доверия.

Заместитель прокурора района советник юстиции А.В. Ульянов

 


2020.05.26 09 40 48

2020.05.26 09 41 26

 


Обязанность по уплате страховых взносов должна быть исполнена налогоплательщиком в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Прокуратурой района в апреле 2019 года проведена проверка исполнения налогового законодательства, законодательства об обязательном пенсионном страховании, об обязательном медицинском страховании, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ст. 22 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» руководителями ряда муниципальных учреждений ненадлежащим образом исполнялись обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в связи с этим образовалась задолженность на сумму более 2,7 млн. рублей.

Прокуратурой района 03.04.2020 директорам учреждений внесены представления, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, задолженность по страховым погашена в полном объеме, 4 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
В силу ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате страховых взносов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются, в том числе организации, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и производящие выплаты, иные вознаграждения физическим лицам.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» юридические лица – страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
На основании ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ страхователи – работодатели обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Частью 3 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.
Неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате страховых взносов нарушает права граждан на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, на обеспечение пособием по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, препятствует назначению пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа для приобретения права на трудовую пенсию, занижению размеров страховой и трудовой пенсии.

За уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и страховых взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов предусмотрена уголовная ответственность по ст. 199 УК РФ. Максимальное наказание за данное преступление установлено до трех лет лишения свободы.
В связи с этим обращаю внимание на необходимость своевременной уплаты страховых взносов в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                А.В. Ульянов


За невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) предусмотрена административная и уголовная ответственность

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов и территорий.

В 2019 году выявлено 94 нарушения указанного законодательства, в связи с чем в суд предъявлено 28 исковых заявлений, внесено 17 представлений об устранении нарушений законодательства, 18 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В истекшем периоде 2020 года прокуратурой района выявлено 33 нарушения, в связи с чем внесено 8 представлений, 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено понятие антитеррористической защищенности объекта (территории), под которым понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Указанным Законом предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

С учетом изложенного, прокуратурой района обращается внимание руководителей всех форм собственности и разъясняется, что постановлениями Правительства Российской Федерации разработаны и утверждены требования к антитеррористической защищенности различных объектов (территорий), подлежащих обязательному категорированию, в том числе объектов с местами массового пребывания людей, объектов просвещения и образования, культуры, здравоохранения, транспортной инфраструктуры, спорта, гостиничного комплекса, торговли, топливно-энергетического комплекса, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения, религиозных организаций, а также объектов, подведомственных Минприроды России, Минсельхоза России, Минстроя России.

В соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации требованиями вышеперечисленные объекты в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их антитеррористической защищенности подлежат категорированию, по результатам которого присваивается категория опасности объектов (территорий), в зависимости от установленной категории устанавливается комплекс мероприятий по обеспечению их антитеррористической защищенности, подлежащий обязательному выполнению.

За нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса предусмотрена административная ответственность по ст. 20.30 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет.

Кроме того, Федеральным законом от 16.12.2019 № 441-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» введена статья 20.35 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и объектов (территорий) религиозных организаций, в виде административного штрафа на граждан до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет, на юридических лиц до пятисот тысяч рублей.

За нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба, смерть человека, смерть двух или более лиц, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 217.1 УК РФ с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Также обращается внимание руководителей всех форм собственности, имеющих в распоряжении или пользовании объекты (территории), подлежащие категорированию, на неукоснительное соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территории), за нарушение которых предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                               Н.В. Аксёнов


2020.04.29 11 22 55

2020.04.29 11 23 09

СКАЧАТЬ

__________________________________

Медицинские противопоказания – запрет к управлению транспортными средствами.

Отдельное внимание в ходе прокурорских проверок уделяется сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. Как показывает практика надзора, нарушения указанного законодательства носят распространенный характер. Нередки случаи допуска к управлению транспортными средствами граждан, которые имеют медицинские противопоказания к этому, что является основанием для лишения таких водителей права управления транспортными средствами.

Лишение права управления автомобилем - один из видов административного и уголовного наказания, предусмотренного законодательством РФ за существенные нарушения правил дорожного движения. В зависимости от вида правонарушения срок лишения права управления автомобилем может быть от одного месяца до трех лет.

Вынести решение о лишении права управления, может только судья в порядке административного и уголовного судопроизводства.

Прокуратурой района в 2019-2020 году проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе надзорных мероприятий выявлено 25 граждан, имеющих водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, при этом состоящих на учете у в наркологическом кабинете (24 лица) и у врача-психиатра (1 лицо) с заболеваниями, являющимися противопоказанием для управления транспортными средствами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица, страдающие наркоманией, алкоголизмом, психическими заболеваниями, не имеют права управления транспортными средствами (за исключением состояния стойкой ремиссии).

В связи наличием указанных противопоказаний право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения не может быть реализовано, так как создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения, в связи с чем действие права на управление транспортными средствами подлежало прекращению.

Всего за 2019 год, истекший период 2020 года по инициативе прокуратуры района в судебном порядке лишены права на управление транспортными средствами 15 водителей, 6 административных исковых заявлений находятся на рассмотрении.

Производство по 4 административным исковым делам прекращено, ввиду снятия водителей со специализированного учета на основании врачебной комиссии в ходе рассмотрения дел в суде.

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами определены в ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения. К ним относятся:

- истечение срока действия водительского удостоверения;

- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

- лишение права на управление транспортными средствами.

В п. 3 данной статьи установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В указанном нормативном правовом акте установлено, что  возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, производится по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Проверка знания Правил дорожного движения осуществляется в подразделении Госавтоинспекции путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097. Она проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. В случае если лицо не проходит проверку с первого раза, ему предоставляется возможность пройти проверку повторно не ранее чем через семь дней со дня проведения предыдущей проверки.

Таким образом, лицу, лишенному права на управление, успешно прошедшему проверку, водительское удостоверение возвращается только по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами.

Одновременно в законодательстве предусмотрена возможность возврата водительского удостоверения в любом подразделении Госавтоинспекции. Для этого лицо, лишенное права на управление, не позднее 30 дней до окончания срока лишения права подает заявление в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении либо приговора суда по уголовному делу с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097.

Старший помощник прокурора района юрист 1 класса Е.В. Полежаева

______________________________________

Изменения в законодательстве, касающиеся каждого

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 29 указанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия.

В соответствии с распоряжением Губернатора Астраханской области от 17.03.2020 № 159-р «О введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области» в связи угрозой распространения на территории Астраханской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Астраханской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 3.3 приложения к названному распоряжению граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Аналогичные правила содержаться в п. 3.2. Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области, утвержденных постановлением Правительства Астраханской области от 04.04.2020 № 148-П «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Астраханской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс российской Федерации об административных правонарушениях» от 01.04.2020 № 99-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) дополнен статьей 20.6.1 - невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

В частности за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения предусмотрено предупреждение или наложение штрафа: на граждан - в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

  Кроме того, Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ статья 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения дополнена частями 2 и 3 устанавливающих, что нарушение санитарных правил в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) повлечет наложение штрафа: на граждан - в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если они не содержат уголовно наказуемого деяния, повлекут наложение штрафа: на граждан - в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 13.15 КоАП РФ дополнена частями 10.1 и 10.2, предусматривающих, что, за распространение в СМИ, в Интернете под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, предусматривается штраф до 5 млн рублей, а в случае повторного совершения правонарушения - до 10 млн рублей.

Федеральным законом «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 01.04.2020 № 100-ФЗ ужесточена ответственность нарушителей санитарно-эпидемиологических правил, а также распространителей фейков.

Уголовный кодекс РФ дополнен новыми статьями 207.1 «Публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан» и 207.2 «Публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия».

Так, согласно статье 207.1 УК РФ, публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств будет наказываться штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет.

При этом отмечается, что обстоятельствами, представляющими угрозу жизни и безопасности граждан, признаются чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

Статьей 207.2 устанавливается ответственность за публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, что наказывается штрафом в размере от семисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами ни срок до одного года, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Кроме того, существенно повышены предусмотренные действующей статьей 236 УК РФ санкции за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

В частности, за совершение указанных деяний, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий, предусматривается, в числе прочего, штраф в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей (ранее - до восьмидесяти тысяч рублей), ограничение свободы на срок до двух лет (ранее - до года), либо принудительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок (новые санкции).

Если нарушение повлекло по неосторожности смерть человека, размер штрафа составит от одного миллиона до двух миллионов рублей, ограничение свободы - на срок от двух до четырех лет, принудительные работы либо лишение свободы - на срок от трех до пяти лет.

В случае смерти по неосторожности двух или более лиц к виновному лицу будет применено наказание в виде принудительных работ на срок от четырех до пяти лет либо лишения свободы на срок от пяти до семи лет.

В связи с этим хотелось бы призвать граждан, должностных и юридических лиц к соблюдению правила поведения в период режима повышенной готовности, а также законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не допускать нарушения в указанных сферах и не распространять заведомо ложную информацию об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан.

Помощник прокурора района младший советник юстиции   С.А. Покусаев

___________________________________

Медицинские противопоказания – запрет к управлению транспортными средствами.

Отдельное внимание в ходе прокурорских проверок уделяется сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. Как показывает практика надзора, нарушения указанного законодательства носят распространенный характер. Нередки случаи допуска к управлению транспортными средствами граждан, которые имеют медицинские противопоказания к этому, что является основанием для лишения таких водителей права управления транспортными средствами.

Лишение права управления автомобилем - один из видов административного и уголовного наказания, предусмотренного законодательством РФ за существенные нарушения правил дорожного движения. В зависимости от вида правонарушения срок лишения права управления автомобилем может быть от одного месяца до трех лет.

Вынести решение о лишении права управления, в связи с наличием медицинских противопоказаний, может только судья в порядке административного судопроизводства.

Прокуратурой района в 2019-2020 году проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе надзорных мероприятий выявлено25 граждан, имеющих водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, при этом состоящих на учете у в наркологическом кабинете (24 лица) и у врача-психиатра (1 лицо) с заболеваниями, являющимися противопоказанием для управления транспортными средствами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»лица, страдающие наркоманией, алкоголизмом, психическими заболеваниями, не имеют права управления транспортными средствами (за исключением состояния стойкой ремиссии).

В связи наличием указанных противопоказаний право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения не может быть реализовано, так каксоздает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения, в связи с чем действие права на управление транспортными средствами подлежало прекращению.

Всего за 2019 год, истекший период 2020 года по инициативе прокуратуры района в судебном порядке лишены права на управление транспортными средствами 15 водителей, 6 административных исковых заявлений находятся на рассмотрении.

Производство по 4 административным исковым делам прекращено, ввиду снятия водителей со специализированного учета на основании врачебной комиссии в ходе рассмотрения дел в суде.

В связи с вышеизложенным, разъясняю, что лицо, состоящее на диспансерном наблюдении в ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» или ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» вправе пройти медицинское обследование и получить заключение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии.

Прокурор района старший советник юстиции   В.Л. Даудов

Е.В. Полежаева, тел. 2-25-47

_______________________________________

Граждане, имеющие водительские удостоверения, срок действия которых истек, не будут привлекаться к административной ответственности по статьям, предусматривающим наказание за управление транспортным средством, не имея соответствующего права (ч. 1 и 3 статьи 12.7, ч. 3 статьи 12.8, ч. 2 статьи 12.26, статья 12.32 КоАП РФ).

 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года, сохраняют свою действительность до их замены в порядке, который будет определен ведомственным нормативным правовым актом.

Продление срока действия водительских удостоверений не подразумевает прекращения предоставления государственной услуги по их выдаче и замене.

В случае, если в регионе проживания продолжают работать медицинские комиссии и у гражданина имеются в наличии все необходимые документы, то заменить водительское удостоверение возможно, предварительно записавшись через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

В связи с тем, что российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно, являются действительными на территории Российской Федерации до их замены.

Гражданам рекомендуется принимать решение о необходимости получения государственных услуг с учетом обстановки, складывающейся в регионе проживания, исключив при этом нарушение установленного режима ограничительных мероприятий. В настоящее время имеется возможность отложить решение этих вопросов, тем не менее в каждом случае обращения государственные услуги будут предоставлены в установленном порядке.

Заместитель прокурора района советник юстиции  А.В. Ульянов

_______________________________________________

Прокуратура Икрянинского района

Астраханской области

2020 

ПАМЯТКА 

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ КАЖДОМУ РАБОТОДАТЕЛЮ И РАБОТНИКУ ОБ «ЭЛЕКТРОННЫХ» ТРУДОВЫХ КНИЖКАХ

 

Трудовая книжка – документ, содержащий сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Работодатели ((за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) обязаны вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

 

С 01.01.2020 в Трудовом кодексе РФ появилось понятие «ЭЛЕКТРОННАЯ ТРУДОВАЯ КНИЖКА»

В соответствии с Федеральным Законом от 16.12.2019 № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде», Трудовой Кодекс Российской Федерации дополнен статьей 66.1 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель формирует основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника в электронном виде и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

 

КАЖДЫЙ РАБОТОДАТЕЛЬ

в целях реализации норм ФЗ № 439-ФЗ

В ТЕЧЕНИЕ 2020 ГОДА ОБЯЗАН:

  1. принять или изменить локальные нормативные акты (при необходимости) с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии);

  2. подготовить и обсудить с уполномоченными в установленном порядке представителями работников необходимость внесения соответствующих изменений в Коллективный договор;

  3. обеспечить техническую готовность к представлению сведений о трудовой деятельности в Пенсионный Фонд Российской Федерации для хранения в информационных ресурсах ПФ РФ;

  4. уведомить в срок до 30 июня 2020 года включительно каждого работника в письменной форме об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника подать в течение 2020 года заявление о продолжении ведения трудовой книжки (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или заявление о представлении сведений о трудовой деятельности (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).

 

КАЖДЫЙ РАБОТНИК

после получения уведомления по 31 декабря 2020 включительно

ОБЯЗАН:

  • подать работодателю письменное заявление, в котором необходимо указать свой выбор: продолжение ведения трудовой книжки (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или предоставление сведений о трудовой деятельности в электронном виде (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).

  • В случае, если работник не подал работодателю ни одного из указанных заявлений, работодатель продолжает вести его трудовую книжку в бумажной форме в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.

  • Работнику, подавшему письменное заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (электронная форма трудовой книжки), работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение.

  • Работник, подавший письменное заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в бумажной форме (ст. 66 ТК РФ), имеет право в последующем поменять свой выбор и выбрать ведение работодателем трудовой книжки в электронной форме.

 

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ В ПФР

 В связи с вышеуказанными изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ, также принят Федеральный закон от  16.12.2019 №436-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым с 1 января 2020 года введена обязанность работодателей представлять в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о трудовой деятельности работников.

  • Начиная с 1 января 2020 года работодатели (включая индивидуальных предпринимателей, имеющих наемных работников) на каждого работника, с которым были заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения, или подано заявление о продолжении ведения бумажной трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности в электронном виде представляют сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД в территориальный орган  ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.

  • Срок представления сведений – не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведены кадровые мероприятия.

  • Форма СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица», формат, а также порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019г. №730п.

  • Форма СЗВ-ТД формируется на основании приказов (распоряжений), иных решений или других документов кадрового учета страхователя и содержит сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица.

  • Форма СЗВ-ТД заполняется и представляется страхователями на зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе): с которыми заключены или прекращены трудовые отношения; в отношении которых произведены другие кадровые изменения, в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, и т.д.; в случае подачи ими заявлений о продолжении ведения трудовой книжки (бумажная форма) или заявлений о представлении сведений о трудовой деятельности (электронная форма).

  • Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

Прокуратура Икрянинского района Астраханской области

 __________________________________________

 

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ КАЖДОМУ РАБОТОДАТЕЛЮ И РАБОТНИКУ ОБ «ЭЛЕКТРОННЫХ» ТРУДОВЫХ КНИЖКАХ

С 01.01.2020 в трудовом законодательства появилось понятие «Электронная трудовая книжка», которая подразумевает формирование и ведение информации о трудовой деятельности работников в электронном виде. Несмотря на разъяснение законодательства о данном нововведении, с учетом того, что не все работодатели приступили к исполнению требований закона о введении «электронных трудовых книжек», прокуратура района разъясняет следующее.

В соответствии с Федеральным Законом от 16.12.2019 № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде», Трудовой Кодекс Российской Федерации дополнен статьей 66.1 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель формирует основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника в электронном виде и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В целях реализации норм вышеуказанного Федерального закона, каждый работодатель в течение 2020 года обязан:

  1. принять или изменить локальные нормативные акты (при необходимости) с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии);

  2. подготовить и обсудить с уполномоченными в установленном порядке представителями работников необходимость внесения соответствующих изменений в Коллективный договор;

  3. обеспечить техническую готовность к представлению сведений о трудовой деятельности в Пенсионный Фонд Российской Федерации для хранения в информационных ресурсах ПФ РФ;

  4. уведомить в срок до 30 июня 2020 года включительно каждого работника в письменной форме об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника подать в течение 2020 года заявление о продолжении ведения трудовой книжки (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или заявление о представлении сведений о трудовой деятельности (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).

Каждый работник после получения уведомления в срок до 31 декабря 2020 включительно обязан подать работодателю письменное заявление, в котором необходимо указать свой выбор: продолжить ведение трудовой книжки в бумажной форме (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или вести и предоставлять сведения о трудовой деятельности в электронном виде (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).

В случае, если работник не подал работодателю ни одного из указанных заявлений, работодатель продолжает вести его трудовую книжку в бумажной форме в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работнику, подавшему письменное заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (электронная форма трудовой книжки), работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение. В этом случае работодатель начинает формировать и предоставлять сведения о трудовой деятельности работника в электронном виде.

Работник, подавший письменное заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в бумажной форме (ст. 66 ТК РФ), имеет право в последующем поменять свой выбор и выбрать ведение работодателем трудовой книжки в электронной форме.

На лиц, поступающих на работу впервые после 31.12.2020, трудовые книжки не оформляются. Сведения о трудовой деятельности данных лиц будут вестись в электронном виде.

Кроме того, в связи с вышеуказанными изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ, также принят Федеральный закон от  16.12.2019 №436-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым с 1 января 2020 года введена обязанность работодателей представлять в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о трудовой деятельности работников.

Начиная с 1 января 2020 года работодатели (включая индивидуальных предпринимателей, имеющих наемных работников) на каждого работника, с которым были заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения, или подано заявление о продолжении ведения бумажной трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности в электронном виде представляют сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД в территориальный орган  ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.

Срок представления сведений – не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведены кадровые мероприятия.

Форма СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица», формат, а также порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019г. №730п.

Форма СЗВ-ТД формируется на основании приказов (распоряжений), иных решений или других документов кадрового учета страхователя и содержит сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица.

Форма СЗВ-ТД заполняется и представляется страхователями на зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе): с которыми заключены или прекращены трудовые отношения; в отношении которых произведены другие кадровые изменения, в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, и т.д.; в случае подачи ими заявлений о продолжении ведения трудовой книжки (бумажная форма) или заявлений о представлении сведений о трудовой деятельности (электронная форма).

Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, указанные изменения касаются каждого работника и работодателя, в связи с чем их необходимо внимательно изучить и обеспечить исполнение требований, указанных Законом.

Вместе с тем, хотелось бы вновь обратить внимание, что залогом реализации трудовых прав работника являются надлежаще оформленные трудовые отношения, в связи с чем каждому работодателю необходимо неукоснительно соблюдать требования закона о заключении трудовых договоров с работниками и оформлении трудовых отношений.

 

Прокурор Икрянинского района

старший советник юстиции В.Л. Даудов

______________________________________________

 

По требованию прокуратуры района погашена задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Икрянинский сельсовет» и подведомственными ей учреждениями налогового законодательства, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ст. 22 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» должностными лицами администрации МО «Икрянинский сельсовет», МКУ «Благоустройство», МКУК «Культурно-досуговый центр» ненадлежащим образом исполнялись обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в связи с этим образовалась задолженность на сумму более 2,7 млн. рублей.

Прокуратурой района 03.04.2020 главе администрации и директорам учреждений внесены представления, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, 17.04.2020 задолженность по страховым погашена в полном объеме, 4 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

Заместитель прокурора района

советник юстиции А.В. Ульянов

 _____________________________________________

По требованию прокуратуры района выплачена задолженность по заработной плате работникам МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1».

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации и.о. директора МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» нарушены сроки выплаты заработной платы за март 2020 года, в связи с этим перед 41 работником предприятия образовалась задолженность по оплате труда в размере 223 336,16 рублей.

Прокуратурой района 13.04.2020 и.о. директора МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены, задолженность погашена в полном объеме.

В отношении директора учреждения возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в суде.

 

Помощник прокурора района

юрист 2 класса Н.В. Аксенов

 _______________________________________________

Деятельность в сфере оказания услуг аттракционов должна отвечать требованиям законности и безопасности

 Анализ деятельности в сфере оказания услуг аттракционов показывает, что на территории района имели место факты предоставления услуг в указанной сфере, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей.

Так, имел место факт незаконного предоставления двумя предпринимателями услуг аттракционов, которые не отвечали требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, что повлекло за собой причинение тяжкого вреда здоровью несовершеннолетнего. По данному факту органом расследования было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого в отношении указанных предпринимателей вынесен приговор, им назначено наказание в виде лишения свободы.

В этой связи, в целях недопущения подобных фактов считаю необходимым разъяснить, что положениями статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено право потребителя на приобретение товаров (работ, услуг), соответствующих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя. Обязанность обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) возлагается на изготовителя (исполнителя).

Необходимо также иметь в виду, что постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 года № 1939 утверждены Правила государственной регистрации аттракционов (далее – Правила), которые вступили в силу 09.04.2020.

Согласно ст. 4 Правил, аттракцион – это оборудование, которое предназначено для развлечения пассажиров во время движения, включая биомеханические воздействия. Нестационарный аттракцион - это аттракцион, конструкция которого не предусматривает наличия фундамента или заглубления конструкции не менее 0,5 метра либо организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения, предназначенный для многократной сборки и разборки, а также транспортирования, в том числе аттракцион, монтируемый и транспортируемый на транспортном средстве, входящем в состав аттракциона.

В ходе осуществления государственной регистрации аттракциона органами гостехнадзора осуществляется проверка наличия у эксплуатанта необходимых документов, соблюдение эксплуатантом сроков эксплуатации, технического обслуживания и ремонта аттракциона, оценка технического состояния аттракциона (технического освидетельствования) и его соответствия необходимым требованиям. После чего выдается государственный регистрационный знак, который должен быть размещен эксплуатирующей организацией при входе на аттракцион в зоне видимости посетителей. Также выдается свидетельство о государственной регистрации аттракциона, которое должно находиться у оператора аттракциона.

Регистрация осуществляется в органе гостехнадзора по месту установки аттракциона, а в случае изменения места установки ранее зарегистрированного нестационарного аттракциона – в органе гостехнадзора по месту пребывания аттракциона.

Действие Правил распространяется на все виды и типы аттракционов, предусмотренных Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», в том числе батуты, качели, трамплины и другие.

С учетом изложенного, обращаю внимание как глав муниципальных образований, на территории которых предоставляются услуги аттракционов, на необходимость наличия у лиц, предоставляющих такие услуги, разрешительных документов, так и предпринимателей, осуществляющих деятельность в данной сфере, на необходимость соблюдения всех требований законодательства и обеспечения законности и безопасности предоставляемых услуг для жизни и здоровья потребителей.

Кроме того, хотелось бы обратить внимание родителей на необходимость сопровождения и контроля за поведением детей на аттракционах в целях обеспечения их безопасности.

 

Прокурор района

старший советник юстиции В.Л. Даудов

 ___________________________________

В СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РФ

внесены изменения, расширяющие перечень оснований

участия родителей в дополнительных расходах на детей

 В соответствии с положениями статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 Семейного Кодекса. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Согласно требованиям статьи 86 СК РФ, при отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами. Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов определяются судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем.

Перечень указанных исключительных обстоятельств также был установлен законом (в части 1 статьи 86 СК РФ). К ним, в частности, были отнесены: тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними и другие обстоятельства, т.е. причины, в основном, связанные с состоянием здоровья ребенка.

Вместе с тем, на основании Федерального закона от 06.02.2020 N 10-ФЗ "О внесении изменения в статью 86 Семейного кодекса Российской Федерации", перечень указанных исключительных обстоятельств расширен, а именно – установлено, что таким исключительным обстоятельством, при наличии которого родители могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах на детей, является также отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения.

Закон вступил в силу 17.02.2020.

 

Прокурор района

 старший советник юстиции В.Л. Даудов

___________________________________________________ 

Деятельность Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации получила законодательное закрепление на федеральном уровне.

 Должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области учреждена в соответствии с Уставом Астраханской области, принятым 28 марта 1997 года. Правовое регулирование деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области осуществляется на основании Закона Астраханской области от 06.11.2015 № 74/2015-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также об отдельных вопросах правового регулирования его назначения на должность и освобождения от должности».

Федеральным законодателем принят Закон, устанавливающий правовые основы деятельности Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации на федеральном уровне.

В частности, Федеральным Законом от 18.03.2020 N 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее – Закон) установлено, что должность уполномоченного по правам человека в субъекте РФ может учреждаться в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории соответствующего субъекта РФ.

Законом установлены: требования, предъявляемые к кандидату на должность уполномоченного; порядок назначения (избрания) его на должность, срок полномочий и порядок их прекращения; требования, ограничения и запреты, связанные с замещением должности уполномоченного.

Так, согласно положениям статьи 4 Закона, на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Законом субъекта Российской Федерации установленный данным Законом минимальный возраст для кандидата на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации может быть увеличен, но не более чем на пять лет. Кандидат на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Согласно ст.5 Закона, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации назначается (избирается) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Право вносить в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации предложения о кандидатуре на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации может быть предоставлено высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), депутатам (группе депутатов, фракции) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, некоммерческим организациям, зарегистрированным в установленном порядке и осуществляющим свою деятельность в области защиты прав и свобод человека и гражданина, иным органам и организациям.

Законом также регламентированы порядок рассмотрения уполномоченным жалоб; права уполномоченного на принятие мер по защите и восстановлению прав и свобод человека и гражданина; гарантии его деятельности.

Закон вступил в силу с 29.03.2020.

 

Прокурор района

 старший советник юстиции В.Л. Даудов

 ________________________________________________________

В результате прокурорского вмешательства внесены изменения в муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие порядок прохождения муниципальной службы.

В результате прокурорского вмешательства внесены изменения в муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие порядок прохождения муниципальной службы.
Прокуратурой Икрянинского района Астраханской области при проведении сверки муниципальных нормативных актов на предмет соответствия федеральному законодательству выявлены незаконные правовые акты органов местного самоуправления о порядке прохождения муниципальной службы.
Федеральным законом от 16.12.2019 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции», вступившим в силу с 27.12.2019, внесены существенные изменения в положения Федерального Закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в части запретов, связанных с муниципальной службой, и порядка применения дисциплинарных взысканий к муниципальным служащим.
В частности, конкретизированы и дополнены нормы, касающиеся запретов, связанных с муниципальной службой (ст. 14 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»), а именно – разграничены запреты, связанные с участием в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, и запреты, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности лично или через доверенных лиц. Перечень исключений из запрета, связанного с участием в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, дополнен случаями представления муниципальным служащим на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления.
Кроме того, дополнены нормы, касающиеся порядка применения дисциплинарных взысканий к муниципальным служащим: уточнены сроки и порядок применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
Вместе с тем, Положения о порядке прохождения муниципальной службы всех муниципальных образований района не были приведены в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве, в связи с чем прокуратурой района внесено 14 протестов. Главам администраций муниципальных образований также направлены письма-предложения о необходимости внесения изменений в муниципальные правовые акты, а также подготовлен модельный проект правового акта о внесении изменений в Положение о муниципальной службе.
В результате принятых мер прокурорского реагирования муниципальные нормативные правовые акты приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                       В.Л. Даудов

____________________________________________________________

В результате прокурорского вмешательства внесены изменения в муниципальные нормативные правовые акты о предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительства.

В результате прокурорского вмешательства внесены изменения в муниципальные нормативные правовые акты о предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительства.
Прокуратурой Икрянинского района Астраханской области при проведении сверки муниципальных нормативных актов на предмет соответствия федеральному законодательству выявлены незаконные правовые акты органов местного самоуправления о предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительства.
Федеральным законом от 27.12.2019 N 472-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" уменьшены сроки предоставления услуг по выдаче разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, градостроительных планов земельных участков, а также предусмотрена возможность получения документов в форме электронного документа.


Вместе с тем, Административные регламенты о предоставлении указанных муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований «Икрянинский район», «Рабочий поселок Ильинка», «Рабочий поселок Красные Баррикады» не были приведены в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве, в связи с чем прокуратурой района внесено 9 протестов. Главам администрации муниципальных образований также направлены письма-предложения о необходимости внесения изменений в муниципальные правовые акты.
В результате принятых мер прокурорского реагирования нормативные правовые акты приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Прокурор района

старший советник юстиции                                            В.Л. Даудов

_______________________________________________________

30.04.2020 истекает срок, установленный для организаций отдыха детей и их оздоровления для включения их в специальный реестр

В соответствии с Федеральным законом от 16.10.2019 N 336-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей" внесены существенные изменения в Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в части организации отдыха и оздоровления детей.

В частности, в соответствии с вышеуказанным Законом, для оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей организации, осуществляющие деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, должны в срок не позднее 1 мая 2020 года представить сведения, необходимые для включения их в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

Решение о включении организации в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления либо об отказе во включении организации в указанный реестр принимается уполномоченным органом – министерством образования и науки Астраханской области в течение 20 рабочих дней со дня поступления сведений.

Организации, не включенные в данный реестр, не вправе будут оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Прокурор Икрянинского района

старший советник юстиции                                                                     В.Л. Даудов

_________________________________

С 1 апреля 2020 года вводится обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, связанных с назначением (отказом в назначении) обеспечения по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно положениям ст.ст. 3, 8, 15 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон), назначение обеспечения по страхованию при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях осуществляется страховщиком – территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 486-ФЗ Закон  дополнен статьей 15.2, согласно которой решение территориального органа страховщика о назначении обеспечения по страхованию, в том числе относительно размера обеспечения по страхованию, или об отказе в назначении обеспечения по страхованию может быть обжаловано в судебном порядке только после его обжалования в вышестоящий орган страховщика

Жалоба о несогласии с вынесенным решением подается в вышестоящий орган страховщика – Фонд социального страхования Российской Федерации застрахованным или лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законным или уполномоченным представителем. Указанная жалоба рассматривается вышестоящим органом страховщика в течение 10 рабочих дней со дня ее получения.

Порядок подачи и рассмотрения жалоб утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.02.2020 N 62н.

Прокурор Икрянинского района

старший советник юстиции                                                                     В.Л. Даудов

_________________________________

В результате прокурорского вмешательства внесены изменения в муниципальные нормативные правовые акты о предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительства.

Прокуратурой Икрянинского района Астраханской области при проведении сверки муниципальных нормативных актов на предмет соответствия федеральному законодательству выявлены незаконные правовые акты органов местного самоуправления о предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительства.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 472-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" уменьшены сроки предоставления услуг по выдаче разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, градостроительных планов земельных участков, а также предусмотрена возможность получения документов в форме электронного документа.

Вместе с тем, Административные регламенты о предоставлении указанных муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований «Икрянинский район», «Рабочий поселок Ильинка», «Рабочий поселок Красные Баррикады» не были приведены в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве, в связи с чем прокуратурой района внесено 9 протестов. Главам администрации муниципальных образований также направлены письма-предложения о необходимости внесения изменений в муниципальные правовые акты.

В результате принятых мер прокурорского реагирования нормативные правовые акты приведены в соответствие с федеральным законодательством.

 

Прокурор района

старший советник юстиции                                                               В.Л. Даудов

_________________________________

Ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

 В Российской Федерации не допускается продажа спиртных напитков гражданам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста. Прежде всего, это связано с тем, что алкоголь оказывает разрушительное воздействие на организм подростка. Алкоголь влияет на детей и подростков намного сильнее, чем на организм полностью развитого человека. Привыкание к спиртному развивается намного быстрее, чем у взрослых и гораздо чаще отмечаются нарушения психической деятельности. Помимо медицинского фактора, алкоголизм несовершеннолетних опасен еще и с точки зрения социального фактора, подростки под влиянием алкоголя намного чаще совершают антиобщественные действия, при этом масштаб таких действий может быть абсолютно любым от обычного хулиганства до серьезных преступлений.

 Так, в 2019 году на территории района зарегистрировано 1 сообщение о совершении несовершеннолетним преступления в состоянии алкогольного опьянения, а из 27 несовершеннолетних, поставленных на профилактический учет ПДН ОМВД России по Икрянинский район, 9 несовершеннолетних поставлены на профилактический учет за употребление алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции.

 Вместе с тем имеют место факты продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Так, в феврале 2020 года один из индивидуальных предпринимателей, осуществляющий деятельность на территории района и допустивший продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему привлечен судом к административной ответственности по ч. 2.1. ст. 14.16 КоАП РФ и на него наложен штраф в размере 100 000 рублей.

 Статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что ребенком является лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

 В силу статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-Ф  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

 Вышеизложенное указывает на то, что продажа всех разновидностей алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

 Ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним может быть как административной, так и уголовной.

 Частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 Неоднократное совершение данного деяния влечет уголовную ответственность по ст. 151.1 Уголовного кодекса РФ.

 При этом розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

 Совершение данного деяния наказывается штрафом в размере от 50 тысяч до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 6 месяцев либо исправительными работами на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

 Необходимо помнить, что только путем анализа внешности потенциального покупателя определить его биологический возраст невозможно. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у покупателя документ, позволяющий установить его возраст, например паспорт, в том числе заграничный, водительское удостоверение, временное удостоверение личности гражданина РФ, военный билет, паспорт иностранного гражданина, вид на жительство.

 

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                               Е.В. Елизарова

 

_________________________________

Inf pismo9

Inf pismo10

Inf pismo11

Inf pismo12

________________________________

Inf pismo1

Inf pismo2

Inf pismo3

Inf pismo4

Inf pismo5

Inf pismo6

Inf pismo7

Inf pismo8

___________________

По требованию прокуратуры района выплачена задолженность по заработной плате работникам МУП «Оранжерейнинское КЭП» администрации МО «Икрянинский район».

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации директоромМУП «Оранжерейнинское КЭП» нарушены сроки выплаты заработной платы за декабрь 2019 года – февраль2020 года, в связи с этим перед 70работниками предприятияобразовалась задолженность по оплате труда на сумму 2,4 млн. рублей.

Прокуратурой района 02.03.2020 директору предприятия и главе администрации МО «Икрянинский район»внесены представления, по результатам ихрассмотрения нарушения устранены.

В отношении бывшего и действующего директора предприятия, допустивших образование задолженности по заработной плате, возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которые находятся на рассмотрении в суде.

В связи с нарушением ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», связанным с не предоставлением директором предприятия в орган Росстата сведений о просроченной задолженности по заработной плате, прокуратурой района в отношении последнего возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении.

Также прокуратурой района в марте 2020 года проведены межведомственные совещания с участием директора и главы администрации МО «Икрянинский район»по вопросам погашения задолженности по заработной плате.

В результате принятых мер прокурорского реагирования задолженность по заработнойплате погашена в полном объеме.

Помощник прокурора района Н.В. Аксенов

______________________

 

relig otvetstvennost

relig otvetstvennost2


Приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта заведомо подложных документов, в том числе их использование, влечет уголовную ответственность

 В настоящее время достаточно широкое распространение получили случаи использования заведомо подложных документов, в том числе медицинских, необходимых для предоставления соответствующих прав либо освобождения от каких-либо обязанностей.

 На территории района в 2019 году совершено 6 преступлений указанной категории.

 Предложения о получении таких документов широко распространены в сети Интернет.

 Вместе с тем, указанные действия запрещены уголовным законом и являются основанием для привлечения лиц, использующих поддельные документы, к уголовной ответственности.

 Частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до одного года.

 Объективная сторона преступления выражается в предъявлении заведомого подложного документа в государственные, муниципальные органы, должностным лицам или гражданам в целях получения определенных прав или освобождения от каких-либо обязанностей.

 Субъективная сторона данного преступления характеризуется умышленной формой вины, когда лицо, заведомо зная о поддельности документа, использует его в целях предоставления ему какого-либо права или освобождения от каких-либо обязательств.

 Преступление считается оконченным с момента использования документа, независимо от достижения цели, в связи с которой он был предъявлен.

 В этой связи, во избежание неблагоприятных последствий в виде уголовного преследования, обращается внимание граждан на недопустимость использования поддельных медицинских и иных официальных документов в целях предоставления какого-либо права или освобождения от исполнения обязанностей, в том числе от установленной законом ответственности.

 

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                                        Е.В. Елизарова


ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

о состоянии законности в сфере соблюдения трудового законодательства

 Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения трудового законодательства.

В истекшем периоде 2019 года прокуратурой района разрешено 17 обращений граждан на нарушения трудового законодательства. По 9 обращениям доводы нашли свое подтверждение, приняты меры прокурорского реагирования. В 2018 году количество таких обращений составило 47, из которых 26 признаны обоснованными.

В 2019 году прокуратурой района выявлено 136 нарушений трудового законодательства, в связи с чем в суд предъявлено 2 исковых заявления, внесено 30 представлений об устранении нарушений законодательства, по постановлению прокурора 15 лиц привлечены к административной ответственности, 15 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения трудового законодательства.

Выявлялись нарушения требований ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с невыплатой индивидуальными предпринимателями и руководителями юридических лиц в полном объеме заработной платы работникам. В этой связи внесено 13 представлений, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, задолженность по заработной плате перед работниками погашена в полном объеме.

По постановлениям прокуратуры района индивидуальные предприниматели и руководители юридических лиц судом привлечены к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В нарушение ст. ст. 67, 303 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальными предпринимателями и руководителями юридических лиц не соблюдались требования по оформлению трудовых отношений в письменной форме.

В этой связи прокуратурой района возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановлением суда нарушители привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

В деятельности должностных лиц органов местного самоуправления также выявлялись нарушения требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», связанные с непроведением специальной оценки условий труда работников.

В нарушение ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ не обеспечивалось размещение на официальных сайтах сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда.

Должностными лицами органов местного самоуправления допускались нарушения требований ст. 3 Закона Астраханской области от 31.10.2017                  № 59/2017-ОЗ «О порядке и условиях осуществления исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных им организациях», связанные с непроведением ведомственного контроля в отношении организаций, находящихся в их ведении.

В нарушение ст. 5 Закона Астраханской области от 31.10.2017             № 59/2017-ОЗ плановые (внеплановые) проверки соблюдения подведомственными организациями трудового законодательства в процессе осуществления ими деятельности не проводились.

Вопреки ст. 7 Закона Астраханской области от 31.10.2017                     № 59/2017-ОЗ рядом муниципалитетов не утверждались ежегодные планы проведения проверок, не обеспечивалось их размещение на официальных сайтах.

Должностными лицами органов местного самоуправления допускались нарушения требований статей 212, 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с непринятием нормативных актов, устанавливающих порядок организации и проведения проверок при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных организациях.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в декабре 2019 года внесено 12 представлений, по результатам их рассмотрения приняты меры к устранению нарушений, 12 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Нарушения, связанные с несвоевременной и неполной выплатой заработной платы, продолжают допускаться со стороны работодателей, в связи с чем в истекшем периоде 2020 года также принимались меры прокурорского реагирования.

В марте 2020 года прокуратурой района выявлены нарушения трудового законодательства, связанные с невыплатой работникам муниципального унитарного предприятия заработной платы.

Вопреки требованиям ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации руководителями предприятия причитающаяся работникам заработная плата в полном объеме не выплачивалась.

Руководителю юридического лица и учредителю предприятия в марте 2020 года внесены представления, рассмотрение которых находится на контроле прокуратуры района.

Также в отношении бывшего и действующего руководителей возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения по существу в суд.

Кроме того установлено, что вопреки ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» руководителями указанного предприятия сведения о просроченной задолженности по заработной плате в территориальный орган Росстата не предоставлялись.

Прокуратурой района в отношении указанных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения в Астраханьстат.

Нарушения со стороны работодателей требований трудового законодательства являются недопустимыми, поскольку препятствуют реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, а также на защиту от безработицы.

В этой связи прокуратурой района разъясняется следующее.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано, что труд свободен, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда. При этом заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации определены основные обязанности работодателя, среди которых:

- обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

- обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

- обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

- выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные сроки;

- рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

- обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

- осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

- возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред.

Статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовой договор заключается только в письменной форме, который подписывается сторонами. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя.

При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно положениям статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Указанный приказ (распоряжение) объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Общий порядок оформления прекращения трудового договора установлен статьей 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись.

Днем прекращения трудового договора является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

В случае невозможности выдачи трудовой книжки либо отказа работника от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно ст. 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, допустивший задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Исходя их положений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель в области обеспечения безопасных условий и охраны труда обязан обеспечить:

- применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды и обуви, других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

- проведение специальной оценки условий труда;

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников;

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

- расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников;

- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Также прокуратурой района обращается внимание, что за нарушение требований трудового законодательства предусмотрена административная и уголовная ответственность.

За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ, в том числе за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до сорока тысяч рублей; на юридических лиц до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц до тридцати тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет.

Статьей 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актов, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до сорока тысяч рублей либо административного приостановления деятельности до на срок до девяноста суток; на должностных лиц в виде штрафа до сорока тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет; на юридических лиц в виде штрафа до двухсот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности до на срок до девяноста суток.

За уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (ст. 5.28 КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа до трех тысяч рублей.

Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения образует состав по ст. 5.29 КоАП РФ и влечет административную ответственность в виде административного штрафа до трех тысяч рублей.

За необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30 КоАП РФ), а также за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31 КоАП РФ) установлена административная ответственность в виде штрафа до пяти тысяч рублей; за уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах (ст. 5.32 КоАП РФ) в виде штрафа до трех тысяч рублей; за невыполнение обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры (ст. 5.33 КоАП РФ), в виде штрафа до четырех тысяч рублей; за увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34 КоАП РФ) в виде штрафа до пяти тысяч рублей.

За  непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных о просроченной задолженности по заработной плате или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет административную ответственность по ст. 13.19 КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц в размере до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - до ста пятидесяти тысяч рублей.

За нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, смерть человека, смерть двух или более лиц, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

За необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы по тем же мотивам (ст. 144.1 УК РФ); необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности или наличия детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность с назначением максимального наказания в виде обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов.

Статьей 145.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Указанная информация направляется для сведения руководителей органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности, а также в целях недопустимости совершения отраженных в информации нарушений и соблюдения требований трудового законодательства.

С уважением,

Прокурор района

старший советник юстиции                                                              В.Л. Даудов

 

Аксёнов Н.В., тел. 89654543222

 


 

Прокуратурой района проведена проверка реализации государственной программы «Развитие здравоохранения Астраханской области».

Установлено, что ГБУЗ АО «Икрянинская районная больница» 10.07.2019 с ООО «Милен» заключен контракт на поставку и монтаж модульной амбулатории в р.п. Ильинка в срок до 07.09.2019.

В нарушение ст. 101 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» учреждением не обеспечен контроль за исполнением условий контракта, в связи с этим модульная амбулатория в установленный срок не поставлена.

Вопреки ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, несмотря на то, что ООО «Милен» нарушило срок исполнения обязательств, требования об уплате неустойки не направлялось. Прокуратурой района 15.11.2019 главному врачу учреждения внесено представление.

В связи с допущенными ООО «Милен» нарушениями, выразившимися в ненадлежащем неисполнении условий контракта, прокуратурой района 15.11.2019 директору общества внесено представление.

По результатам рассмотрения актов реагирования приняты меры к устранению нарушений, ООО «Милен» осуществлена поставка и монтаж модульной амбулатории, которая 05.03.2020 принята учреждением, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Заместитель прокурора района                                                       А.В. Ульянов


Мелкое хищение чужого имущества может повлечь уголовную ответственность

Анализ практики правоприменения статьи 7.27 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) показывает, что на территории района в 2019 году по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, за мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей, привлечено 13 граждан.

В истекшем периоде 2020 года к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ привлечено 3 лица, а по ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ за мелкое хищение чужого имущества стоимостью более одной тысячи рублей, но не более двух тысяч пятисот рублей привлечено 1 лицо.

За совершение данных правонарушений предусмотрены наказания в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей до трех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти и до ста двадцати часов соответственно.

Уголовным кодексом Российской Федерации (далее УК РФ) предусмотрена ответственность за преступление, предусмотренное ст. 158.1 УК РФ, которое выражается в совершении мелкого хищения лицом, подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ.

Ответственность за совершение данного преступления предусматривает наказание в виде штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательных работ на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до двух месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Кроме того, в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, вправе требовать от лица, нарушившего его право полного возмещения причиненных ему убытков в судебном порядке.

С учетом изложенного, хотелось бы предостеречь граждан, что совершение административных правонарушений и преступлений влечет не только соответствующее наказание, но также приводит к негативным последствиям таким как судимость, сведения о которой сохраняются в учетах органов внутренних дел, что в дальнейшем может негативно повлиять на Ваше будущее или будущее Ваших детей.  

Помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                        С.А. Покусаев


Несвоевременная оплата административного штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Анализ практики прокурорского надзора на территории района свидетельствует о распространенности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в установленный законодательством срок).

В 2019 году к административной ответственности по указанной статье привлечено 163 лица, за истекший период 2020 года к административной ответственности привлечено 21 лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или рассрочки штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов..

Неуплата административного штрафа не относится к длящимся правонарушениям, в связи с чем, деяние считается совершенным и оконченным на следующий же день по истечении установленного срока (в обычных случаях на 61 день).

В силу требований ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ в случае неуплаты в установленный срок административного штрафа суд или орган, вынесший постановление за первое правонарушение, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Одновременно должностное лицо государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Процедура взыскания административных штрафов не имеет существенных отличий от других исполнительных производств и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона  «Об исполнительном производстве». Приставом-исполнителем проводится весь комплекс предусмотренных законом мер по принудительному взысканию задолженности. Одним из неприятных моментов для должника (неплательщика штрафа) является право судебного пристава-исполнителя временно ограничивать должнику выезд за пределы Российской Федерации.

Как указывалось выше, в случае привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, судом может быть принято решение о назначении наказания в виде административного ареста до 15 суток.

Уважаемые граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, помните, своевременно уплаченный штраф позволит вам избежать неприятные последствия более сурового наказания, а в случае формирования законопослушного поведения о сроках уплаты штрафов задумываться не придется.

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                 Е.В. Елизарова


Бесплатные лекарства для лиц, перенесших инфаркт и инсульт

Минздрав России приказом от 09.01.2020 № 1н утвердил список лекарств, которые будут выписываться бесплатно всем пациентам (независимо от инвалидности) в течение первого года после перенесенных ими:
•инфаркта миокарда,

  • инсульта,
  • операций по аортокоронарному шунтированию, ангиопластики коронарных артерий со стентированием и катетерной абляции по поводу сердечно-сосудистых заболеваний.

Ранее такие пациенты обеспечивались бесплатными лекарствами только пока находились в стационаре, а сейчас они будут получать препараты и при амбулаторном лечении.

В числе препаратов - эналаприл, аторвастатин, амлодипин, ривароксабан (Ксарелто) и другие (всего 23 наименования).

Закупка лекарств будет осуществляться за счет субсидий регионам из федерального бюджета.

Старший помощник прокурора района                                           Е.В. Полежаева

 


 

«Вопросы соблюдения трудовых прав граждан на контроле прокуратуры района»

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения трудового законодательства.
В истекшем периоде 2019 года разрешено 17 обращений граждан на нарушения трудового законодательства. По 9 обращениям доводы нашли свое подтверждение, приняты меры прокурорского реагирования.
Всего в 2019 году выявлено 136 нарушений трудового законодательства, внесено 30 представлений об устранении нарушений, по постановлению прокурора 15 лиц привлечены к административной ответственности, 15 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения трудового законодательства.
Особое внимание уделялось вопросам соблюдения трудового законодательства в части своевременной выплаты работодателями заработной платы.
Выявлялись нарушения требований ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с невыплатой индивидуальным предпринимателем и руководителями юридических лиц в полном объеме заработной платы работникам. В этой связи внесено 13 представлений, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, задолженность по заработной плате перед работниками погашена в полном объеме.
По постановлениям прокуратуры района индивидуальный предприниматель и руководители указанных юридических лиц судом привлечены к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений).
В нарушение ст. ст. 67, 303 Трудового кодекса Российской Федерации работодателями не соблюдались требования к оформлению трудовых отношений в письменной форме. В этой связи прокуратурой района в отношении индивидуального предпринимателя и руководителя юридического лица возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановлением суда указанные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.
В результате принятых мер прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате в размере 1 460 985 рублей перед 152 работниками.
За нарушение трудового законодательства, в том числе сроков выплаты заработной платы, установлена административная ответственность по  ст. 5.27 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до сорока тысяч рублей, на юридических лиц до двухсот тысяч рублей, на должностных лиц до тридцати тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет.
Также за нарушение сроков выплаты заработной платы предусмотрена уголовная ответственность.
Статьей 145.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.
Вместе с тем, за нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, смерть человека, смерть двух или более лиц, предусмотрена уголовная ответственность по  ст. 143 УК РФ с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
За необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы по тем же мотивам (ст. 144.1 УК РФ); необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности или наличия детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность с назначением максимального наказания в виде обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов.
С учетом изложенного, обращаю внимание работодателей на недопустимость нарушений трудовых прав граждан, в том числе при выплате работникам заработной платы. За нарушение требований законодательства в сфере трудовых правоотношений предусмотрена административная и уголовная ответственность.
В случае нарушения трудовых прав, связанных, в том числе с невыплатой заработной платы, граждане вправе обратиться с заявлением в органы прокуратуры и государственную инспекцию труда в Астраханской области о восстановлении нарушенных прав.


Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                    Н.В. Аксёнов


За неконтролируемый выпас сельскохозяйственных животных предусмотрена ответственность

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в части соблюдения законодательства, регламентирующего правила содержания сельскохозяйственных животных.
Установлено, что в 2019 году на территории ряда муниципальных образований Икрянинского района собственниками сельскохозяйственных животных неоднократно допускались нарушения правил содержания сельскохозяйственных животных, связанные с их выпасом в общественных местах и в границах полос отвода автомобильных дорог.
Также допускались нарушения, связанные с выпасом сельскохозяйственных животных вне специально отведенных администрациями муниципальных образований мест и в отсутствие владельцев или уполномоченных ими лиц.
При этом в 2019 году на территории района зарегистрировано 5 дорожно-транспортных происшествий с участием сельскохозяйственных животных в границах полосы отвода автомобильных дорог регионального и федерального значения.
В нарушение п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностными лицами администраций муниципальных образований контроль за соблюдением собственниками сельскохозяйственных животных правил, регулирующих вопросы выпаса сельскохозяйственных животных, не осуществлялся, соответствующие проверки, направленные на установление собственников сельскохозяйственных животных, не проводились, виновные лица к установленной законом ответственности не привлекались.
Прокуратурой района в ноябре-декабре 2019 года главам администраций 4 муниципальных образований внесены представления, по результатам их рассмотрения приняты меры к устранению нарушений, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Аналогичные нарушения выявлялись в 2018 году в деятельности 3 муниципальных образований, главам которых вносились представления, по результатам их рассмотрения также принимались меры к устранению нарушений.
Несмотря на принимаемые органами местного самоуправления меры, указанные нарушения продолжают допускаться собственниками сельскохозяйственных животных, что способствовало обоснованному обращению граждан в органы прокуратуры и размещение соответствующих сведений в средствах массовой информации.
В этой связи прокуратурой района обращается внимание глав администраций муниципальных образований на необходимость активизации работы по принятию мер к собственникам сельскохозяйственных животных, выпас которых осуществляется без присмотра вне специально отведенных мест, а также по их идентификации и биркованию.
Обращаю внимание владельцев сельскохозяйственных животных на недопустимость нарушения правил содержания сельскохозяйственных животных, связанные с их выпасом в общественных местах и в границах полос отвода автомобильных дорог, в том числе нарушений требований ст. 2.5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» в части осуществления идентификации и учета (биркования) животных.
За нарушение правил содержания сельскохозяйственных животных, установленных органами местного самоуправления, предусмотрена административная ответственность по ст. 25 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» в виде наложения штрафа на граждан в размере до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц до пятидесяти тысяч рублей.
Статьей 26 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, установленных органами местного самоуправления, в виде наложения штрафа на граждан в размере до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц до ста тысяч рублей.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса Н.В. Аксёнов


Информация о проведении выездного личного приема граждан первым заместителем прокурора Астраханской области Травкиным Андреем Александровичем.

Направляю для опубликования информацию о проведении выездного личного приема граждан первым заместителем прокурора Астраханской области Травкиным Андреем Александровичем, который состоится 05.03.2020 года с 12.00 в здании прокуратуры Икрянинского района по адресу: с. Икряное ул. Мира 39.
Предварительная запись осуществляется по телефонам 8 (8512) 52-11-43, 52-08-47, 8927-569-60-11.

Прокурор района

старший советник юстиции В.Л. Даудов


По требованию прокуратуры района погашена задолженность, образовавшаяся по муниципальному контракту перед юридическим лицом.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Село Трудфронт» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам которой выявлены нарушения.
Установлено, что администрацией в 2018 году заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству населенного пункта на сумму 4,3 млн. рублей, в рамках которого исполнителем выполнены обязательства в полном объеме.

Вопреки ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрацией нарушены сроки оплаты выполненных работ и оказанных услуг, в связи с этим образовалась кредиторская задолженность на сумму 687 тыс. рублей.
Прокуратурой района 31.01.2020 главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены, в феврале 2020 года кредиторская задолженность по муниципальному контракту погашена в полном объеме. Виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Заместитель прокурора района

советник юстиции А.В. Ульянов


 

 

 

1 1

1 1

1 1

 


ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ – сокращены сроки выдачи документов и предоставления услуг.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 472-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 28.12.2019, внесены существенные изменения в положения Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», регламентирующие порядок и сроки предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства.

В частности, сокращены сроки выдачи следующих документов:

- разрешение на строительство (ранее срок выдачи разрешения составлял 7 рабочих дней, с 28.12.2019 в соответствии с изменениями, внесенными в часть 11 статьи 51 ГрК РФ, данный срок составляет 5 рабочих дней);

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ранее срок выдачи разрешения составлял 7 рабочих дней, с 28.12.2019 в соответствии с изменениями, внесенными в часть 5 статьи 55 ГрК РФ, данный срок составляет 5 рабочих дней);

- решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство (ранее срок вынесения данного решения составлял 7 рабочих дней, с 28.12.2019 в соответствии с изменениями, внесенными в часть 21.14 статьи 51 ГрК РФ, данный срок составляет 5 рабочих дней);

- градостроительный план земельного участка (ранее срок выдачи разрешения составлял 20 рабочих дней, с 28.12.2019 в соответствии с изменениями, внесенными в часть 6 статьи 57.3 ГрК РФ, данный срок составляет 14 рабочих дней).

Также существенно сокращен срок предоставления технических условий для подключения объектов капстроительства к инженерным сетям: если ранее он составлял 14 календарных дней, то в соответствии с внесенными изменениями – 7 рабочих дней.

Кроме того, внесены изменения в положения, регламентирующие порядок предоставления услуг по выдаче указанных документов.

Так, в соответствии с внесенными изменениями, заявления о предоставлении ряда услуг в сфере градостроительства (например, заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства) могут быть направлены в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Кроме того, в соответствии с изменениями, внесенными указанным Законом, ряд документов может быть выдан заявителям также в форме электронного документа. Например, в соответствии с частью 10 статьи 51, частью 4.1 статьи 55, частью 6 статьи 57.3 ГрК РФ (в редакции ФЗ № 472-ФЗ), разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, градостроительный план земельного участка могут быть выданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если это указано в соответствующем заявлении.

Прокуратурой района в связи с вышеуказанными изменениями законодательства проведена проверка законности муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление услуг по выдаче указанных документов, и приняты меры, направленные на приведение нормативных актов органов местного самоуправления в соответствие с федеральным законодательством, в целях обеспечения прав и интересов заявителей и получателей муниципальных услуг.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                  В.Л. Даудов


О проведении Всероссийского дня приема предпринимателей

В органах прокуратуры Астраханской области организовано проведение Всероссийского Дня приема предпринимателей в первый вторник каждого месяца.

Очередной прием состоится 03 марта 2020 года.

В указанный день в рабочее время уполномоченные лица прокуратуры Икрянинского района Астраханской области проводят личный прием предпринимателей.

Личный прием проводится в порядке очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность.

В прокуратуре района прием граждан будет проводиться в здании прокуратуры по адресу: гс. Икряное ул. Мира 39.


Прокуратура Икрянинского района в судебном порядке потребовала принудительного лечения местного жителя с диагнозом «туберкулез».

Прокуратурой Икрянинского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении и благополучии населения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» больные, умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях.
Установлено, что гражданин Икрянинского района, состоящий на учёте с диагнозом «туберкулез», умышленно уклонялся от лечения, что влечет за собой возможность причинения вреда здоровью иным лицам.

Прокуратурой района в Икрянинский районный суд направлено исковое заявление о принудительном обследовании и лечении указанного гражданина, требования прокурора удовлетворены 11.02.2020. Исполнение решения контролируется прокуратурой района.

Старший помощник прокурора района

Юрист 1 класса Е.В. Полежаева


По исковому заявлению прокуратуры района в бюджет Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области перечислены денежные средства, затраченные на лечение потерпевшего по уголовному делу.

Установлено, что вступившим в законную силу приговором суда М. признан виновным в совершении  преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111  УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью).

При этом лечение в медицинском учреждении потерпевшего от преступных действий М. было оплачено за счет денежных средств Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области в размере свыше 54 тысяч рублей. 

Прокуратурой района  в декабре 2019 года предъявлен иск в интересах Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области о взыскании с М. денежных средств, затраченных на лечение потерпевшего. 

По результатам рассмотрения искового заявления 31.01.2020 ответчиком в добровольном порядке исполнены требования прокуратуры, денежные средства перечислены на счет Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области.

 

Старший помощник прокурора района                                            Е.В. Полежаева


По исковому заявлению прокуратуры района прекращено право на управление транспортным средством у лица, имеющего психическое заболевание.

Прокуратурой Икрянинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлен факт наличия водительского удостоверения у лица, имеющего психическое заболевание.

Установлено, что местный житель в связи с выставленным медицинскими работниками диагнозом состоит на учете в психоневрологическом диспансере по психическому заболеванию.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица, имеющие выставленный диагноз, не имеют права управления транспортными средствами.

В связи наличием указанных противопоказаний право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения не может быть реализовано и действие права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Прокуратурой района в декабре 2019 года в Икрянинский районный суд направлено административное исковое заявление о прекращении у данного лица действия права на управление транспортными средствами.

Заявление прокурора рассмотрено 05.02.2020, его требования удовлетворены.

 

Старший помощник прокурора района                                                   Е.В. Полежаева


По требованию прокуратуры района погашена задолженность, образовавшаяся перед субъектами предпринимательской деятельности по исполненным муниципальным контрактам.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Ново-Булгаринский сельсовет» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам которой выявлены нарушения.

Установлено, что администрацией в 2019 году с субъектами предпринимательской деятельности заключено 24 контракта на выполнение работ и оказание услуг на сумму 89,8 тыс. рублей.

Вопреки ст. 34Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрацией нарушены сроки оплаты выполненных работ и оказанных услуг, в связи с этим образовалась кредиторская задолженность.

Прокуратурой района в октябре 2019 года главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. В январе 2020 года кредиторская задолженность по муниципальным контрактам погашена в полном объеме.

По постановлению прокуратуры района в декабре 2019 года глава администрации привлечена УФАС России по Астраханской области к административной ответственности ст. 7.32.5 КоАП РФ в виде штрафа.

И.о. прокурора района советник юстиции  А.В. Ульянов


Прокуратурой Икрянинского района утверждены обвинительные заключения по уголовным делам в отношении 6 граждан Республики Узбекистан, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ (приобретение, хранение, перевозка в целях использования, использование заведомо поддельного иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей).

В ходе предварительного расследования установлено, что 6 граждан Республики Узбекистан, у которых закончился законный срок пребывания на территории Российской Федерации, приобрели за 5000 рублей каждый поддельные постановления от имени судьи Кировского районного суда г.Махачкала Республики Дагестан, датированные 07.10.2019 о привлечении их к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с админисчтративным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, а также квитанции об оплате указанного административного штрафа. При передвижении автомобильным транспортом из г. Гудермес Чеченской Республики в контрольно-пропускной пункт «Аксарайский» Астраханской области указанные лица в ходе проверки сотрудником полиции документов возле с. Икряное предъявили их в качестве подтверждения законности нахождения на территории Российской Федерации.

Прокуратурой района 30.01.2020 уголовные дела направлены в суд для рассмотрения по существу.

Заместитель прокурора района

старший советник юстиции                                                                 Р.Р. Абушаев


Проведение Всероссийского Дня приема предпринимателей в первый вторник каждого месяца

О проведении Всероссийского дня приема предпринимателей
В органах прокуратуры Астраханской области организовано проведение Всероссийского Дня приема предпринимателей в первый вторник каждого месяца.
Очередной прием состоится 04 февраля 2020 года.
В указанный день в рабочее время уполномоченные лица прокуратуры района проводят личный прием предпринимателей.
Личный прием проводится в порядке очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность.
Прием граждан будет проводиться в здании прокуратуры района по адресу: Астраханская область, Икрянинский район,  ул. Мира 39.


О состоянии законности и правопорядка, сложившихся на территории района в 2019 году.

 Для улучшения социально-экономической обстановки, укрепления состояния законности органами власти принимались определенные меры к повышению эффективности межведомственного взаимодействия, обсуждению и принятию совместных мер по наиболее актуальным и проблемным вопросам, возникающим в деятельности органов власти.

Вместе с тем, количество и характер выявленных прокуратурой района нарушений свидетельствуют о необходимости принятия органами власти, прежде всего органами местного самоуправления, дополнительных мер, направленных на реальное улучшение состояния дел в социально-экономической сфере, реализации жителями района своих прав в сфере трудовых, земельных, жилищных и иных социально значимых правоотношений, укрепление состояния законности.

При осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства в 2019 году выявлено 1607 нарушений, принесено 154 протеста, предъявлено в суд 120 заявлений, внесено 373 представления, 395 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 62 лица привлечено к административной ответственности, по направленным в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 УПК РФ материалам возбуждено 4 уголовных дела. В целях недопустимости нарушений законодательства объявлено 67 предостережений.

Наибольшее количество нарушений выявлено при осуществлении надзора за исполнением законодательства о трудовых правах (136), о жилищных правах граждан (120), о бюджете (114), об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания (101), в области охраны окружающей среды (78), об обращениях граждан (73), о землепользовании (43).

По-прежнему распространенный характер носят нарушения законодательства о несовершеннолетних, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом более половины из общего числа выявленных нарушений (1607), допущены должностными лицами представительных и исполнительных органов местного самоуправления (964).

Должностными лицами органов местного самоуправления допускались нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, земельного, жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, не в полном объеме принимались меры по снижению напряженности на рынке труда и содействию занятости. Не обеспечивалась в должной мере реализация поставленных задача по профилактике правонарушений, пропаганде здорового образа жизни, организации досуга населения, борьбе с пьянством и наркоманией, что свидетельствует о неэффективной реализации органами местного самоуправления возложенных полномочий, снижает авторитет органов власти и негативно влияет на улучшение социально-экономической обстановки и укрепление состояния законности.

Учитывая, что деятельность органов местного самоуправления непосредственно связана с населением и обеспечением интересов граждан, считаю необходимым обратить внимание на нарушения и недостатки, выявленные в деятельности должностных лиц муниципальных образований.

Должностными лицами органов местного самоуправления допускались нарушения законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе сроков регистрации и рассмотрения обращений, необоснованного направления обращений в органы и должностным лицам, чьи действия обжаловались, а также требований законодательства по обеспечению объективного и всестороннего рассмотрение обращений граждан.

К примеру, должностными лицами администрации муниципального образования «Мумринский сельсовет» ответы на обращения граждан направлялись по истечении установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» 30-дневного срока.

В нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ кассиром МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» заявление жителя с. Трудфронт по вопросу перерасчета платы за водоснабжение не зарегистрировано в установленном порядке, что повлекло обоснованное обращение в прокуратуру района.

Вопреки ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ должностными лицами органов местного самоуправления не исполнялись требования законодательства о своевременном направлении обращений для рассмотрения в органы, в компетенцию которых входит рассмотрение изложенных в обращениях доводов.

В нарушение ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ несмотря на доводы о несогласии с решениями, действиями (бездействием) должностных лиц по ранее направленным обращениям, вновь поступившие обращения повторно направляются тем же должностным лицам, чьи действия обжалуются, что приводит к оставлению без внимания доводов обращений и нарушению прав заявителей на их всестороннее и объективное рассмотрение.

В нарушение ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение о нарушении законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства необоснованно направлено должностными лицами администрации МО «Икрянинский район» в МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» и МУП «Вектор», действия которых обжаловались.

Всего в 2019 году прокуратурой района выявлено 73 нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, внесено 16 представлений, 26 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора 15 должностных лица привлечено к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Характер поступающих в органы местного самоуправления обращений свидетельствует, что жители района обращаются с заявлениями по вопросам проведения ремонта дорог, вывоз мусора, предоставления земельных участков, а также по жилищным вопросам.

Ненадлежащее рассмотрение обращений, непринятие мер к восстановлению нарушенных прав граждан свидетельствуют о формальном отношении должностных лиц органов местного самоуправления, к решению интересующих население вопросов, что значительно снижает авторитет органов власти и препятствует реализации гражданам их конституционного права на обращение.

С учетом изложенного в 2020 году следует принять меры, направленные на изучение должностными лицами органов местного самоуправления Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и неукоснительное соблюдение его требований. Организовать надлежащую работу с обращениями граждан, обеспечить контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан и требований закона об их всестороннем и объективном рассмотрении.

Также требует изменений подход к организации работы в сфере земельных правоотношений. Проведенные прокуратурой района проверки свидетельствуют о том, что органами местного самоуправления не обеспечиваются гарантии каждого гражданина на владение, пользование и распоряжение земельными участками. Процедура предоставления земельных участков затягивается ввиду ненадлежащей организации работы должностных лиц органов местного самоуправления, что порождает обоснованные обращения граждан и существенным образом усиливает социальную напряженность.

Особое внимание в 2020 году необходимо уделить работе по взысканию просроченной задолженности и расторжению договоров аренды земельных участков с лицами, которые допускали нарушения сроков внесения арендных платежей.

Бездействие должностных лиц органов местного самоуправления на указанном направлении оказало негативное влияние на исполнение доходной части местного бюджета, что сдерживало реализацию вопросов в экономической, социальной и иных сферах.

Так, администрацией муниципального образования «Икрянинский район» 14.09.2011 с ООО «Каспийский рыбный промысел» заключен договор аренды земельного участка.

Вопреки условиям договора ООО «Каспийский рыбный промысел» не производились платежи за аренду земельного участка, в связи с этим образовалась задолженность в размере 197 035,32 рублей.

Администрацией муниципального образования «Икрянинский район» 17.07.2019 в ООО «Каспийский рыбный промысел» направлена претензия об оплате задолженности, которая оставлена без исполнения.

В нарушение требований ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» не принимались меры по взысканию задолженности и расторжению договора аренды в судебном порядке.

Общий размер задолженности, образовавшейся по 1214 договорам аренды, превысил 64 млн. рублей. Вместе с тем, в суд в 2019 году предъявлено лишь 17 исковых заявлений о взыскании задолженности и расторжении договоров аренды.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в октябре 2019 года главе администрации МО «Икрянинский район» внесено представление, по результатам его рассмотрения приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Выявлялись нарушения законодательства, связанные с непринятием мер по обеспечению многодетной семьи земельным участком.

Так, с 2015 года многодетная семья состояла в очереди на получение в собственность бесплатно земельного участка.

В нарушение пп. 1 ч. 2 ст. 3.4 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» при наличии сформированных земельных участков предложение о предоставлении земельного участка многодетной семье не направлялось.

Прокуратурой района в апреле 2019 года главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. На основании постановления главы администрации многодетной семье предоставлен в собственность земельный участок.

Выявлялись нарушения, связанные с непринятием мер по обеспечению льготных категорий граждан земельными участками.

Так, в администрации муниципального образования «Икрянинский район» в очереди на право получения земельного участка состояло 135 человек, из которых 91 человек, относящийся к категории многодетная семья, 12 человек, являющиеся инвалидами 1 и 2 группы, семьи имеющие детей инвалидов – 9, репрессированные – 2, 21 человек, относящиеся к категории одиноких родителей.

В 2019 году администрацией муниципального образования «Икрянинский район» указанной категории граждан предоставлено лишь 33 земельных участка. Всего в распоряжении администрации муниципального образования «Икрянинский район» имелось 44 земельных участка, предназначенных для предоставления гражданам бесплатно, тогда как в очереди на право получения земельного участка состояло 135 человек.

В нарушение ст. ст. 11, 39.5 земельного кодекса Российской Федерации должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинского район» при наличии в очереди граждан льготной категории на получение бесплатно в собственность земельного участка мероприятия по формированию земельных участков с целью их последующего предоставления гражданам в 2019 году не реализовывались.

Прокуратурой района 07.10.2019 главе администрации муниципального образования «Икрянинский район» внесено представление, по результатам его рассмотрения приняты меры к устранению нарушений, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Выявлялись нарушения законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля.

Должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» в феврале 2019 года проведена выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения, связанные с самовольным занятием земельных участков в связи с этим выданы предписания.

В нарушение ч. 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации и требований Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 № 285-П, гражданин о проведении внеплановой проверки не уведомлялся. Перед проведением проверки он не был ознакомлен с правовым актом о проведении проверки и с полномочием муниципального инспектора. Прокуратурой района 01.04.2019 главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения приняты меры к устранению нарушений.

В деятельности администрации муниципального образования «Рабочий поселок Ильинка» также выявлялись нарушения законодательства при проведении муниципального земельного контроля.

Вопреки ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 2.2.7 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 № 285-П, в распоряжении главы администрации муниципального образования «Рабочий поселок Ильинка» «О проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства» не отражены идентификационные признаки земельного участка.

В нарушение ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 2.2.9 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 № 285-П, извещение о проведении внеплановой проверки физическому лицу не направлялось.

Прокуратурой района 29.05.2019 главы администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения приняты меры к устранению нарушений.

Ненадлежащее исполнение требований земельного законодательства негативно влияет на реализацию гражданами гарантированных Конституцией Российской Федерации прав на государственную поддержку семьи, детства, инвалидов, а также свидетельствуют о неэффективной деятельности органов местного самоуправления.

В этой связи в 2020 году необходимо принять меры по надлежащей организации работы в сфере землепользования, обеспечить регулярную ревизию состояния предоставленных земельных участков, выявляя факты использования земель не по целевому назначению, длительного неиспользования предоставленных земельных участков и нарушения сроков внесения арендной платы. В случае выявления таких фактов принимать исчерпывающие меры к устранению нарушений, в том числе по изъятию земельных участков, используемых с нарушениями законодательства, и предоставлять их лицам для использования по назначению.

Наиболее острой остается проблема ненадлежащего функционирования жилищно-коммунального комплекса, которая из года в год не теряет своей актуальности, что вызвано некачественным предоставлением гражданам коммунальных услуг, неудовлетворительным содержанием многоквартирного жилого фонда.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлялись нарушения, связанные с непринятием органами местного самоуправления мер по круглосуточному и бесперебойному обеспечению потребителей водоснабжением.

Прокуратурой района в августе 2019 года проведена проверка исполнения должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» законодательства в сфере водоснабжения. Установлено, что водонапорная башня в селе Федоровка находилась в неудовлетворительном техническом состоянии, имелись следы протечек, что препятствовало надлежащему водоснабжению жителей села.

В селе Ниновка центральная система водоснабжения не была оборудована водонапорной башней, в связи с этим не обеспечено бесперебойное круглосуточное водоснабжение жителей села.

Вопреки ст. 6 Федерального закона от 29.12.2014 № 485-ФЗ ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» не принимались в полном объеме меры по организации надлежащего водоснабжения населения в селе Федоровка и в селе Ниновка. Прокуратурой района в августе 2019 года главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения приняты меры к устранению нарушений. Выполнены мероприятия по монтажу водонапорных башен. Виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Органами местного самоуправления допускались нарушения законодательства, связанные с непринятием мер по обустройству уличного освещения в населенных пунктах. По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в мае 2019 года, в деятельности администрации МО «Чулпанский сельсовет» выявлены нарушения.

Вопреки п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностными лицами администрации не принимались меры по обустройству уличного освещения в с. Чулпан и п. Гавриловский.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района 31.05.2019 главе администрации МО «Чулпанский сельсовет» внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения в полном объеме не устранены. Прокуратурой района в Икрянинский районный суд 28.06.2019 предъявлено заявление с требованием обязать администрацию принять меры по обустройству уличного освещения в населенных пунктах. Решением Икрянинского районного суда от 03.09.2019 требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Исполнение судебного решения прокуратурой района взято на контроль.

Выявлялись нарушения законодательства, связанные с необоснованным начислением и взиманием платы за техническое обслуживание и содержания многоквартирного дома. Прокуратурой района в октябре 2019 года проведена проверка исполнения МУП «Управляющая компания № 1» жилищного законодательства.

Установлено, что по инициативе предприятия в июле 2019 года собственниками помещений в доме № 1 по ул. Мира в р.п. Красные Баррикады проведено общее собрание, на котором большинством голосов принято решение об увеличении с 10 до 12 рублей тарифа на содержание и ремонт многоквартирного дома.

В нарушение ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии указанного решения отсутствовал кворум, поскольку в нем приняли участие собственники помещений, обладающие мене пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Прокуратурой района 25.10.2019 директору предприятия внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены, 134 собственникам помещений в многоквартирном доме произведен перерасчет платы за техническое обслуживание и содержания многоквартирного дома. Виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Выявлялись нарушения, связанные с непринятием мер по постановке бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на учет.

На территории муниципальных образований «Мумринский сельсовет», «Седлистинский сельсовет», «Икрянинский сельсовет» и «Оранжерейнинский сельсовет» расположены и эксплуатируются объекты газоснабжения, которые являются бесхозными.

Вопреки требованиям ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации должностными лицами указанных администраций не принимались меры по оформлению государственной регистрации права собственности в отношении объектов газоснабжения. Прокуратурой района 13.05.2019 главам указанных муниципальных образований внесены представления, по результатам их рассмотрения нарушения в полном объеме не устранены. В связи с этим прокуратурой района 27.08.2019 в Икрянинский районный суд направлены исковые заявления с требованием обязать органы местного самоуправления оформить право собственности в отношении бесхозных объектов газоснабжения. Требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме.

Серьезную озабоченность вызывает рост кредиторской задолженности предприятий коммунального комплекса за потребленные энергоресурсы. Несмотря на то, что размер дебиторской задолженности имеет тенденцию к росту, должностными лицами предприятий коммунального комплекса претензионная работа в 2019 году фактически не проводилась, меры по взысканию задолженности в судебном порядке в полном объеме не принимались. Прокуратурой района руководителям предприятий и их учредителям внесено 5 представлений, по результатам их рассмотрения принимались меры к устранению нарушений законодательства, проводилась претензионная и исковая работа. Вместе с тем, несмотря на принятые меры реагирования, задолженность предприятий коммунального комплекса по-прежнему остается высокой, что свидетельствует о недостаточности ведомственного контроля со стороны глав администраций муниципальных образований. Должностным лицам органов местного самоуправления необходимо лично контролировать деятельность подведомственных организаций, не дожидаясь прокурорского вмешательства, сосредоточить усилия на погашении и недопущении образования задолженности, а также фактов перебоев в подаче коммунальных услуг потребителям.

По-прежнему актуальными остаются вопросы благоустройства населенных пунктов, исполнения органами местного самоуправления и региональным оператором законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ликвидации мест несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов.

В деятельности органов местного самоуправления выявлялись нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

В нарушение ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ должностными лицами администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» схема размещения мест накопления ТКО не определялась, ведение реестра мест накопления ТКО не осуществлялось. Прокуратурой района 05.04.2019 главе администрации внесено представление, которое рассмотрено, нарушения устранены.

Распоряжением главы администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» от 26.12.2018 № 170 утверждена схема расположения контейнерных площадок, реестр мест накопления ТКО.

Вопреки п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 реестр мест накопления ТКО не содержал данных о собственнике мест (площадок) накопления ТКО. Прокуратурой района 05.04.2019 на противоречащий нормативный правовой акт принесен протест, который рассмотрен, в нормативный правовой акт внесены изменения.

Также в деятельности должностных лиц администраций муниципальных образований «Рабочий поселок Красные Баррикады» и «Рабочий поселок Ильинка» выявлялись нарушений требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В нарушение требований законодательства места для размещения мусорных контейнеров не оборудовались специальными площадками с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченными бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, отсутствовало ограждение по периметру с трех сторон.

Прокуратурой района главам администраций указанных муниципальных образований 10.09.2019 внесены представления, по результатам их рассмотрения приняты меры к устранению нарушений, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В 2020 году следует продолжить реализацию мероприятий, направленных на улучшение благоустройства населенных пунктов, по оборудованию дополнительных контейнерных площадок и ликвидации несанкционированных свалок.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции выявлено 74 нарушения, принесено 13 протестов, внесено 19 представлений, 24 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 7 лиц.

К числу наиболее распространенных нарушений относится представление сведений в форме, не соответствующей требованиям федерального закона и муниципальных правовых актов, неполное и неточное представление сведений о доходах, не размещение представленных сведений на официальных сайтах, не соответствие муниципальных служащих квалификационным требованиям. В 2019 году по представлениям прокурора района в связи с утратой доверия досрочно прекращены полномочия 4 депутатов Советов муниципальных образований.

В связи с этим считаю необходимым предостеречь глав муниципальных образований и руководителей подведомственных им организаций о недопустимости нарушений бюджетного законодательства, связанных с неэффективным и неправомерным расходованием бюджетных средств.

В свою очередь, надзор прокуратуры район, а также работа правоохранительных органов по выявлению хищений финансовых ресурсов в жилищно-коммунальной сфере будут активизированы.

Анализ состояния законности в сфере оплаты труда и трудовых прав граждан свидетельствует о необходимости принятия дополнительных совместных усилий органов власти для улучшения ситуации в данной сфере.

В сфере оплаты труда выявлено 48 нарушений, внесено 17 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 8 лиц, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 13 лиц, объявлено 15 предостережений, в суд направлено 2 заявления на общую сумму 90 тыс. рублей. В результате принятых мер прокурорского реагирования в 2019 году за счет средств от реализации имущества ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» осуществлена выплата задолженности по заработной плате перед работниками на сумму 68,3 млн. рублей.

По сведениям Астраханьстат на территории района зарегистрировано ОАО «Астраханский продукт», у которого имеется задолженность по заработной плате перед работниками в размере свыше 8 млн. рублей.

Прокуратурой района принимались меры реагирования, направленные на погашение задолженности по заработной плате.

В апреле 2019 года прокуратурой района проведена проверка исполнения конкурсным управляющим ОАО «Астраханский продукт» законодательства о несостоятельности (банкротстве), по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки требованиям ч. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим ОАО «Астраханский продукт» не принимались меры по сохранности и возврату транспортных средств, включенных в конкурсную массу, ранее переданных в аренду юридическому лицу и взысканию задолженности по договору аренды транспортных средств.

Прокуратурой района 09.04.2019 конкурсному управляющему внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. В Арбитражный суд Калининградской области направлено заявление о взыскании задолженности по договору аренды транспортных средств и об обязании возвратить ранее переданные в аренду транспортные средства. Исковое заявление судом удовлетворено. Автомобиль КАМАЗ с прицепом возвращен ОАО «Астраханский продукт».

По постановлению прокуратуры района конкурсный управляющий ОАО «Астраханский продукт» Арбитражным судом Астраханской области привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

По требованию прокуратуры района в 2019 году выплачена задолженность по заработной плате работникам администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады», МКУ «Спектр» МО «Рабочий поселок Красные Баррикады», МКУК «Дом культуры р.п. Рабочий поселок Красные Баррикады», МКУК «Краснобаррикадная поселковая библиотека».

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации главой администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» и руководителями муниципальных учреждений нарушены сроки выплаты заработной платы, в связи с этим перед 65 работниками образовалась задолженность по оплате труда на сумму свыше 700 000 рублей.

Прокуратурой района в апреле 2019 года главе администрации и трем руководителям муниципальных учреждений внесены представления, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, работникам в мае 2019 года выплачена задолженность по заработной плате в полном объеме.

По постановлениям прокуратуры района глава администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» и руководители муниципальных учреждений привлечены к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Кроме того, проведенными прокуратурой района проверками выявлялись и иные нарушения трудовых прав граждан. Работники привлекались к трудовой деятельности без заключения трудовых договоров, не соблюдались требования законодательства в сфере охраны труда.

Учитывая, что главы муниципальных образований владеют ситуацией на местах, получают информацию о нарушениях непосредственно от населения, обращаю внимание руководителей органов местного самоуправления на необходимость организации межведомственного взаимодействия и своевременного информирования надзорных и правоохранительных органов в случае выявления или получения информации о нарушении трудовых прав граждан, а также организации и активизации работы по правовому просвещению населения и разъяснению гражданам их трудовых прав и обязанностей.

Не менее важными в условиях сложившейся финансово-экономической ситуации являются вопросы обеспечения занятости населения, соблюдения прав граждан при проведении мероприятий по сокращению численности работников.

Работа органов местного самоуправления в этой сфере должна быть направлена на активизацию деятельности по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства.

Не теряют актуальности вопросы исполнения бюджетного законодательства и законодательства о размещении заказов на поставку товаров и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд при расходовании бюджетных средств, поскольку они также тесно связаны с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в сфере решения вопросов местного значения.

В деятельности органов местного самоуправления выявлялись нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», связанные с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальным контрактам.

Вопреки ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» директором МБОУ «Озерновская ООШ» нарушены сроки оплаты по контракту, заключенному 17.12.2018 с ООО «Альянс Строй», на выполнение работ по строительству многофункциональной спортивной площадки.

Прокуратурой района 26.11.2019 директору МБОУ «Озерновская ООШ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, произведена оплата задолженности. По постановлению прокуратуры района УФАС России по Астраханской области директор образовательного учреждения привлечен к административной ответственности по ст. 7.32.5 КоАП РФ в виде штрафа.

Нарушения аналогичного характера выявлялись в администрации муниципального образования «Чулпанский сельсовет» и администрации муниципального образования «Ново-Булгаринский сельсовет».

Вопреки ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», должностными лицами указанных администраций допускались нарушения сроков оплаты по контрактам за услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Прокуратурой района в октябре 2019 года главам администраций муниципальных образований «Ново-Булгаринский сельсовет» и «Чулпанский сельсовет» внесены представления, по результатам их рассмотрения приняты меры к устранению нарушений, погашена задолженность по контрактам на сумму свыше 70 000 рублей. По постановлениям прокуратуры района УФАС России по Астраханской области главы указанных администраций привлечены к административной ответственности по ст. 7.32.5 КоАП РФ в виде штрафов.

Органам местного самоуправления и иным распорядителям бюджетных средств в 2020 году необходимо обеспечить соблюдение бюджетного законодательства и законодательства о закупках при исполнении муниципальных контрактов, осуществляя контроль за фактическим исполнением работ и их своевременной оплате. Неисполнение обязательств по оплате контрактов может привести к нарушению прав субъектов предпринимательств, затруднить осуществление ими хозяйственной деятельности, повлечь неисполнение последними обязательств по налоговым платежам и выплате заработной платы работникам и вызвать социальную напряженность.

Одной из главных задач прокуратуры района в 2019 году являлось обеспечение правозащитной функции, особенно в социальной сфере.

При осуществлении надзора в данной области правоотношений выявлено 979 нарушений, принесено 62 протеста, в суд направлено 110 исковых заявлений, внесено 240 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 263 должностных лиц, 41 лицо привлечено к административной ответственности.

Прежде всего, необходимо обратить внимание на организацию работы по охране здоровья граждан, поскольку проводимая в данной сфере работа является недостаточной.

До настоящего времени фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в с. Чулпан, с. Староволжье, с. Бикетовка, с. Восточное и с. Маячное, не укомплектованы штатом медицинских работников.

Однако меры по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией МО «Икрянинский район» не принимаются.

В этой связи в 2020 году предлагаю реализовать предоставленные полномочия в сфере охраны здоровья граждан, принять меры по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях.

Кроме того, результаты проверок, проведенных прокуратурой района, свидетельствуют, о том, что органам местного самоуправления необходимо уделить более пристальное внимание вопросам обеспечения безопасности граждан в местах массового пребывания. В равной степени, это относится к обеспечению противопожарной безопасности, а также защищенности территорий и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В условиях ежегодных противопаводковых мероприятий необходимо принять меры к обследованию территории населенных пунктов и выявлению мест возможного затопления, проведению работ по укреплению водооградительных сооружений.

Следует вновь обратить внимание и организовать проведение на территории муниципальных образований и в подведомственных организациях постоянную работу по разъяснению положений о профилактике терроризма и экстремизма, недопустимости проявлений расовой, религиозной и национальной розни, формированию и гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укреплению толерантности.

Актуальными для района остаются вопросы состояния законности в деятельности органов местного самоуправления в сфере муниципального нормотворчества, от состояния которого зависит успешная реализация муниципалитетами возложенных полномочий.

В 2019 году в прокуратуру района на проверку поступило 244 проекта муниципальных нормативных правовых актов, по ним даны мотивированные заключения. Представительным органом местного самоуправления представлено в прокуратуру района 91 проект, исполнительным органом местного самоуправления 153 проекта. На 42 проекта даны отрицательные заключения, указывающие на несоответствие проектов нормативных правовых актов законодательству либо требующие доработки с точки зрения юридической техники. Прокуратурой района выявлено 127 незаконных правовых актов, на которые принесены протесты, наибольшее количество актов прокурорского реагирования внесено в связи с внесением изменений в федеральное законодательство.

Анализ внесенных актов прокурорского реагирования свидетельствует о том, что большая их часть вносится в связи с непринятием органами местного самоуправления мер по приведению муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством.

В органы местного самоуправления направлено 49 информаций и 1 письмо–предложение о принятии нормативных правовых актов. В порядке нормотворческой инициативы подготовлено и направлено в муниципальные образования 5 модельных актов, реализованных в 30 случаях.

В числе приоритетных остается вопрос обеспечения жителей района питьевой водой. Водоснабжение населения района осуществляется ненадлежащим образом, питьевой водой, отвечающей требованиям законодательства, из 14 муниципалитетов обеспечены лишь жители муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады». В связи с этим необходимо разработать и принять комплексные меры по обеспечению жителей района питьевой водой.

Как и прежде остро стоит вопрос обеспечения нуждающихся граждан жилыми помещениями, ликвидации аварийного жилья.

В 2018 году приняты меры по созданию на территории Икрянинского района маневренного фонда. Однако должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» не принимаются меры по формированию маневренного фонда, в который включено лишь 3 жилых помещения, и строительству жилых помещений для последующего его представления по договорам социального найма. Вместе с этим значительное число граждан нуждается в улучшении жилищных условий и предоставлении благоустроенного жилья.

Лишь после вмешательства прокуратуры района жителю с. Оранжереи предоставлено для проживания жилое помещение.

Прокуратурой района на основании обращения в августе 2019 года проведена проверка, по результатам которой установлено, что жилое помещение, в котором проживал заявитель, не отвечало требованиям жилищного законодательства.

Администрацией МО «Икрянинский район» дом № 36 по ул. Садовая в с. Оранжереи признан непригодным для проживания. Гражданин принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории МО «Икрянинский район».

В нарушение ст. ст. 2, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации должностными лицами администрации МО «Икрянинский район» не принимались меры по предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма.

Прокуратурой района в августе 2019 года главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. На основании постановления главы администрацией МО «Икрянинский район» от 26.12.2019 гражданину предоставлено жилое помещение маневренного фонда.

С целью реализации данных мероприятий необходимо принять дополнительные меры, направленные на неукоснительное соблюдение требований жилищного законодательства, обеспечить нуждающихся граждан жилыми помещениями.

Тесного взаимодействия и активизации работы всех органов власти требуют вопросы профилактики правонарушений, поскольку в соответствии с положениями Федерального Закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» и подзаконных нормативных правовых актов в сфере профилактики право нарушений, на органы местного самоуправления, правоохранительные, контролирующие органы возложены обязанности по проведению в условиях системного, слаженного и согласованного взаимодействия работы по профилактике правонарушений, борьбе с пьянством и наркоманией.

Анализ состояния преступности на территории района свидетельствует, что указанная работа проводится не в полной мере.

На территории района в 2019 году зарегистрировано 533 преступления, в 2018 году - 603 преступления, снижение составило 11,6%. Несмотря на указанную динамику анализ структуры преступности, сведений о лицах их совершивших, не позволяет сделать вывод о достижении значительных результатов в профилактике правонарушений.

По-прежнему остаётся значительным количество выявленных тяжких преступлений (в 2019 году - 57, в 2018 году - 63), а число особо тяжких преступлений увеличилось на 10% (в 2019 году - 22, в 2018 году - 20).

Особую тревогу вызывает рост количества совершенных убийств (в 2019 году - 7, в 2018 году - 1), из которых 2 преступления совершенны в состоянии наркотического опьянения, остальные в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, зарегистрировано 5 преступлений об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью (в 2018 году - 7), 8 изнасилований (2018 году - 4) и 5 случаев совершения иных насильственных действий сексуального характера (2018 году - 17). В результате оперативно-следственной работы все преступления указанной категории раскрыты.

В совершении преступлений изобличено 438 лиц (в 2018 году - 439), при этом 78 преступлений по итогам 2019 года остались не раскрытыми, что свидетельствует о сохранении уровня вовлеченности граждан в противоправную деятельность.

К числу причин и условий, способствовавших совершению преступлений, является слабая работа органов местного самоуправления и иных субъектов профилактики правонарушений с населением, ненадлежащий уровень социально-экономического развития района и безработицы, в частности, из 438 лиц, совершивших преступления, 313 лиц, не имели постоянного источника доходов.

Изложенное способствует тому, что одним из распространенных видов преступлений являются преступные посягательства на собственность, в 2019 году зарегистрировано 90 краж, 2 грабежа, 23 мошенничества, 7 угонов транспортных средств, а также 7 поджогов чужого имущества.

Негативно сказываются на уровне преступности недостатки в организации работы по социальной адаптации осужденных, нарушения в индивидуально-профилактической работе подразделений полиции и уголовно-исполнительной инспекции с лицами, осужденными к наказанию, не связанному с лишением свободы, а также находящимися под административным надзором. Об этом свидетельствует то обстоятельство, что правоохранительными органами в 2019 году выявлено 297 лиц, ранее совершавших преступления (в 2018 году - 298), из них 105 (в 2018 году - 123) ранее судимы.

В 2019 году на территории района зарегистрировано 65 преступлений, совершенных в общественных местах, из них 47 преступлений, совершенных на улицах. В их структуре 84,6% составляют преступления небольшой и средней тяжести (в 2019 году - 55 преступления). Наиболее распространенным видом преступлений в общественных местах являются кражи, мошенничество, управление автомобилем в состоянии опьянения.

Анализ социально-криминалистических характеристик лиц, совершивших указанную категорию преступлений, свидетельствует, что в основном они являются официально не трудоустроенными.

Недостаточно активно проводится работа по организации досуга населения, в том числе несовершеннолетних на территории поселений, требуется более широкое вовлечение в занятие спортом, культурные мероприятия.

Выявлено 162 (122) лица, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, и 11 (38) лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения. Проводимая совместная работа правоохранительных и контролирующих органов, органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является недостаточно эффективной.

На территории района в 2019 году по сравнению с 2018 годом наблюдается снижение на 35,4% количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (в 2019 году - 53 преступления, в 2018 году - 82), а также на 71% количества лиц, совершивших преступление в состоянии наркотического опьянения (в 2019 году - 11 лиц, в 2018 году - 38). При этом увеличилось количество выявленных фактов сбыта наркотических средств (в 2019 году - 5 преступлений, в 2018 году - 2). Все выявленные преступления связаны с использованием наркотического средства растительного происхождения.

Более тесного взаимодействия и особого внимания требуют вопросы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, поскольку 13 несовершеннолетними за 2019 год совершено 9 преступлений. Все несовершеннолетние поставлены на учет и с ними ведется профилактическая работа. Основные виды преступлений, совершенных несовершеннолетними, изменений не претерпели. В основном, это преступления собственности – кражи и неправомерное завладение транспортным средством. В связи с чем, руководителям органов местного самоуправления необходимо в первостепенном порядке активизировать работу по организации досуга несовершеннолетних на территории поселений, более широкому вовлечению их в занятия спортом, культурными мероприятиями, а также необходимо активизировать работу органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений.

За анализируемый период незначительно с 51 до 50 снизилось количество преступлений совершенных в отношении несовершеннолетних, при этом с 68 до 69 увеличилось число потерпевших.

Анализ преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, показывает, что их большая часть связана с ненадлежащим исполнением родителями обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

Так, всего на профилактическом учете в органах профилактики Икрянинского района состоит 23 (24) родителя, не исполняющих обязанности по воспитанию детей. По статистике, основной причиной невыполнения родителями возложенных на них обязанностей является злоупотребление спиртными напитками. Всего в 2019 году к административной ответственности за совершение правонарушений в отношении собственных детей привлечено 200 (230) родителей.

Указанное свидетельствует о необходимости активизации работы органами системы профилактики по выявлению и профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав детей.

С вопросами профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних также тесно связаны вопросы защиты их прав в сфере образования, охраны здоровья, обеспечения жильем.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи в 2019 году прокуратурой района выявлено 199 нарушений, принесено 6 протестов, в суд направлено 13 заявлений, внесено 66 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 97 лиц.

Состояние законности и защищенности граждан от преступных посягательств, нарушений их прав и законных интересов зависит от совместной деятельности всех органов и учреждений государственной власти и местного самоуправления, их эффективного взаимодействия.

Пути решения многих проблем кроются, прежде всего, в законности, своевременности и адекватности мер, принимаемых правоохранительными органами района, контролирующими органами и органами местного самоуправления. От активной и принципиальной позиции руководителей зависит состояние законности и правопорядка на территории как отдельно взятого муниципального образования, так и в районе в целом.

Законодательством на органы местного самоуправления возложен значительный объем полномочий. Их успешная реализация невозможна без проявления инициативности, настойчивости, активности руководителей органов местного самоуправления в вопросах, требующих постоянного каждодневного внимания, прежде всего — благоустройства, пожарной безопасности населенных пунктов, качественного оказания муниципальных услуг гражданам, своевременного и полноценного рассмотрения их обращений, профилактики правонарушений.

Настоящая информация направляется для сведения руководителей органов местного самоуправления, принятия мер по решению сложившихся на территории района проблемных вопросов, устранения выявленных нарушений и недопустимости их впредь.

 

 

С уважением,

И.о. прокурора района

советник юстиции А.В. Ульянов

А.В. Ульянов, тел.: 89272828373


Икрянинский районный суд Астраханской области 22.01.2020 вынес приговор по уголовному делу в отношении 3 жителей рабочего поселка Ильинка Икрянинского района Астраханской области.

Они признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, с применением предметов, используемых в качестве оружия, группой лиц по предварительному сговору). Кроме того, один из них, 28-летний житель рабочего поселка Ильинка также признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ (угроза убийством).

Установлено, что указанные лица 20 апреля 2019 года, подозревая одного из жителей рабочего поселка Ильинка в причастности к хищениям лодок и лодочных моторов, нанесли ему телесные повреждения, которые являются опасным для жизни и соответствуют тяжкому вреду здоровья. В момент избиения рядом с пострадавшим находился другой житель поселка, который пытался прекратить противоправные действия. В связи с этим, один из нападавших, 28-летний житель рабочего поселка Ильинка высказал в адрес последнего угрозу убийством, держа при этом в руке нож хозяйственно-бытового назначения. Восприняв данную угрозу реально, данный гражданин покинул место происшествия с целью обратиться за помощью.

Прибывшими на место происшествия сотрудниками полиции, указанные лица задержаны, пострадавший направлен в учреждение здравоохранения.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимых и назначил наказание двум лицам в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 28-летнему жителю рабочего поселка Ильинка назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Заместитель прокурора района Абушаев Р.Р.


За неисполнение требований прокурора глава администрации МО «Икрянинский сельсовет» привлечен к административной ответственности.

Прокуратурой района в ноябре 2019 года в связи с выявленными нарушениями 15.11.2019 внесено представление об устранении нарушений.

Вопреки ст. ст. 6, 22Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»глава администрации МО «Икрянинский сельсовет» требования прокурора не исполнил, направил ответ, не уведомив прокурора о дате и времени рассмотрения представления,рассмотрел егобез участия представителя прокуратуры района, не сообщил о принятых мерах по устранению допущенных нарушений законодательства.

По постановлению прокуратуры района глава администрации МО «Икрянинский сельсовет»13.01.2020 Икрянинским районным судом привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в виде штрафа.

Нарушения, отраженные в представлении прокуратуры района, должностными лицами администрации МО «Икрянинский сельсовет» устранены.

Помощник прокурора района  Н.В. Аксенов


В результате принятых мер прокурорского реагирования органом местного самоуправления приняты мер по надлежащему обеспечению жителей населенных пунктов водоснабжением.
Прокуратурой района в августе 2019 года проведена проверка исполнения должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» законодательства в сфере водоснабжения.
Установлено, что водонапорная башня в селе Федоровка находилась в неудовлетворительном техническом состоянии, имелись следы протечек, что препятствовало надлежащему водоснабжению жителей села.
В селе Ниновка центральная система водоснабжения не была оборудована водонапорной башней, в связи с этим не обеспечено бесперебойное круглосуточное водоснабжение жителей села.
Вопреки ст. 6 Федерального закона от 29.12.2014 № 485-ФЗ ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» не принимались в полном объеме меры по организации надлежащего водоснабжения населения в селе Федоровка и в селе Ниновка.
Прокуратурой района в августе 2019 года главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. Выполнены мероприятия по приобретению и монтажу водонапорных башен, принимаются меры по вводу в эксплуатацию водонапорных башен. Виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.


И.о. прокурора района

советник юстиции                                                                               А.В. Ульянов


Прокуратурой района в связи с опубликованием в газете «Северо-Каспийская правда» 30.11.2019 статьи «Скот гуляет сам по себе, а власть на местах бездействует», а также 10.12.2019 статьи «Рогатая» пришла учиться искусству…» в части нарушений законодательства, регламентирующего правила содержания сельскохозяйственных животных, в декабре 2019 года проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения.
Установлено, что собственниками сельскохозяйственных животных допускались нарушения Правил благоустройства на территориях муниципальных образований «Сергиевский сельсовет», «Маячнинский сельсовет» и «Бахтемирский сельсовет», связанные с выпасом сельскохозяйственных животных в границах полос отвода автомобильной дороги, а также вне специально отведенных администрациями муниципальных образований мест выпаса в отсутствие владельцев или уполномоченных им лиц.
 При этом на автомобильных дорогах федерального и регионального значения регистрировались дорожно-транспортные происшествия, произошедшие в результате наезда на сельскохозяйственных животных.
В нарушение п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003                    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностными лицами администраций указанных муниципальных образований должный контроль за соблюдением собственниками сельскохозяйственных животных Правил благоустройства, регулирующих вопросы выпаса сельскохозяйственных животных, не обеспечивался.
Соответствующие проверки, в том числе в целях установления собственников сельскохозяйственных животных, не проводились, в 2019 году за нарушение правил выпаса сельскохозяйственных животных административной комиссией администрации МО «Сергиевский сельсовет» составлен лишь 1 протокол об административном правонарушении, административной комиссией администрации МО «Бахтемирский сельсовет» составлено 2 протокола об административных правонарушениях, административной комиссией администрации МО «Маячнинский сельсовет» такие протоколы не составлялись, виновные лица к установленной законом ответственности не привлекались.
Прокуратурой района главам указанных муниципальных образований 20.12.2019 внесены представления, рассмотрение которых находится на контроле прокуратуры района.
По результатам проведенной в ноябре 2019 года проверки выявлены аналогичные нарушения в деятельности должностных лиц администрации МО «Икрянинский сельсовет».
Решением Совета муниципального образования «Икрянинский сельсовет» от 18.02.2016 № 5/2 утверждены Правила содержания сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования «Икрянинский сельсовет» (далее – Правила).
В соответствии с п. 3.2 Правил выпас сельскохозяйственных животных осуществляется не неогороженных пастбищах на привязи либо под надзором владельцев. Запрещается выпас скота на улицах поселения, в границах прибрежных защитных полос и полос отвода автомобильной дороги. Запрещается выпас сельскохозяйственных животных без присмотра.
Статьями 25 и 26 Закона Астраханской области от 22.06.2016                             № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» за нарушение правил содержания сельскохозяйственных животных и правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных предусмотрена административная ответственность.
На территории муниципального образования «Икрянинский сельсовет» собственниками сельскохозяйственных животных неоднократно допускались нарушения, связанные с выпасом сельскохозяйственных животных в общественных местах и в границах полос отвода автомобильной дороги.
Кроме этого, собственниками животных нарушались Правила в части выпаса сельскохозяйственных животных вне специально отведенных администрацией муниципального образования мест выпаса в отсутствие владельца или уполномоченного им лица.
В нарушение п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003                    № 131-ФЗ должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский сельсовет» контроль за соблюдением собственниками сельскохозяйственных животных Правил благоустройства, регулирующих вопросы выпаса сельскохозяйственных животных, не осуществлялся.
На момент проверки меры, направленные на установление владельцев сельскохозяйственных животных, не принимались, виновные лица к установленной законом ответственности не привлекались.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой  района 05.11.2019 главе администрации МО «Икрянинский сельсовет» внесено представление, по результатам его рассмотрения приняты меры к устранению нарушений, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.


Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                    Н.В. Аксёнов


О проведении выездного личного приема граждан заместителем прокурора Астраханской области

IMG 6047


Прокуратура Икрянинского района приняла меры к передаче в пользу государства из учреждения социального обслуживания выморочного имущества.

Прокуратурой Икрянинского района проведена проверка исполнения учреждением социального обслуживания требований законодательства об использовании выморочного имущества.  Результаты данного надзорного мероприятия стали поводом для обращения в суд в интересах государства.

Установлено, что Государственное казенное стационарное учреждение социального обслуживания Астраханской области «Старо-Волжский психоневрологический интернат» имеет на своем расчетном счете свыше 5 млн. рублей денежных средств. Ранее они принадлежали бывшим подопечным и формировались из пенсионных начислений в их пользу. После смерти указанных граждан данное имущество осталось невостребованным их наследниками и считается выморочным.

В силу норм Гражданского кодекса Российской Федерации выморочное имущество, подлежит обращению в доход государства.

По иску прокуратуры Икрянинского района Советский районный суд                 г. Астрахани 06.11.2019 признал денежные средства, находящиеся на депозитных счетах ГКСУСО Астраханской области «Старо-Волжский психоневрологический интернат», в размере 5 685 566 рублей 73 копейки, принадлежавшие 151 подопечному и не востребованные их родственниками на протяжении долгих лет. Кроме этого, суд обязал ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Астраханской области обраться к нотариусу нотариального округа «Икрянинский район» с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство выморочного имущества.

Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.

Старший помощник прокурора района

Юрист 1 класса                                                                         Е.В. Полежаева


В результате принятых мер прокурорского реагирования ликвидированы места складирования твердых коммунальных отходов.
Проверкой, проведенной прокуратурой района в сентябре 2018 года, выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, связанные с непринятием ООО «ЭкоЦентр» мер по ликвидации мест складирования коммунальных отходов на территории р.п. Красные Баррикады. В связи с этим директору общества 18.09.2018 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Данное представление обжаловано ООО «ЭкоЦентр» в Арбитражный суд Астраханской области. Решением Арбитражного суда Астраханской области от 22.03.2019 ООО «ЭкоЦентр» отказано в удовлетворении требований.
В последующем ООО «ЭкоЦентр» на указанное судебное решение приносились апелляционная и кассационная жалобы.
На основании постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 08.10.2019 решение Арбитражного суда Астраханской области от 22.03.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2019 оставлены без изменения.
Ранее выявленные прокуратурой района нарушения устранены,        ООО «ЭкоЦентр» ликвидированы места складирования твердых коммунальных отходов на территории р.п. Красные Баррикады.


Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                            А.В. Ульянов


О состоянии законности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Анализ состояния законности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории района показал, что несмотря на незначительное снижение уровня преступности в отношении несовершеннолетних, он все еще остается высоким. За 10 месяцев 2019 года 10 несовершеннолетними совершено 9 преступлений, за аналогичный период 2018 года 10 несовершеннолетними совершено 16 преступлений. Также отмечается снижение с 41 до 40 количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, что свидетельствует о необходимости активизации усилий всех органов системы профилактики на территории района в целях предупреждения правонарушений совершаемых несовершеннолетними и в отношении них.

Уровень взаимодействия между органами и субъектами системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних не всегда отвечает предъявляемым требованиям. Координирующая роль в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних реализовывалась ненадлежащим образом, ряд предусмотренных законодательством полномочий исполнялись неэффективно. Программы, направленные на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних не принимались. Допускались нарушения при организации и осуществлении профилактической работы с несовершеннолетними и семьями социального риска. Выявлялись факты несвоевременной постановки на учет несовершеннолетних, совершивших правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, формального проведения профилактических мероприятий, что в ряде случаев привело к совершению несовершеннолетними, ранее состоявших на профилактическом учете повторных преступлений. Не принимались меры по выяснению причин и условий употребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции. Работа по привлечению к профилактическим мероприятиям лиц, способных оказать на несовершеннолетних, поставленных на профилактический учет, положительное влияние не организовывалась, вопросы по организации обучения, труда, оздоровления и досуга не решались.

В связи с выявленными нарушениями законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, прокуратурой района главе администрации муниципального образования «Икрянинский район», начальнику ОМВД России по Икрянинскому район, директору ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Икрянинского района» внесены представления по результатам рассмотрения которых приняты меры к устранению нарушений, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Всего за истекший период 2019 года прокуратурой района в указанной сфере выявлено 47 нарушений законодательства внесено 17 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 30 лиц.

В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.

Согласно Закону Астраханской области «О защите нравственности и здоровья детей в Астраханской области» с 22 до 6 часов местного времени не допускается нахождение детей в возрасте до 16 лет в общественных местах, в том числе на улицах, площадях, набережных, стадионах, танцплощадках, дискотеках, пляжах, в парках, скверах, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

За нарушение указанных запретов предусмотрена административная ответственность родителей несовершеннолетних в виде штрафа в размере от 1 000 рублей.

В этой связи прокуратурой района обращается внимание на необходимость осуществления со стороны родителей постоянного контроля за местонахождением и времяпровождением своих детей, особенно в ночное время суток, поскольку значительное количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, и в отношении них совершается в ночное время.

За неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию предусмотрена административная ответственность по ст. 5.35 КоАП Российской Федерации и по ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Помощник прокурора района                                                      

юрист 3 класса  Е.В. Елизарова


Поиск клада может обернуться уголовным делом

 

Предания и легенды о сокровищах побуждают многих граждан на их поиски, в том числе с использованием специальных средств. Вместе с тем, данная деятельность не может производится самопроизвольно, поскольку неконтролируемые поиск и изъятие археологических предметов влекут уголовную ответственность.

Поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания на поверхности земли, в земле или под водой, проводимые без разрешения, повлекшие повреждение или уничтожение культурного слоя, являются основанием для привлечения к уголовной ответственности по части 1 статьи 243.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое предусмотрены различные виды наказания, в том числе лишение свободы на срок до двух лет.

Более строгая ответственность предусмотрена ч.ч. 2 и 3 ст. 243.2 УК РФ за такой поиск и изъятие, совершенные в границах территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия; с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин; лицом с использованием своего служебного положения; группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, за которые предусмотрены различные виды наказания, в том числе лишение свободы на срок до шести лет.

Под специальными техническими средствами поиска понимаются металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания.

На территории Икрянинского района в текущем году возбуждено уголовное дело по п. «а» ч. 3 ст. 243.2 УК РФ в отношении 28-летнего гражданина, который находясь на объекте археологического наследия «Чертово городище XIV век», включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенного на правом берегу реки Бахтемир возле с. Ямное, не имея разрешения (открытого листа), с использованием металлоискателя и ручной лопаты, производил поиск археологических предметов. Стремление указанного лица разбогатеть при помощи обнаружения ценностей в залежах земли повлекло нарушение культурного слоя объекта культурного наследия.

В связи с этим хотелось бы предостеречь жителей от незаконных действий, способных повлечь уголовную ответственность со всеми вытекающими последствиями, кроме того разъяснить, что правоотношения в указанной сфере регламентированы Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2014 №127 «Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия».

Заместитель прокурора района

 

старший советник юстиции Р.Р. Абушаев


Содействие в подкупе должностного лица

влечет уголовную ответственность

Стремление получить всеми способами от должностного лица желаемое решение, входящее в круг его полномочий, минуя установленный порядок, заручиться его поддержкой (протекционизмом) либо добиться бездействия в целях избежать ответственности, подталкивают некоторых граждан к попытке подкупа. Закон разграничивает такой подкуп в зависимости от должностного положения лица на дачу взятки, за которую предусмотрена уголовная ответственность статьями 291 и 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, и коммерческий подкуп, за который ответственность наступает по статьям 204 и 204.2 указанного кодекса.

При этом в числе лиц, подлежащих уголовной ответственности, могут оказаться граждане, оказавшие содействие в подкупе, то есть посредники. Следственно-судебная практика свидетельствует, что посредничество во взяточничестве (коммерческом подкупе) совершается, как правило, гражданами, имеющими знакомство с должностным лицом в силу родственных, дружеских либо профессиональных связей.

Посредничество согласно части 1 статьи 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации может выражаться как в непосредственной передаче взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя, так и в ином способствовании взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере.

С начала года на территории Астраханской области по фактам посредничества во взяточничестве возбуждено 7 уголовных дел. Следует отметить, что уголовная ответственность за указанные деяния наступет вне зависимости от наличия и размера имущественной выгоды, которую получил посредник во взяточничестве (коммерческом подкупе).

Прокуратурой Икрянинского района в текущем году поддержано государственное обвинение в отношении жительницы рабочего поселка Красные Баррикады, которая обвинялась в совершении преступления, предусмотренного             ч. 2 ст. 291.1 УК РФ. Из установленных обстоятельств следовало, что, желая безвозмездно оказать помощь своей знакомой, гражданка догорилась с руководителем государственного учреждения о совершении незаконных действий в пользу знакомой за денежное вознаграждение, которое лично ей передавала. Приговором суда, вступившим в законную силу, к уголовной ответственности привлечены взяткополучатель и посредник во взяточничестве.

Акцентируя внимание на изложенном вопросе, хочется предостеречь от совершения уголовно-наказуемых деяний, когда имеет место стремление оказать содействие мерами, противоречащими требованиям закона.

Заместитель прокурора района

старший советник юстиции                                                                      Р.Р. Абушаев


По требованию прокуратуры района инвалиду по слуху предоставлено техническое средство реабилитации.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению инвалида М., в ходе которой в деятельности ГУ – Астраханское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации выявлены нарушения, выразившиеся в не предоставлении технического средства реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в Кировский районный суд г. Астрахани направлено исковое заявление об обязании обеспечить М. техническим средством реабилитации.

В результате принятых прокуратурой района мер, ГУ – Астраханское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обеспечило М. техническим средством реабилитации – слуховым аппаратом, в связи с чем, 23.10.2019 производство по гражданскому делу прекращено в связи с добровольным исполнением требований прокурора.

Старший помощник прокурора района Юрист 1 класса Е.В. Полежаева


ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ОКАЗАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

Положениями ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Законодателем с учетом правоприменительной практики и в целях защиты и реализации прав граждан на охрану здоровья, а также защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников, установлены нормы, устанавливающие административную и уголовную ответственность за воспрепятствование оказанию медицинской помощи.

Так, Федеральным законом от 26.07.2019 N 206-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации включена норма, устанавливающая уголовную ответственность за воспрепятствование оказанию медицинской помощи.

Согласно ст. 124.1 УК РФ, воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью пациента, предусматривает наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничения свободы на срок до трех лет, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет.

То же деяние, повлекшее смерть пациента, будет наказываться ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Кроме того, внесены изменения в законодательство об административных правонарушениях.

В частности, Федеральным законом от 26.07.2019 N 229-ФЗ в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации включена статья 6.36, согласно которой воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.17 Кодекса, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Кроме того, усилена ответственность по части 2 ст. 12.7 КоАП РФ за нарушение Правил дорожного движения, выразившееся в непредоставлении преимущества в движении специальным транспортным средствам, т.е. автомобилям скорой медицинской помощи. Если ранее наказание за данное правонарушение предусматривало наложение административного штрафа в размере пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев, то в соответствии с внесенными изменениями, теперь наказание предусматривает наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех месяцев до одного года.

Указанные изменения вступили в силу 06.08.2019.

Прокурор района Старший советник юстиции В.Л. Даудов


ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О НОТАРИАТЕ,
которые должны знать в населенных пунктах района
 

Федеральным законом от 26.07.2019 № 226-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступившим в силу с 01.09.2019, внесены изменения, регулирующие порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления.
Вместе с тем, учитывая востребованность услуг в данной сфере, хотелось бы более подробно разъяснить положения указанного законодательства и суть внесенных изменений.
Порядок совершения нотариальных действий установлен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 № 4462-1 (далее – Основы).
Согласно положениям статьи 1 Основ законодательства о нотариате (в редакции Закона № 226-ФЗ), в поселении, в котором нет нотариуса,  глава местной администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации поселения имеют право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 Основ.
Сведения о должностных лицах местного самоуправления, имеющих право на совершение нотариальных действий, направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции.
Согласно положениям статьи 37 Основ законодательства о нотариате, нотариальные действия совершаются для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующих поселении, населенном пункте.
Перечень нотариальных действий, на совершение которых уполномочены должностные лица органов местного самоуправления, установлен статьей 37 Основ.
В частности, уполномоченные должностные лица местного самоуправления имеют право совершать следующие нотариальные действия: удостоверять доверенности, за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом; принимать меры по охране наследственного имущества путем производства описи наследственного имущества; свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; свидетельствовать подлинность подписи на документах; удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;   удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; удостоверять равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе и др.
При этом вышеуказанным Федеральным Законом от 26.07.2019 № 226-ФЗ перечень нотариальных действий, которые вправе совершать должностные лица местного самоуправления, претерпел существенные изменения. В частности, из указанного перечня  исключено право на удостоверение завещаний и удостоверение доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом.
Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, наделенными правом совершать нотариальные действия, установлен Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2017 № 97.
Оплата нотариальных действий, совершаемых должностными лицами местного самоуправления, производится в порядке, установленном статьей 22 Основ: за совершение нотариальных действий, должностное лицо местного самоуправления взимает государственную пошлину по ставкам, установленным статьей 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей уплаты государственной пошлины, предусмотренных статьей 333.25 Налогового кодекса Российской Федерации, либо нотариальный тариф в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ (за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма). При совершении должностными лицами местного самоуправления нотариальных действий предоставляются льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, установленные подпунктами 11, 12 пункта 1 статьи 333.35, статьей 333.38 Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, указанные льготы предоставляются ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, лицам, имеющим звание Героев Советского союза, Российской Федерации, инвалидам 1 и 2 групп, общественным организациям инвалидов и др.
Полномочия по контролю за исполнением должностными лицами местного самоуправления полномочий при совершении нотариальных действий в соответствии со статьей 33 Основ законодательства о нотариате, возложены на территориальные органы юстиции.

Прокурор Икрянинского района

старший советник юстиции                                                                  В.Л Даудов


Правоотношения в сфере оборота гражданского оружия – что нужно знать каждому владельцу

Вопросы соблюдения требований федерального законодательства в сфере оборота гражданского оружия являются достаточно актуальными для нашего района. Особую актуальность данные вопросы приобретают сейчас, в период начала сезона осенней охоты.

Вместе с тем, не всеми владельцами огнестрельного оружия соблюдаются требования закона к порядку его приобретения, хранения и использования, о чем свидетельствует административная практика.

Так, за 9 месяцев 2019 года к административной ответственности за правонарушения в сфере оборота гражданского оружия привлечено 88 граждан, из них:

- по ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил хранения оружия и патронов к нему) - 36 граждан;

- по ст. 20.11 КоАП РФ (Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет) - 52 гражданина.

Вместе с тем, в 2019 году также имел место факт привлечения гражданина к административной ответственности по части 2 ст. 20.13 КоАП РФ за стрельбу из оружия в населенном пункте.

Так, в июне 2019 года в ночное время житель МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» З., на территории, прилегающей к одному из жилых домов поселка, произвел несколько выстрелов из огнестрельного оружия (списанного «охолощенного» автомата «Калашников ИЖ-161 ПС»).

По указанному факту было отказано в возбуждении уголовного дела, вместе с этим вопрос об административной ответственности гражданина З. не был решен.

Прокуратурой района решение об отказе в возбуждении уголовного дела в порядке надзора отменено, материал направлен для дополнительной проверки с целью выяснения наличия административного правонарушения в действиях гражданина З.

По результатам дополнительной проверки установлено наличие в действиях гражданина З. состава административного правонарушения, материал направлен в суд для рассмотрения по существу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Икрянинского района от 03.09.2019 по результатам рассмотрения административного материала гражданин З. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией оружия.

В этой связи хотелось бы разъяснить основные нормы законодательства, регламентирующие правоотношения в сфере оборота оружия.

К основным законам, регулирующим правоотношения в данной сфере, относятся Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814, и др.

Право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года. Право на приобретение газового оружия, охотничьего оружия, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Кроме того, спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым выданы охотничьи билеты или членские охотничьи билеты (статья 13 Закона).

Согласно положениям статьи 22 Закона «Об оружии», хранение гражданского оружия и патронов к нему осуществляется гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Гражданское оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

В соответствии с п. 67 приказа МВД России от 12.04.1999 г. № 288 не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешения на хранение, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учёта оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Наказание за правонарушения в сфере оборота оружия предусматривает назначение значительных размеров штрафов (до 100 000 рублей), а также в ряде случае – конфискацию оружия и патронов к нему, лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия.

Вместе с этим, предусмотрена и уголовная ответственность за незаконный оборот оружия, в том числе и за хранение пороха и патронов к огнестрельному оружию, в связи с чем хотелось бы призвать владельцев гражданского оружия в полном объеме изучить, знать и неукоснительно соблюдать требования законодательства в данной сфере, в первую очередь – в части обеспечения безопасности хранения и исключения доступ к нему посторонних лиц, особенно несовершеннолетних, а также запрет на его использование в населенных пунктах, поскольку от соблюдения указанных требований зависит безопасность и общественное спокойствие граждан.

Помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                       С.А. Покусаев


Ответственность за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности

Анализ преступлений, совершенных на территории района, связанных с половыми посягательствами, свидетельствует, что проблема искоренения насилия в сфере половой свободы остается актуальной.
Так, в 2018 году на территории района выявлено 18 преступлений, предусмотренных статьями 131, 132, 133, 134, 135 УК РФ, в 2019 году - 12 преступлений указанной категории.
Несмотря на незначительное снижение уровня преступлений, он все еще остается высоким, что свидетельствует о необходимости активизации усилий всех органов профилактики на территории района в целях искоренения всех форм полового насилия, во всех их проявлениях и нетерпимости подобных фактов.
И одним из признаков профилактики является неотвратимость наказания, которая безусловно наступит после совершения преступления.
Правоохранительными органами, как в 2018 году, так и в 2019 году выявлены и раскрыты преступления указанной категории, совершенные в период с 2012 года по 2017 год, дела направлены в суд.
Судами района в 2018-2019 годах рассмотрено 10 дел по преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы личности, по всем делам лица, совершившие преступления осуждены к мерам наказания, связанным с лишением свободы к различным срокам, в том числе имеет место назначения наказания до 18 лет лишения свободы.
Особую обеспокоенность вызывает, когда дети являются объектом преступных посягательств, так как такие преступления наносят непоправимый психотравмирующий вред несовершеннолетним.
В соответствии с Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года) государство участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения, принимая для этого все необходимые меры.
Положениями статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Конституция Российской Федерации, утверждая приоритет личности и ее прав во всех сферах, обязывает государство охранять достоинство личности (статья 21, часть 1) как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения, поскольку ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности.   
Данная проблема нашла свое отражение в п. 38 Стратегии Национальной безопасности Российской Федерации, согласно которой одним из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности должна стать усиление роли органов профилактики в качестве гаранта безопасности детей и подростков.
Соответствующая публичная правовая ответственностью закреплена в статьях 134 и 135 УК РФ, которая направлена на охрану половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц, не достигших 16 лет. То есть, если лицо, достигшее 18 летнего возраста вступило с лицом, не достигшим 16 летнего возраста с согласия последнего в половую связь, или совершило иные действия сексуального характера, то это влечет уголовную ответственность.
Максимальное наказание за совершение указанных преступлений предусматривает лишение свободы на срок от 15 до 20 лет либо пожизненное лишение свободы.
Так, в 2018-2019 году за совершение преступлений, предусмотренных статьями 135-135 УК РФ осуждено 4 лица с назначением наказания, связанного с лишением свободы, одному из подсудимых назначено 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Отдельной проблемой все еще остается обеспечение безопасности несовершеннолетних в сети Интернет, уже не раз становившейся платформой для половых преступлений.
В связи с этим родителям необходимо принимать меры обеспечения их должного морального и нравственного развития, физического, психического здоровья, в том числе полового воспитания.


Прокурор района

старший советник юстиции                                                                     В.Л. Даудов


ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОМ (ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОМ) УЧЕТЕ: ВЫДАЧА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СНИЛС ПО-НОВОМУ

Федеральным Законом от 01.04.2019 N 48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 01.04.2019, внесены существенные изменения в законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, законодательство об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также трудовое законодательство, имеющие значение как для работников, так и для работодателей.

В частности, указанным законом устанавливается правовая основа организации персонифицированного учета с использованием индивидуального лицевого счета, под которым, в соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции ФЗ № 48-ФЗ) понимается «электронный документ, содержащий предусмотренные Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации».

Также Федеральным Законом № 48-ФЗ установлено, что страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС)– это уникальный номер индивидуального лицевого счета, используемый для обработ