Vinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.x

В целях выявления фактов отказа предпринимателям в предоставлении мер поддержки, в том числе нулевых кредитов на заработную плату, ипотечных каникул, отсрочки платежей и реструктуризации задолженности, в условиях распространения коронавирусной инфекции, прокуратурой района 22.05.2020 организована «горячая линия» по вопросам  исполнения названного законодательства. При наличии вопросов необходимо обращаться в прокуратуру района по телефонам:8 (85144) 2-08-81, 2-04-99, 2-05-28, 2-07-28, 2-07-54, 2-25-47.

Прокурор района старший советник юстиции    В.Л. Даудов


29.05.2020 с 10 часов до 17 часов прокуратурой района будет организована «горячая линия» по вопросам соблюдения прав граждан на своевременное и полное вознаграждение за труд.

При наличии вопросов необходимо обращаться в прокуратуру района по телефонам: 8 (85144) 2-08-81, 2-04-99, 2-05-28, 2-07-28, 2-07-54, 2-25-47.

На «горячую линию» граждане могут сообщить о нарушениях сроков и длительных задержках выплаты заработной платы, о незаконном применении работодателями конвертных схем оплаты труда, о несоблюдении работодателями требований законодательства о минимальном размере оплаты труда и других нарушениях их прав при начислении и выплате заработной платы.

Прокурор района старший советник юстиции    В.Л. Даудов


В целях выявления фактов нарушения прав медицинских работников и иных сотрудников лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь заразившимся новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 гражданам, либо лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, на получение стимулирующих выплат, прокуратурой района 25.05.2020 организована «горячая линия» повопросам  исполнения названного законодательства. При наличии вопросов необходимо обращаться в прокуратуру района по телефонам:8 (85144) 2-08-81, 2-04-99, 2-05-28, 2-07-28, 2-07-54, 2-25-47.

Прокурор района старший советник юстиции     В.Л. Даудов


По требованию прокуратуры района выплачена задолженность по заработной плате работникам АО «Сельскохозяйственное предприятие «Седлистое».

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации генеральным директоромАО «СХП «Седлистое» нарушены сроки выплаты заработной платы за период с января по март2020 года, в связи с этим перед 14работникамипредприятияобразовалась задолженность по оплате труда в размере921 176,18 рублей.

Прокуратурой района 16.04.2020 генеральному АО «СХП «Седлистое»внесено представление, по результатам егорассмотрения нарушения устранены, задолженность погашена в полном объеме.

В отношениибывшего и действующего директоровобществавозбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которые находятся на рассмотрении в суде.

За непредоставление сведений о просроченной задолженности по заработной плате генеральный директор АО «СХП «Седлистое» по постановлению прокуратуры района привлечен территориальным органом Росстата к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в виде штрафа.

Помощник прокурора района Юрист 2 класса    Н.В. Аксенов


По требованию прокуратуры района на основании решения представительного органа местного самоуправления досрочно прекращены полномочия депутатаСовета МО «Оранжерейнинский сельсовет».

По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в апреле 2020 года, выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Вопреки ч. 4.2 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» депутатом Совета МО «Оранжерейнинский сельсовет» сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга и несовершеннолетних детей за 2019 год не представлены.

Прокуратурой района 10.04.2020 председателю представительного органа внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. На основании решения Совета МО «Оранжерейнинский сельсовет» в апреле 2020 года прекращены полномочия депутатапредставительного органа и он досрочно освобожден от занимаемой должности в связи с утратой доверия.

Заместитель прокурора района советник юстиции А.В. Ульянов

 


2020.05.26 09 40 48

2020.05.26 09 41 26

 


Обязанность по уплате страховых взносов должна быть исполнена налогоплательщиком в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Прокуратурой района в апреле 2019 года проведена проверка исполнения налогового законодательства, законодательства об обязательном пенсионном страховании, об обязательном медицинском страховании, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ст. 22 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» руководителями ряда муниципальных учреждений ненадлежащим образом исполнялись обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в связи с этим образовалась задолженность на сумму более 2,7 млн. рублей.

Прокуратурой района 03.04.2020 директорам учреждений внесены представления, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, задолженность по страховым погашена в полном объеме, 4 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
В силу ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате страховых взносов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются, в том числе организации, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и производящие выплаты, иные вознаграждения физическим лицам.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» юридические лица – страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
На основании ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ страхователи – работодатели обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Частью 3 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.
Неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате страховых взносов нарушает права граждан на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, на обеспечение пособием по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, препятствует назначению пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа для приобретения права на трудовую пенсию, занижению размеров страховой и трудовой пенсии.

За уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и страховых взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов предусмотрена уголовная ответственность по ст. 199 УК РФ. Максимальное наказание за данное преступление установлено до трех лет лишения свободы.
В связи с этим обращаю внимание на необходимость своевременной уплаты страховых взносов в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                А.В. Ульянов


За невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) предусмотрена административная и уголовная ответственность

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов и территорий.

В 2019 году выявлено 94 нарушения указанного законодательства, в связи с чем в суд предъявлено 28 исковых заявлений, внесено 17 представлений об устранении нарушений законодательства, 18 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В истекшем периоде 2020 года прокуратурой района выявлено 33 нарушения, в связи с чем внесено 8 представлений, 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено понятие антитеррористической защищенности объекта (территории), под которым понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Указанным Законом предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

С учетом изложенного, прокуратурой района обращается внимание руководителей всех форм собственности и разъясняется, что постановлениями Правительства Российской Федерации разработаны и утверждены требования к антитеррористической защищенности различных объектов (территорий), подлежащих обязательному категорированию, в том числе объектов с местами массового пребывания людей, объектов просвещения и образования, культуры, здравоохранения, транспортной инфраструктуры, спорта, гостиничного комплекса, торговли, топливно-энергетического комплекса, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения, религиозных организаций, а также объектов, подведомственных Минприроды России, Минсельхоза России, Минстроя России.

В соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации требованиями вышеперечисленные объекты в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их антитеррористической защищенности подлежат категорированию, по результатам которого присваивается категория опасности объектов (территорий), в зависимости от установленной категории устанавливается комплекс мероприятий по обеспечению их антитеррористической защищенности, подлежащий обязательному выполнению.

За нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса предусмотрена административная ответственность по ст. 20.30 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет.

Кроме того, Федеральным законом от 16.12.2019 № 441-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» введена статья 20.35 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и объектов (территорий) религиозных организаций, в виде административного штрафа на граждан до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет, на юридических лиц до пятисот тысяч рублей.

За нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба, смерть человека, смерть двух или более лиц, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 217.1 УК РФ с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Также обращается внимание руководителей всех форм собственности, имеющих в распоряжении или пользовании объекты (территории), подлежащие категорированию, на неукоснительное соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территории), за нарушение которых предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                               Н.В. Аксёнов


2020.04.29 11 22 55

2020.04.29 11 23 09

СКАЧАТЬ

__________________________________

Медицинские противопоказания – запрет к управлению транспортными средствами.

Отдельное внимание в ходе прокурорских проверок уделяется сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. Как показывает практика надзора, нарушения указанного законодательства носят распространенный характер. Нередки случаи допуска к управлению транспортными средствами граждан, которые имеют медицинские противопоказания к этому, что является основанием для лишения таких водителей права управления транспортными средствами.

Лишение права управления автомобилем - один из видов административного и уголовного наказания, предусмотренного законодательством РФ за существенные нарушения правил дорожного движения. В зависимости от вида правонарушения срок лишения права управления автомобилем может быть от одного месяца до трех лет.

Вынести решение о лишении права управления, может только судья в порядке административного и уголовного судопроизводства.

Прокуратурой района в 2019-2020 году проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе надзорных мероприятий выявлено 25 граждан, имеющих водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, при этом состоящих на учете у в наркологическом кабинете (24 лица) и у врача-психиатра (1 лицо) с заболеваниями, являющимися противопоказанием для управления транспортными средствами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица, страдающие наркоманией, алкоголизмом, психическими заболеваниями, не имеют права управления транспортными средствами (за исключением состояния стойкой ремиссии).

В связи наличием указанных противопоказаний право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения не может быть реализовано, так как создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения, в связи с чем действие права на управление транспортными средствами подлежало прекращению.

Всего за 2019 год, истекший период 2020 года по инициативе прокуратуры района в судебном порядке лишены права на управление транспортными средствами 15 водителей, 6 административных исковых заявлений находятся на рассмотрении.

Производство по 4 административным исковым делам прекращено, ввиду снятия водителей со специализированного учета на основании врачебной комиссии в ходе рассмотрения дел в суде.

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами определены в ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения. К ним относятся:

- истечение срока действия водительского удостоверения;

- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

- лишение права на управление транспортными средствами.

В п. 3 данной статьи установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В указанном нормативном правовом акте установлено, что  возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, производится по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Проверка знания Правил дорожного движения осуществляется в подразделении Госавтоинспекции путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097. Она проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. В случае если лицо не проходит проверку с первого раза, ему предоставляется возможность пройти проверку повторно не ранее чем через семь дней со дня проведения предыдущей проверки.

Таким образом, лицу, лишенному права на управление, успешно прошедшему проверку, водительское удостоверение возвращается только по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами.

Одновременно в законодательстве предусмотрена возможность возврата водительского удостоверения в любом подразделении Госавтоинспекции. Для этого лицо, лишенное права на управление, не позднее 30 дней до окончания срока лишения права подает заявление в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении либо приговора суда по уголовному делу с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097.

Старший помощник прокурора района юрист 1 класса Е.В. Полежаева

______________________________________

Изменения в законодательстве, касающиеся каждого

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 29 указанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия.

В соответствии с распоряжением Губернатора Астраханской области от 17.03.2020 № 159-р «О введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области» в связи угрозой распространения на территории Астраханской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Астраханской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 3.3 приложения к названному распоряжению граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Аналогичные правила содержаться в п. 3.2. Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области, утвержденных постановлением Правительства Астраханской области от 04.04.2020 № 148-П «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Астраханской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс российской Федерации об административных правонарушениях» от 01.04.2020 № 99-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) дополнен статьей 20.6.1 - невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

В частности за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения предусмотрено предупреждение или наложение штрафа: на граждан - в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

  Кроме того, Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ статья 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения дополнена частями 2 и 3 устанавливающих, что нарушение санитарных правил в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) повлечет наложение штрафа: на граждан - в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если они не содержат уголовно наказуемого деяния, повлекут наложение штрафа: на граждан - в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 13.15 КоАП РФ дополнена частями 10.1 и 10.2, предусматривающих, что, за распространение в СМИ, в Интернете под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, предусматривается штраф до 5 млн рублей, а в случае повторного совершения правонарушения - до 10 млн рублей.

Федеральным законом «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 01.04.2020 № 100-ФЗ ужесточена ответственность нарушителей санитарно-эпидемиологических правил, а также распространителей фейков.

Уголовный кодекс РФ дополнен новыми статьями 207.1 «Публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан» и 207.2 «Публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия».

Так, согласно статье 207.1 УК РФ, публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств будет наказываться штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет.

При этом отмечается, что обстоятельствами, представляющими угрозу жизни и безопасности граждан, признаются чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

Статьей 207.2 устанавливается ответственность за публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, что наказывается штрафом в размере от семисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами ни срок до одного года, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Кроме того, существенно повышены предусмотренные действующей статьей 236 УК РФ санкции за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

В частности, за совершение указанных деяний, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий, предусматривается, в числе прочего, штраф в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей (ранее - до восьмидесяти тысяч рублей), ограничение свободы на срок до двух лет (ранее - до года), либо принудительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок (новые санкции).

Если нарушение повлекло по неосторожности смерть человека, размер штрафа составит от одного миллиона до двух миллионов рублей, ограничение свободы - на срок от двух до четырех лет, принудительные работы либо лишение свободы - на срок от трех до пяти лет.

В случае смерти по неосторожности двух или более лиц к виновному лицу будет применено наказание в виде принудительных работ на срок от четырех до пяти лет либо лишения свободы на срок от пяти до семи лет.

В связи с этим хотелось бы призвать граждан, должностных и юридических лиц к соблюдению правила поведения в период режима повышенной готовности, а также законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не допускать нарушения в указанных сферах и не распространять заведомо ложную информацию об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан.

Помощник прокурора района младший советник юстиции   С.А. Покусаев

___________________________________

Медицинские противопоказания – запрет к управлению транспортными средствами.

Отдельное внимание в ходе прокурорских проверок уделяется сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. Как показывает практика надзора, нарушения указанного законодательства носят распространенный характер. Нередки случаи допуска к управлению транспортными средствами граждан, которые имеют медицинские противопоказания к этому, что является основанием для лишения таких водителей права управления транспортными средствами.

Лишение права управления автомобилем - один из видов административного и уголовного наказания, предусмотренного законодательством РФ за существенные нарушения правил дорожного движения. В зависимости от вида правонарушения срок лишения права управления автомобилем может быть от одного месяца до трех лет.

Вынести решение о лишении права управления, в связи с наличием медицинских противопоказаний, может только судья в порядке административного судопроизводства.

Прокуратурой района в 2019-2020 году проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе надзорных мероприятий выявлено25 граждан, имеющих водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, при этом состоящих на учете у в наркологическом кабинете (24 лица) и у врача-психиатра (1 лицо) с заболеваниями, являющимися противопоказанием для управления транспортными средствами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»лица, страдающие наркоманией, алкоголизмом, психическими заболеваниями, не имеют права управления транспортными средствами (за исключением состояния стойкой ремиссии).

В связи наличием указанных противопоказаний право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения не может быть реализовано, так каксоздает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения, в связи с чем действие права на управление транспортными средствами подлежало прекращению.

Всего за 2019 год, истекший период 2020 года по инициативе прокуратуры района в судебном порядке лишены права на управление транспортными средствами 15 водителей, 6 административных исковых заявлений находятся на рассмотрении.

Производство по 4 административным исковым делам прекращено, ввиду снятия водителей со специализированного учета на основании врачебной комиссии в ходе рассмотрения дел в суде.

В связи с вышеизложенным, разъясняю, что лицо, состоящее на диспансерном наблюдении в ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» или ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» вправе пройти медицинское обследование и получить заключение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии.

Прокурор района старший советник юстиции   В.Л. Даудов

Е.В. Полежаева, тел. 2-25-47

_______________________________________

Граждане, имеющие водительские удостоверения, срок действия которых истек, не будут привлекаться к административной ответственности по статьям, предусматривающим наказание за управление транспортным средством, не имея соответствующего права (ч. 1 и 3 статьи 12.7, ч. 3 статьи 12.8, ч. 2 статьи 12.26, статья 12.32 КоАП РФ).

 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года, сохраняют свою действительность до их замены в порядке, который будет определен ведомственным нормативным правовым актом.

Продление срока действия водительских удостоверений не подразумевает прекращения предоставления государственной услуги по их выдаче и замене.

В случае, если в регионе проживания продолжают работать медицинские комиссии и у гражданина имеются в наличии все необходимые документы, то заменить водительское удостоверение возможно, предварительно записавшись через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

В связи с тем, что российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно, являются действительными на территории Российской Федерации до их замены.

Гражданам рекомендуется принимать решение о необходимости получения государственных услуг с учетом обстановки, складывающейся в регионе проживания, исключив при этом нарушение установленного режима ограничительных мероприятий. В настоящее время имеется возможность отложить решение этих вопросов, тем не менее в каждом случае обращения государственные услуги будут предоставлены в установленном порядке.

Заместитель прокурора района советник юстиции  А.В. Ульянов

_______________________________________________

Прокуратура Икрянинского района

Астраханской области

2020 

ПАМЯТКА 

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ КАЖДОМУ РАБОТОДАТЕЛЮ И РАБОТНИКУ ОБ «ЭЛЕКТРОННЫХ» ТРУДОВЫХ КНИЖКАХ

 

Трудовая книжка – документ, содержащий сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Работодатели ((за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) обязаны вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

 

С 01.01.2020 в Трудовом кодексе РФ появилось понятие «ЭЛЕКТРОННАЯ ТРУДОВАЯ КНИЖКА»

В соответствии с Федеральным Законом от 16.12.2019 № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде», Трудовой Кодекс Российской Федерации дополнен статьей 66.1 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель формирует основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника в электронном виде и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

 

КАЖДЫЙ РАБОТОДАТЕЛЬ

в целях реализации норм ФЗ № 439-ФЗ

В ТЕЧЕНИЕ 2020 ГОДА ОБЯЗАН:

  1. принять или изменить локальные нормативные акты (при необходимости) с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии);

  2. подготовить и обсудить с уполномоченными в установленном порядке представителями работников необходимость внесения соответствующих изменений в Коллективный договор;

  3. обеспечить техническую готовность к представлению сведений о трудовой деятельности в Пенсионный Фонд Российской Федерации для хранения в информационных ресурсах ПФ РФ;

  4. уведомить в срок до 30 июня 2020 года включительно каждого работника в письменной форме об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника подать в течение 2020 года заявление о продолжении ведения трудовой книжки (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или заявление о представлении сведений о трудовой деятельности (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).

 

КАЖДЫЙ РАБОТНИК

после получения уведомления по 31 декабря 2020 включительно

ОБЯЗАН:

  • подать работодателю письменное заявление, в котором необходимо указать свой выбор: продолжение ведения трудовой книжки (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или предоставление сведений о трудовой деятельности в электронном виде (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).

  • В случае, если работник не подал работодателю ни одного из указанных заявлений, работодатель продолжает вести его трудовую книжку в бумажной форме в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.

  • Работнику, подавшему письменное заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (электронная форма трудовой книжки), работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение.

  • Работник, подавший письменное заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в бумажной форме (ст. 66 ТК РФ), имеет право в последующем поменять свой выбор и выбрать ведение работодателем трудовой книжки в электронной форме.

 

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ В ПФР

 В связи с вышеуказанными изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ, также принят Федеральный закон от  16.12.2019 №436-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым с 1 января 2020 года введена обязанность работодателей представлять в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о трудовой деятельности работников.

  • Начиная с 1 января 2020 года работодатели (включая индивидуальных предпринимателей, имеющих наемных работников) на каждого работника, с которым были заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения, или подано заявление о продолжении ведения бумажной трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности в электронном виде представляют сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД в территориальный орган  ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.

  • Срок представления сведений – не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведены кадровые мероприятия.

  • Форма СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица», формат, а также порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019г. №730п.

  • Форма СЗВ-ТД формируется на основании приказов (распоряжений), иных решений или других документов кадрового учета страхователя и содержит сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица.

  • Форма СЗВ-ТД заполняется и представляется страхователями на зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе): с которыми заключены или прекращены трудовые отношения; в отношении которых произведены другие кадровые изменения, в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, и т.д.; в случае подачи ими заявлений о продолжении ведения трудовой книжки (бумажная форма) или заявлений о представлении сведений о трудовой деятельности (электронная форма).

  • Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

Прокуратура Икрянинского района Астраханской области

 __________________________________________

 

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ КАЖДОМУ РАБОТОДАТЕЛЮ И РАБОТНИКУ ОБ «ЭЛЕКТРОННЫХ» ТРУДОВЫХ КНИЖКАХ

С 01.01.2020 в трудовом законодательства появилось понятие «Электронная трудовая книжка», которая подразумевает формирование и ведение информации о трудовой деятельности работников в электронном виде. Несмотря на разъяснение законодательства о данном нововведении, с учетом того, что не все работодатели приступили к исполнению требований закона о введении «электронных трудовых книжек», прокуратура района разъясняет следующее.

В соответствии с Федеральным Законом от 16.12.2019 № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде», Трудовой Кодекс Российской Федерации дополнен статьей 66.1 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель формирует основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника в электронном виде и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В целях реализации норм вышеуказанного Федерального закона, каждый работодатель в течение 2020 года обязан:

  1. принять или изменить локальные нормативные акты (при необходимости) с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии);

  2. подготовить и обсудить с уполномоченными в установленном порядке представителями работников необходимость внесения соответствующих изменений в Коллективный договор;

  3. обеспечить техническую готовность к представлению сведений о трудовой деятельности в Пенсионный Фонд Российской Федерации для хранения в информационных ресурсах ПФ РФ;

  4. уведомить в срок до 30 июня 2020 года включительно каждого работника в письменной форме об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника подать в течение 2020 года заявление о продолжении ведения трудовой книжки (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или заявление о представлении сведений о трудовой деятельности (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).

Каждый работник после получения уведомления в срок до 31 декабря 2020 включительно обязан подать работодателю письменное заявление, в котором необходимо указать свой выбор: продолжить ведение трудовой книжки в бумажной форме (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или вести и предоставлять сведения о трудовой деятельности в электронном виде (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).

В случае, если работник не подал работодателю ни одного из указанных заявлений, работодатель продолжает вести его трудовую книжку в бумажной форме в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работнику, подавшему письменное заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (электронная форма трудовой книжки), работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение. В этом случае работодатель начинает формировать и предоставлять сведения о трудовой деятельности работника в электронном виде.

Работник, подавший письменное заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в бумажной форме (ст. 66 ТК РФ), имеет право в последующем поменять свой выбор и выбрать ведение работодателем трудовой книжки в электронной форме.

На лиц, поступающих на работу впервые после 31.12.2020, трудовые книжки не оформляются. Сведения о трудовой деятельности данных лиц будут вестись в электронном виде.

Кроме того, в связи с вышеуказанными изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ, также принят Федеральный закон от  16.12.2019 №436-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым с 1 января 2020 года введена обязанность работодателей представлять в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о трудовой деятельности работников.

Начиная с 1 января 2020 года работодатели (включая индивидуальных предпринимателей, имеющих наемных работников) на каждого работника, с которым были заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения, или подано заявление о продолжении ведения бумажной трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности в электронном виде представляют сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД в территориальный орган  ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.

Срок представления сведений – не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведены кадровые мероприятия.

Форма СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица», формат, а также порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019г. №730п.

Форма СЗВ-ТД формируется на основании приказов (распоряжений), иных решений или других документов кадрового учета страхователя и содержит сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица.

Форма СЗВ-ТД заполняется и представляется страхователями на зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе): с которыми заключены или прекращены трудовые отношения; в отношении которых произведены другие кадровые изменения, в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, и т.д.; в случае подачи ими заявлений о продолжении ведения трудовой книжки (бумажная форма) или заявлений о представлении сведений о трудовой деятельности (электронная форма).

Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, указанные изменения касаются каждого работника и работодателя, в связи с чем их необходимо внимательно изучить и обеспечить исполнение требований, указанных Законом.

Вместе с тем, хотелось бы вновь обратить внимание, что залогом реализации трудовых прав работника являются надлежаще оформленные трудовые отношения, в связи с чем каждому работодателю необходимо неукоснительно соблюдать требования закона о заключении трудовых договоров с работниками и оформлении трудовых отношений.

 

Прокурор Икрянинского района

старший советник юстиции В.Л. Даудов

______________________________________________

 

По требованию прокуратуры района погашена задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Икрянинский сельсовет» и подведомственными ей учреждениями налогового законодательства, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ст. 22 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» должностными лицами администрации МО «Икрянинский сельсовет», МКУ «Благоустройство», МКУК «Культурно-досуговый центр» ненадлежащим образом исполнялись обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в связи с этим образовалась задолженность на сумму более 2,7 млн. рублей.

Прокуратурой района 03.04.2020 главе администрации и директорам учреждений внесены представления, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, 17.04.2020 задолженность по страховым погашена в полном объеме, 4 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

Заместитель прокурора района

советник юстиции А.В. Ульянов

 _____________________________________________

По требованию прокуратуры района выплачена задолженность по заработной плате работникам МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1».

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации и.о. директора МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» нарушены сроки выплаты заработной платы за март 2020 года, в связи с этим перед 41 работником предприятия образовалась задолженность по оплате труда в размере 223 336,16 рублей.

Прокуратурой района 13.04.2020 и.о. директора МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены, задолженность погашена в полном объеме.

В отношении директора учреждения возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в суде.

 

Помощник прокурора района

юрист 2 класса Н.В. Аксенов

 _______________________________________________

Деятельность в сфере оказания услуг аттракционов должна отвечать требованиям законности и безопасности

 Анализ деятельности в сфере оказания услуг аттракционов показывает, что на территории района имели место факты предоставления услуг в указанной сфере, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей.

Так, имел место факт незаконного предоставления двумя предпринимателями услуг аттракционов, которые не отвечали требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, что повлекло за собой причинение тяжкого вреда здоровью несовершеннолетнего. По данному факту органом расследования было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого в отношении указанных предпринимателей вынесен приговор, им назначено наказание в виде лишения свободы.

В этой связи, в целях недопущения подобных фактов считаю необходимым разъяснить, что положениями статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено право потребителя на приобретение товаров (работ, услуг), соответствующих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя. Обязанность обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) возлагается на изготовителя (исполнителя).

Необходимо также иметь в виду, что постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 года № 1939 утверждены Правила государственной регистрации аттракционов (далее – Правила), которые вступили в силу 09.04.2020.

Согласно ст. 4 Правил, аттракцион – это оборудование, которое предназначено для развлечения пассажиров во время движения, включая биомеханические воздействия. Нестационарный аттракцион - это аттракцион, конструкция которого не предусматривает наличия фундамента или заглубления конструкции не менее 0,5 метра либо организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения, предназначенный для многократной сборки и разборки, а также транспортирования, в том числе аттракцион, монтируемый и транспортируемый на транспортном средстве, входящем в состав аттракциона.

В ходе осуществления государственной регистрации аттракциона органами гостехнадзора осуществляется проверка наличия у эксплуатанта необходимых документов, соблюдение эксплуатантом сроков эксплуатации, технического обслуживания и ремонта аттракциона, оценка технического состояния аттракциона (технического освидетельствования) и его соответствия необходимым требованиям. После чего выдается государственный регистрационный знак, который должен быть размещен эксплуатирующей организацией при входе на аттракцион в зоне видимости посетителей. Также выдается свидетельство о государственной регистрации аттракциона, которое должно находиться у оператора аттракциона.

Регистрация осуществляется в органе гостехнадзора по месту установки аттракциона, а в случае изменения места установки ранее зарегистрированного нестационарного аттракциона – в органе гостехнадзора по месту пребывания аттракциона.

Действие Правил распространяется на все виды и типы аттракционов, предусмотренных Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», в том числе батуты, качели, трамплины и другие.

С учетом изложенного, обращаю внимание как глав муниципальных образований, на территории которых предоставляются услуги аттракционов, на необходимость наличия у лиц, предоставляющих такие услуги, разрешительных документов, так и предпринимателей, осуществляющих деятельность в данной сфере, на необходимость соблюдения всех требований законодательства и обеспечения законности и безопасности предоставляемых услуг для жизни и здоровья потребителей.

Кроме того, хотелось бы обратить внимание родителей на необходимость сопровождения и контроля за поведением детей на аттракционах в целях обеспечения их безопасности.

 

Прокурор района

старший советник юстиции В.Л. Даудов

 ___________________________________

В СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РФ

внесены изменения, расширяющие перечень оснований

участия родителей в дополнительных расходах на детей

 В соответствии с положениями статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 Семейного Кодекса. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Согласно требованиям статьи 86 СК РФ, при отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами. Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов определяются судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем.

Перечень указанных исключительных обстоятельств также был установлен законом (в части 1 статьи 86 СК РФ). К ним, в частности, были отнесены: тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними и другие обстоятельства, т.е. причины, в основном, связанные с состоянием здоровья ребенка.

Вместе с тем, на основании Федерального закона от 06.02.2020 N 10-ФЗ "О внесении изменения в статью 86 Семейного кодекса Российской Федерации", перечень указанных исключительных обстоятельств расширен, а именно – установлено, что таким исключительным обстоятельством, при наличии которого родители могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах на детей, является также отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения.

Закон вступил в силу 17.02.2020.

 

Прокурор района

 старший советник юстиции В.Л. Даудов

___________________________________________________ 

Деятельность Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации получила законодательное закрепление на федеральном уровне.

 Должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области учреждена в соответствии с Уставом Астраханской области, принятым 28 марта 1997 года. Правовое регулирование деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области осуществляется на основании Закона Астраханской области от 06.11.2015 № 74/2015-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также об отдельных вопросах правового регулирования его назначения на должность и освобождения от должности».

Федеральным законодателем принят Закон, устанавливающий правовые основы деятельности Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации на федеральном уровне.

В частности, Федеральным Законом от 18.03.2020 N 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее – Закон) установлено, что должность уполномоченного по правам человека в субъекте РФ может учреждаться в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории соответствующего субъекта РФ.

Законом установлены: требования, предъявляемые к кандидату на должность уполномоченного; порядок назначения (избрания) его на должность, срок полномочий и порядок их прекращения; требования, ограничения и запреты, связанные с замещением должности уполномоченного.

Так, согласно положениям статьи 4 Закона, на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Законом субъекта Российской Федерации установленный данным Законом минимальный возраст для кандидата на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации может быть увеличен, но не более чем на пять лет. Кандидат на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Согласно ст.5 Закона, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации назначается (избирается) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Право вносить в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации предложения о кандидатуре на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации может быть предоставлено высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), депутатам (группе депутатов, фракции) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, некоммерческим организациям, зарегистрированным в установленном порядке и осуществляющим свою деятельность в области защиты прав и свобод человека и гражданина, иным органам и организациям.

Законом также регламентированы порядок рассмотрения уполномоченным жалоб; права уполномоченного на принятие мер по защите и восстановлению прав и свобод человека и гражданина; гарантии его деятельности.

Закон вступил в силу с 29.03.2020.

 

Прокурор района

 старший советник юстиции В.Л. Даудов

 ________________________________________________________

В результате прокурорского вмешательства внесены изменения в муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие порядок прохождения муниципальной службы.

В результате прокурорского вмешательства внесены изменения в муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие порядок прохождения муниципальной службы.
Прокуратурой Икрянинского района Астраханской области при проведении сверки муниципальных нормативных актов на предмет соответствия федеральному законодательству выявлены незаконные правовые акты органов местного самоуправления о порядке прохождения муниципальной службы.
Федеральным законом от 16.12.2019 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции», вступившим в силу с 27.12.2019, внесены существенные изменения в положения Федерального Закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в части запретов, связанных с муниципальной службой, и порядка применения дисциплинарных взысканий к муниципальным служащим.
В частности, конкретизированы и дополнены нормы, касающиеся запретов, связанных с муниципальной службой (ст. 14 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»), а именно – разграничены запреты, связанные с участием в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, и запреты, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности лично или через доверенных лиц. Перечень исключений из запрета, связанного с участием в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, дополнен случаями представления муниципальным служащим на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления.
Кроме того, дополнены нормы, касающиеся порядка применения дисциплинарных взысканий к муниципальным служащим: уточнены сроки и порядок применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
Вместе с тем, Положения о порядке прохождения муниципальной службы всех муниципальных образований района не были приведены в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве, в связи с чем прокуратурой района внесено 14 протестов. Главам администраций муниципальных образований также направлены письма-предложения о необходимости внесения изменений в муниципальные правовые акты, а также подготовлен модельный проект правового акта о внесении изменений в Положение о муниципальной службе.
В результате принятых мер прокурорского реагирования муниципальные нормативные правовые акты приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                       В.Л. Даудов

____________________________________________________________

В результате прокурорского вмешательства внесены изменения в муниципальные нормативные правовые акты о предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительства.

В результате прокурорского вмешательства внесены изменения в муниципальные нормативные правовые акты о предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительства.
Прокуратурой Икрянинского района Астраханской области при проведении сверки муниципальных нормативных актов на предмет соответствия федеральному законодательству выявлены незаконные правовые акты органов местного самоуправления о предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительства.
Федеральным законом от 27.12.2019 N 472-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" уменьшены сроки предоставления услуг по выдаче разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, градостроительных планов земельных участков, а также предусмотрена возможность получения документов в форме электронного документа.


Вместе с тем, Административные регламенты о предоставлении указанных муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований «Икрянинский район», «Рабочий поселок Ильинка», «Рабочий поселок Красные Баррикады» не были приведены в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве, в связи с чем прокуратурой района внесено 9 протестов. Главам администрации муниципальных образований также направлены письма-предложения о необходимости внесения изменений в муниципальные правовые акты.
В результате принятых мер прокурорского реагирования нормативные правовые акты приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Прокурор района

старший советник юстиции                                            В.Л. Даудов

_______________________________________________________

30.04.2020 истекает срок, установленный для организаций отдыха детей и их оздоровления для включения их в специальный реестр

В соответствии с Федеральным законом от 16.10.2019 N 336-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей" внесены существенные изменения в Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в части организации отдыха и оздоровления детей.

В частности, в соответствии с вышеуказанным Законом, для оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей организации, осуществляющие деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, должны в срок не позднее 1 мая 2020 года представить сведения, необходимые для включения их в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

Решение о включении организации в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления либо об отказе во включении организации в указанный реестр принимается уполномоченным органом – министерством образования и науки Астраханской области в течение 20 рабочих дней со дня поступления сведений.

Организации, не включенные в данный реестр, не вправе будут оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Прокурор Икрянинского района

старший советник юстиции                                                                     В.Л. Даудов

_________________________________

С 1 апреля 2020 года вводится обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, связанных с назначением (отказом в назначении) обеспечения по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно положениям ст.ст. 3, 8, 15 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон), назначение обеспечения по страхованию при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях осуществляется страховщиком – территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 486-ФЗ Закон  дополнен статьей 15.2, согласно которой решение территориального органа страховщика о назначении обеспечения по страхованию, в том числе относительно размера обеспечения по страхованию, или об отказе в назначении обеспечения по страхованию может быть обжаловано в судебном порядке только после его обжалования в вышестоящий орган страховщика

Жалоба о несогласии с вынесенным решением подается в вышестоящий орган страховщика – Фонд социального страхования Российской Федерации застрахованным или лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законным или уполномоченным представителем. Указанная жалоба рассматривается вышестоящим органом страховщика в течение 10 рабочих дней со дня ее получения.

Порядок подачи и рассмотрения жалоб утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.02.2020 N 62н.

Прокурор Икрянинского района

старший советник юстиции                                                                     В.Л. Даудов

_________________________________

В результате прокурорского вмешательства внесены изменения в муниципальные нормативные правовые акты о предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительства.

Прокуратурой Икрянинского района Астраханской области при проведении сверки муниципальных нормативных актов на предмет соответствия федеральному законодательству выявлены незаконные правовые акты органов местного самоуправления о предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительства.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 472-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" уменьшены сроки предоставления услуг по выдаче разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, градостроительных планов земельных участков, а также предусмотрена возможность получения документов в форме электронного документа.

Вместе с тем, Административные регламенты о предоставлении указанных муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований «Икрянинский район», «Рабочий поселок Ильинка», «Рабочий поселок Красные Баррикады» не были приведены в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве, в связи с чем прокуратурой района внесено 9 протестов. Главам администрации муниципальных образований также направлены письма-предложения о необходимости внесения изменений в муниципальные правовые акты.

В результате принятых мер прокурорского реагирования нормативные правовые акты приведены в соответствие с федеральным законодательством.

 

Прокурор района

старший советник юстиции                                                               В.Л. Даудов

_________________________________

Ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

 В Российской Федерации не допускается продажа спиртных напитков гражданам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста. Прежде всего, это связано с тем, что алкоголь оказывает разрушительное воздействие на организм подростка. Алкоголь влияет на детей и подростков намного сильнее, чем на организм полностью развитого человека. Привыкание к спиртному развивается намного быстрее, чем у взрослых и гораздо чаще отмечаются нарушения психической деятельности. Помимо медицинского фактора, алкоголизм несовершеннолетних опасен еще и с точки зрения социального фактора, подростки под влиянием алкоголя намного чаще совершают антиобщественные действия, при этом масштаб таких действий может быть абсолютно любым от обычного хулиганства до серьезных преступлений.

 Так, в 2019 году на территории района зарегистрировано 1 сообщение о совершении несовершеннолетним преступления в состоянии алкогольного опьянения, а из 27 несовершеннолетних, поставленных на профилактический учет ПДН ОМВД России по Икрянинский район, 9 несовершеннолетних поставлены на профилактический учет за употребление алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции.

 Вместе с тем имеют место факты продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Так, в феврале 2020 года один из индивидуальных предпринимателей, осуществляющий деятельность на территории района и допустивший продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему привлечен судом к административной ответственности по ч. 2.1. ст. 14.16 КоАП РФ и на него наложен штраф в размере 100 000 рублей.

 Статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что ребенком является лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

 В силу статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-Ф  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

 Вышеизложенное указывает на то, что продажа всех разновидностей алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

 Ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним может быть как административной, так и уголовной.

 Частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 Неоднократное совершение данного деяния влечет уголовную ответственность по ст. 151.1 Уголовного кодекса РФ.

 При этом розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

 Совершение данного деяния наказывается штрафом в размере от 50 тысяч до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 6 месяцев либо исправительными работами на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

 Необходимо помнить, что только путем анализа внешности потенциального покупателя определить его биологический возраст невозможно. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у покупателя документ, позволяющий установить его возраст, например паспорт, в том числе заграничный, водительское удостоверение, временное удостоверение личности гражданина РФ, военный билет, паспорт иностранного гражданина, вид на жительство.

 

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                               Е.В. Елизарова

 

_________________________________

Inf pismo9

Inf pismo10

Inf pismo11

Inf pismo12

________________________________

Inf pismo1

Inf pismo2

Inf pismo3

Inf pismo4

Inf pismo5

Inf pismo6

Inf pismo7

Inf pismo8

___________________

По требованию прокуратуры района выплачена задолженность по заработной плате работникам МУП «Оранжерейнинское КЭП» администрации МО «Икрянинский район».

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации директоромМУП «Оранжерейнинское КЭП» нарушены сроки выплаты заработной платы за декабрь 2019 года – февраль2020 года, в связи с этим перед 70работниками предприятияобразовалась задолженность по оплате труда на сумму 2,4 млн. рублей.

Прокуратурой района 02.03.2020 директору предприятия и главе администрации МО «Икрянинский район»внесены представления, по результатам ихрассмотрения нарушения устранены.

В отношении бывшего и действующего директора предприятия, допустивших образование задолженности по заработной плате, возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которые находятся на рассмотрении в суде.

В связи с нарушением ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», связанным с не предоставлением директором предприятия в орган Росстата сведений о просроченной задолженности по заработной плате, прокуратурой района в отношении последнего возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении.

Также прокуратурой района в марте 2020 года проведены межведомственные совещания с участием директора и главы администрации МО «Икрянинский район»по вопросам погашения задолженности по заработной плате.

В результате принятых мер прокурорского реагирования задолженность по заработнойплате погашена в полном объеме.

Помощник прокурора района Н.В. Аксенов

______________________

 

relig otvetstvennost

relig otvetstvennost2


Приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта заведомо подложных документов, в том числе их использование, влечет уголовную ответственность

 В настоящее время достаточно широкое распространение получили случаи использования заведомо подложных документов, в том числе медицинских, необходимых для предоставления соответствующих прав либо освобождения от каких-либо обязанностей.

 На территории района в 2019 году совершено 6 преступлений указанной категории.

 Предложения о получении таких документов широко распространены в сети Интернет.

 Вместе с тем, указанные действия запрещены уголовным законом и являются основанием для привлечения лиц, использующих поддельные документы, к уголовной ответственности.

 Частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до одного года.

 Объективная сторона преступления выражается в предъявлении заведомого подложного документа в государственные, муниципальные органы, должностным лицам или гражданам в целях получения определенных прав или освобождения от каких-либо обязанностей.

 Субъективная сторона данного преступления характеризуется умышленной формой вины, когда лицо, заведомо зная о поддельности документа, использует его в целях предоставления ему какого-либо права или освобождения от каких-либо обязательств.

 Преступление считается оконченным с момента использования документа, независимо от достижения цели, в связи с которой он был предъявлен.

 В этой связи, во избежание неблагоприятных последствий в виде уголовного преследования, обращается внимание граждан на недопустимость использования поддельных медицинских и иных официальных документов в целях предоставления какого-либо права или освобождения от исполнения обязанностей, в том числе от установленной законом ответственности.

 

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                                        Е.В. Елизарова


ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

о состоянии законности в сфере соблюдения трудового законодательства

 Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения трудового законодательства.

В истекшем периоде 2019 года прокуратурой района разрешено 17 обращений граждан на нарушения трудового законодательства. По 9 обращениям доводы нашли свое подтверждение, приняты меры прокурорского реагирования. В 2018 году количество таких обращений составило 47, из которых 26 признаны обоснованными.

В 2019 году прокуратурой района выявлено 136 нарушений трудового законодательства, в связи с чем в суд предъявлено 2 исковых заявления, внесено 30 представлений об устранении нарушений законодательства, по постановлению прокурора 15 лиц привлечены к административной ответственности, 15 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения трудового законодательства.

Выявлялись нарушения требований ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с невыплатой индивидуальными предпринимателями и руководителями юридических лиц в полном объеме заработной платы работникам. В этой связи внесено 13 представлений, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, задолженность по заработной плате перед работниками погашена в полном объеме.

По постановлениям прокуратуры района индивидуальные предприниматели и руководители юридических лиц судом привлечены к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В нарушение ст. ст. 67, 303 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальными предпринимателями и руководителями юридических лиц не соблюдались требования по оформлению трудовых отношений в письменной форме.

В этой связи прокуратурой района возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановлением суда нарушители привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

В деятельности должностных лиц органов местного самоуправления также выявлялись нарушения требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», связанные с непроведением специальной оценки условий труда работников.

В нарушение ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ не обеспечивалось размещение на официальных сайтах сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда.

Должностными лицами органов местного самоуправления допускались нарушения требований ст. 3 Закона Астраханской области от 31.10.2017                  № 59/2017-ОЗ «О порядке и условиях осуществления исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных им организациях», связанные с непроведением ведомственного контроля в отношении организаций, находящихся в их ведении.

В нарушение ст. 5 Закона Астраханской области от 31.10.2017             № 59/2017-ОЗ плановые (внеплановые) проверки соблюдения подведомственными организациями трудового законодательства в процессе осуществления ими деятельности не проводились.

Вопреки ст. 7 Закона Астраханской области от 31.10.2017                     № 59/2017-ОЗ рядом муниципалитетов не утверждались ежегодные планы проведения проверок, не обеспечивалось их размещение на официальных сайтах.

Должностными лицами органов местного самоуправления допускались нарушения требований статей 212, 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с непринятием нормативных актов, устанавливающих порядок организации и проведения проверок при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных организациях.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в декабре 2019 года внесено 12 представлений, по результатам их рассмотрения приняты меры к устранению нарушений, 12 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Нарушения, связанные с несвоевременной и неполной выплатой заработной платы, продолжают допускаться со стороны работодателей, в связи с чем в истекшем периоде 2020 года также принимались меры прокурорского реагирования.

В марте 2020 года прокуратурой района выявлены нарушения трудового законодательства, связанные с невыплатой работникам муниципального унитарного предприятия заработной платы.

Вопреки требованиям ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации руководителями предприятия причитающаяся работникам заработная плата в полном объеме не выплачивалась.

Руководителю юридического лица и учредителю предприятия в марте 2020 года внесены представления, рассмотрение которых находится на контроле прокуратуры района.

Также в отношении бывшего и действующего руководителей возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения по существу в суд.

Кроме того установлено, что вопреки ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» руководителями указанного предприятия сведения о просроченной задолженности по заработной плате в территориальный орган Росстата не предоставлялись.

Прокуратурой района в отношении указанных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения в Астраханьстат.

Нарушения со стороны работодателей требований трудового законодательства являются недопустимыми, поскольку препятствуют реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, а также на защиту от безработицы.

В этой связи прокуратурой района разъясняется следующее.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано, что труд свободен, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда. При этом заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации определены основные обязанности работодателя, среди которых:

- обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

- обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

- обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

- выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные сроки;

- рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

- обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

- осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

- возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред.

Статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовой договор заключается только в письменной форме, который подписывается сторонами. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя.

При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно положениям статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Указанный приказ (распоряжение) объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Общий порядок оформления прекращения трудового договора установлен статьей 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись.

Днем прекращения трудового договора является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

В случае невозможности выдачи трудовой книжки либо отказа работника от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно ст. 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, допустивший задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Исходя их положений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель в области обеспечения безопасных условий и охраны труда обязан обеспечить:

- применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды и обуви, других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

- проведение специальной оценки условий труда;

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников;

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

- расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников;

- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Также прокуратурой района обращается внимание, что за нарушение требований трудового законодательства предусмотрена административная и уголовная ответственность.

За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ, в том числе за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до сорока тысяч рублей; на юридических лиц до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц до тридцати тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет.

Статьей 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актов, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до сорока тысяч рублей либо административного приостановления деятельности до на срок до девяноста суток; на должностных лиц в виде штрафа до сорока тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет; на юридических лиц в виде штрафа до двухсот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности до на срок до девяноста суток.

За уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (ст. 5.28 КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа до трех тысяч рублей.

Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения образует состав по ст. 5.29 КоАП РФ и влечет административную ответственность в виде административного штрафа до трех тысяч рублей.

За необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30 КоАП РФ), а также за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31 КоАП РФ) установлена административная ответственность в виде штрафа до пяти тысяч рублей; за уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах (ст. 5.32 КоАП РФ) в виде штрафа до трех тысяч рублей; за невыполнение обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры (ст. 5.33 КоАП РФ), в виде штрафа до четырех тысяч рублей; за увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34 КоАП РФ) в виде штрафа до пяти тысяч рублей.

За  непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных о просроченной задолженности по заработной плате или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет административную ответственность по ст. 13.19 КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц в размере до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - до ста пятидесяти тысяч рублей.

За нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, смерть человека, смерть двух или более лиц, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

За необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы по тем же мотивам (ст. 144.1 УК РФ); необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности или наличия детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность с назначением максимального наказания в виде обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов.

Статьей 145.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Указанная информация направляется для сведения руководителей органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности, а также в целях недопустимости совершения отраженных в информации нарушений и соблюдения требований трудового законодательства.

С уважением,

Прокурор района

старший советник юстиции                                                              В.Л. Даудов

 

Аксёнов Н.В., тел. 89654543222

 


 

Прокуратурой района проведена проверка реализации государственной программы «Развитие здравоохранения Астраханской области».

Установлено, что ГБУЗ АО «Икрянинская районная больница» 10.07.2019 с ООО «Милен» заключен контракт на поставку и монтаж модульной амбулатории в р.п. Ильинка в срок до 07.09.2019.

В нарушение ст. 101 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» учреждением не обеспечен контроль за исполнением условий контракта, в связи с этим модульная амбулатория в установленный срок не поставлена.

Вопреки ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, несмотря на то, что ООО «Милен» нарушило срок исполнения обязательств, требования об уплате неустойки не направлялось. Прокуратурой района 15.11.2019 главному врачу учреждения внесено представление.

В связи с допущенными ООО «Милен» нарушениями, выразившимися в ненадлежащем неисполнении условий контракта, прокуратурой района 15.11.2019 директору общества внесено представление.

По результатам рассмотрения актов реагирования приняты меры к устранению нарушений, ООО «Милен» осуществлена поставка и монтаж модульной амбулатории, которая 05.03.2020 принята учреждением, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Заместитель прокурора района                                                       А.В. Ульянов


Мелкое хищение чужого имущества может повлечь уголовную ответственность

Анализ практики правоприменения статьи 7.27 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) показывает, что на территории района в 2019 году по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, за мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей, привлечено 13 граждан.

В истекшем периоде 2020 года к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ привлечено 3 лица, а по ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ за мелкое хищение чужого имущества стоимостью более одной тысячи рублей, но не более двух тысяч пятисот рублей привлечено 1 лицо.

За совершение данных правонарушений предусмотрены наказания в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей до трех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти и до ста двадцати часов соответственно.

Уголовным кодексом Российской Федерации (далее УК РФ) предусмотрена ответственность за преступление, предусмотренное ст. 158.1 УК РФ, которое выражается в совершении мелкого хищения лицом, подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ.

Ответственность за совершение данного преступления предусматривает наказание в виде штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательных работ на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до двух месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Кроме того, в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, вправе требовать от лица, нарушившего его право полного возмещения причиненных ему убытков в судебном порядке.

С учетом изложенного, хотелось бы предостеречь граждан, что совершение административных правонарушений и преступлений влечет не только соответствующее наказание, но также приводит к негативным последствиям таким как судимость, сведения о которой сохраняются в учетах органов внутренних дел, что в дальнейшем может негативно повлиять на Ваше будущее или будущее Ваших детей.  

Помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                        С.А. Покусаев


Несвоевременная оплата административного штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Анализ практики прокурорского надзора на территории района свидетельствует о распространенности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в установленный законодательством срок).

В 2019 году к административной ответственности по указанной статье привлечено 163 лица, за истекший период 2020 года к административной ответственности привлечено 21 лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или рассрочки штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов..

Неуплата административного штрафа не относится к длящимся правонарушениям, в связи с чем, деяние считается совершенным и оконченным на следующий же день по истечении установленного срока (в обычных случаях на 61 день).

В силу требований ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ в случае неуплаты в установленный срок административного штрафа суд или орган, вынесший постановление за первое правонарушение, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Одновременно должностное лицо государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Процедура взыскания административных штрафов не имеет существенных отличий от других исполнительных производств и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона  «Об исполнительном производстве». Приставом-исполнителем проводится весь комплекс предусмотренных законом мер по принудительному взысканию задолженности. Одним из неприятных моментов для должника (неплательщика штрафа) является право судебного пристава-исполнителя временно ограничивать должнику выезд за пределы Российской Федерации.

Как указывалось выше, в случае привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, судом может быть принято решение о назначении наказания в виде административного ареста до 15 суток.

Уважаемые граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, помните, своевременно уплаченный штраф позволит вам избежать неприятные последствия более сурового наказания, а в случае формирования законопослушного поведения о сроках уплаты штрафов задумываться не придется.

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                 Е.В. Елизарова


Бесплатные лекарства для лиц, перенесших инфаркт и инсульт

Минздрав России приказом от 09.01.2020 № 1н утвердил список лекарств, которые будут выписываться бесплатно всем пациентам (независимо от инвалидности) в течение первого года после перенесенных ими:
•инфаркта миокарда,

  • инсульта,
  • операций по аортокоронарному шунтированию, ангиопластики коронарных артерий со стентированием и катетерной абляции по поводу сердечно-сосудистых заболеваний.

Ранее такие пациенты обеспечивались бесплатными лекарствами только пока находились в стационаре, а сейчас они будут получать препараты и при амбулаторном лечении.

В числе препаратов - эналаприл, аторвастатин, амлодипин, ривароксабан (Ксарелто) и другие (всего 23 наименования).

Закупка лекарств будет осуществляться за счет субсидий регионам из федерального бюджета.

Старший помощник прокурора района                                           Е.В. Полежаева

 


 

«Вопросы соблюдения трудовых прав граждан на контроле прокуратуры района»

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения трудового законодательства.
В истекшем периоде 2019 года разрешено 17 обращений граждан на нарушения трудового законодательства. По 9 обращениям доводы нашли свое подтверждение, приняты меры прокурорского реагирования.
Всего в 2019 году выявлено 136 нарушений трудового законодательства, внесено 30 представлений об устранении нарушений, по постановлению прокурора 15 лиц привлечены к административной ответственности, 15 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения трудового законодательства.
Особое внимание уделялось вопросам соблюдения трудового законодательства в части своевременной выплаты работодателями заработной платы.
Выявлялись нарушения требований ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с невыплатой индивидуальным предпринимателем и руководителями юридических лиц в полном объеме заработной платы работникам. В этой связи внесено 13 представлений, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, задолженность по заработной плате перед работниками погашена в полном объеме.
По постановлениям прокуратуры района индивидуальный предприниматель и руководители указанных юридических лиц судом привлечены к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений).
В нарушение ст. ст. 67, 303 Трудового кодекса Российской Федерации работодателями не соблюдались требования к оформлению трудовых отношений в письменной форме. В этой связи прокуратурой района в отношении индивидуального предпринимателя и руководителя юридического лица возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановлением суда указанные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.
В результате принятых мер прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате в размере 1 460 985 рублей перед 152 работниками.
За нарушение трудового законодательства, в том числе сроков выплаты заработной платы, установлена административная ответственность по  ст. 5.27 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до сорока тысяч рублей, на юридических лиц до двухсот тысяч рублей, на должностных лиц до тридцати тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет.
Также за нарушение сроков выплаты заработной платы предусмотрена уголовная ответственность.
Статьей 145.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.
Вместе с тем, за нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, смерть человека, смерть двух или более лиц, предусмотрена уголовная ответственность по  ст. 143 УК РФ с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
За необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы по тем же мотивам (ст. 144.1 УК РФ); необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности или наличия детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность с назначением максимального наказания в виде обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов.
С учетом изложенного, обращаю внимание работодателей на недопустимость нарушений трудовых прав граждан, в том числе при выплате работникам заработной платы. За нарушение требований законодательства в сфере трудовых правоотношений предусмотрена административная и уголовная ответственность.
В случае нарушения трудовых прав, связанных, в том числе с невыплатой заработной платы, граждане вправе обратиться с заявлением в органы прокуратуры и государственную инспекцию труда в Астраханской области о восстановлении нарушенных прав.


Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                    Н.В. Аксёнов


За неконтролируемый выпас сельскохозяйственных животных предусмотрена ответственность

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в части соблюдения законодательства, регламентирующего правила содержания сельскохозяйственных животных.
Установлено, что в 2019 году на территории ряда муниципальных образований Икрянинского района собственниками сельскохозяйственных животных неоднократно допускались нарушения правил содержания сельскохозяйственных животных, связанные с их выпасом в общественных местах и в границах полос отвода автомобильных дорог.
Также допускались нарушения, связанные с выпасом сельскохозяйственных животных вне специально отведенных администрациями муниципальных образований мест и в отсутствие владельцев или уполномоченных ими лиц.
При этом в 2019 году на территории района зарегистрировано 5 дорожно-транспортных происшествий с участием сельскохозяйственных животных в границах полосы отвода автомобильных дорог регионального и федерального значения.
В нарушение п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностными лицами администраций муниципальных образований контроль за соблюдением собственниками сельскохозяйственных животных правил, регулирующих вопросы выпаса сельскохозяйственных животных, не осуществлялся, соответствующие проверки, направленные на установление собственников сельскохозяйственных животных, не проводились, виновные лица к установленной законом ответственности не привлекались.
Прокуратурой района в ноябре-декабре 2019 года главам администраций 4 муниципальных образований внесены представления, по результатам их рассмотрения приняты меры к устранению нарушений, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Аналогичные нарушения выявлялись в 2018 году в деятельности 3 муниципальных образований, главам которых вносились представления, по результатам их рассмотрения также принимались меры к устранению нарушений.
Несмотря на принимаемые органами местного самоуправления меры, указанные нарушения продолжают допускаться собственниками сельскохозяйственных животных, что способствовало обоснованному обращению граждан в органы прокуратуры и размещение соответствующих сведений в средствах массовой информации.
В этой связи прокуратурой района обращается внимание глав администраций муниципальных образований на необходимость активизации работы по принятию мер к собственникам сельскохозяйственных животных, выпас которых осуществляется без присмотра вне специально отведенных мест, а также по их идентификации и биркованию.
Обращаю внимание владельцев сельскохозяйственных животных на недопустимость нарушения правил содержания сельскохозяйственных животных, связанные с их выпасом в общественных местах и в границах полос отвода автомобильных дорог, в том числе нарушений требований ст. 2.5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» в части осуществления идентификации и учета (биркования) животных.
За нарушение правил содержания сельскохозяйственных животных, установленных органами местного самоуправления, предусмотрена административная ответственность по ст. 25 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» в виде наложения штрафа на граждан в размере до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц до пятидесяти тысяч рублей.
Статьей 26 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, установленных органами местного самоуправления, в виде наложения штрафа на граждан в размере до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц до ста тысяч рублей.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса Н.В. Аксёнов


Информация о проведении выездного личного приема граждан первым заместителем прокурора Астраханской области Травкиным Андреем Александровичем.

Направляю для опубликования информацию о проведении выездного личного приема граждан первым заместителем прокурора Астраханской области Травкиным Андреем Александровичем, который состоится 05.03.2020 года с 12.00 в здании прокуратуры Икрянинского района по адресу: с. Икряное ул. Мира 39.
Предварительная запись осуществляется по телефонам 8 (8512) 52-11-43, 52-08-47, 8927-569-60-11.

Прокурор района

старший советник юстиции В.Л. Даудов


По требованию прокуратуры района погашена задолженность, образовавшаяся по муниципальному контракту перед юридическим лицом.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Село Трудфронт» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам которой выявлены нарушения.
Установлено, что администрацией в 2018 году заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству населенного пункта на сумму 4,3 млн. рублей, в рамках которого исполнителем выполнены обязательства в полном объеме.

Вопреки ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрацией нарушены сроки оплаты выполненных работ и оказанных услуг, в связи с этим образовалась кредиторская задолженность на сумму 687 тыс. рублей.
Прокуратурой района 31.01.2020 главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены, в феврале 2020 года кредиторская задолженность по муниципальному контракту погашена в полном объеме. Виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Заместитель прокурора района

советник юстиции А.В. Ульянов


 

 

 

1 1

1 1

1 1

 


ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ – сокращены сроки выдачи документов и предоставления услуг.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 472-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 28.12.2019, внесены существенные изменения в положения Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», регламентирующие порядок и сроки предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства.

В частности, сокращены сроки выдачи следующих документов:

- разрешение на строительство (ранее срок выдачи разрешения составлял 7 рабочих дней, с 28.12.2019 в соответствии с изменениями, внесенными в часть 11 статьи 51 ГрК РФ, данный срок составляет 5 рабочих дней);

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ранее срок выдачи разрешения составлял 7 рабочих дней, с 28.12.2019 в соответствии с изменениями, внесенными в часть 5 статьи 55 ГрК РФ, данный срок составляет 5 рабочих дней);

- решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство (ранее срок вынесения данного решения составлял 7 рабочих дней, с 28.12.2019 в соответствии с изменениями, внесенными в часть 21.14 статьи 51 ГрК РФ, данный срок составляет 5 рабочих дней);

- градостроительный план земельного участка (ранее срок выдачи разрешения составлял 20 рабочих дней, с 28.12.2019 в соответствии с изменениями, внесенными в часть 6 статьи 57.3 ГрК РФ, данный срок составляет 14 рабочих дней).

Также существенно сокращен срок предоставления технических условий для подключения объектов капстроительства к инженерным сетям: если ранее он составлял 14 календарных дней, то в соответствии с внесенными изменениями – 7 рабочих дней.

Кроме того, внесены изменения в положения, регламентирующие порядок предоставления услуг по выдаче указанных документов.

Так, в соответствии с внесенными изменениями, заявления о предоставлении ряда услуг в сфере градостроительства (например, заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства) могут быть направлены в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Кроме того, в соответствии с изменениями, внесенными указанным Законом, ряд документов может быть выдан заявителям также в форме электронного документа. Например, в соответствии с частью 10 статьи 51, частью 4.1 статьи 55, частью 6 статьи 57.3 ГрК РФ (в редакции ФЗ № 472-ФЗ), разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, градостроительный план земельного участка могут быть выданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если это указано в соответствующем заявлении.

Прокуратурой района в связи с вышеуказанными изменениями законодательства проведена проверка законности муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление услуг по выдаче указанных документов, и приняты меры, направленные на приведение нормативных актов органов местного самоуправления в соответствие с федеральным законодательством, в целях обеспечения прав и интересов заявителей и получателей муниципальных услуг.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                  В.Л. Даудов


О проведении Всероссийского дня приема предпринимателей

В органах прокуратуры Астраханской области организовано проведение Всероссийского Дня приема предпринимателей в первый вторник каждого месяца.

Очередной прием состоится 03 марта 2020 года.

В указанный день в рабочее время уполномоченные лица прокуратуры Икрянинского района Астраханской области проводят личный прием предпринимателей.

Личный прием проводится в порядке очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность.

В прокуратуре района прием граждан будет проводиться в здании прокуратуры по адресу: гс. Икряное ул. Мира 39.


Прокуратура Икрянинского района в судебном порядке потребовала принудительного лечения местного жителя с диагнозом «туберкулез».

Прокуратурой Икрянинского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении и благополучии населения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» больные, умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях.
Установлено, что гражданин Икрянинского района, состоящий на учёте с диагнозом «туберкулез», умышленно уклонялся от лечения, что влечет за собой возможность причинения вреда здоровью иным лицам.

Прокуратурой района в Икрянинский районный суд направлено исковое заявление о принудительном обследовании и лечении указанного гражданина, требования прокурора удовлетворены 11.02.2020. Исполнение решения контролируется прокуратурой района.

Старший помощник прокурора района

Юрист 1 класса Е.В. Полежаева


По исковому заявлению прокуратуры района в бюджет Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области перечислены денежные средства, затраченные на лечение потерпевшего по уголовному делу.

Установлено, что вступившим в законную силу приговором суда М. признан виновным в совершении  преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111  УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью).

При этом лечение в медицинском учреждении потерпевшего от преступных действий М. было оплачено за счет денежных средств Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области в размере свыше 54 тысяч рублей. 

Прокуратурой района  в декабре 2019 года предъявлен иск в интересах Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области о взыскании с М. денежных средств, затраченных на лечение потерпевшего. 

По результатам рассмотрения искового заявления 31.01.2020 ответчиком в добровольном порядке исполнены требования прокуратуры, денежные средства перечислены на счет Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области.

 

Старший помощник прокурора района                                            Е.В. Полежаева


По исковому заявлению прокуратуры района прекращено право на управление транспортным средством у лица, имеющего психическое заболевание.

Прокуратурой Икрянинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлен факт наличия водительского удостоверения у лица, имеющего психическое заболевание.

Установлено, что местный житель в связи с выставленным медицинскими работниками диагнозом состоит на учете в психоневрологическом диспансере по психическому заболеванию.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица, имеющие выставленный диагноз, не имеют права управления транспортными средствами.

В связи наличием указанных противопоказаний право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения не может быть реализовано и действие права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Прокуратурой района в декабре 2019 года в Икрянинский районный суд направлено административное исковое заявление о прекращении у данного лица действия права на управление транспортными средствами.

Заявление прокурора рассмотрено 05.02.2020, его требования удовлетворены.

 

Старший помощник прокурора района                                                   Е.В. Полежаева


По требованию прокуратуры района погашена задолженность, образовавшаяся перед субъектами предпринимательской деятельности по исполненным муниципальным контрактам.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Ново-Булгаринский сельсовет» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам которой выявлены нарушения.

Установлено, что администрацией в 2019 году с субъектами предпринимательской деятельности заключено 24 контракта на выполнение работ и оказание услуг на сумму 89,8 тыс. рублей.

Вопреки ст. 34Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрацией нарушены сроки оплаты выполненных работ и оказанных услуг, в связи с этим образовалась кредиторская задолженность.

Прокуратурой района в октябре 2019 года главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. В январе 2020 года кредиторская задолженность по муниципальным контрактам погашена в полном объеме.

По постановлению прокуратуры района в декабре 2019 года глава администрации привлечена УФАС России по Астраханской области к административной ответственности ст. 7.32.5 КоАП РФ в виде штрафа.

И.о. прокурора района советник юстиции  А.В. Ульянов


Прокуратурой Икрянинского района утверждены обвинительные заключения по уголовным делам в отношении 6 граждан Республики Узбекистан, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ (приобретение, хранение, перевозка в целях использования, использование заведомо поддельного иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей).

В ходе предварительного расследования установлено, что 6 граждан Республики Узбекистан, у которых закончился законный срок пребывания на территории Российской Федерации, приобрели за 5000 рублей каждый поддельные постановления от имени судьи Кировского районного суда г.Махачкала Республики Дагестан, датированные 07.10.2019 о привлечении их к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с админисчтративным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, а также квитанции об оплате указанного административного штрафа. При передвижении автомобильным транспортом из г. Гудермес Чеченской Республики в контрольно-пропускной пункт «Аксарайский» Астраханской области указанные лица в ходе проверки сотрудником полиции документов возле с. Икряное предъявили их в качестве подтверждения законности нахождения на территории Российской Федерации.

Прокуратурой района 30.01.2020 уголовные дела направлены в суд для рассмотрения по существу.

Заместитель прокурора района

старший советник юстиции                                                                 Р.Р. Абушаев


Проведение Всероссийского Дня приема предпринимателей в первый вторник каждого месяца

О проведении Всероссийского дня приема предпринимателей
В органах прокуратуры Астраханской области организовано проведение Всероссийского Дня приема предпринимателей в первый вторник каждого месяца.
Очередной прием состоится 04 февраля 2020 года.
В указанный день в рабочее время уполномоченные лица прокуратуры района проводят личный прием предпринимателей.
Личный прием проводится в порядке очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность.
Прием граждан будет проводиться в здании прокуратуры района по адресу: Астраханская область, Икрянинский район,  ул. Мира 39.


О состоянии законности и правопорядка, сложившихся на территории района в 2019 году.

 Для улучшения социально-экономической обстановки, укрепления состояния законности органами власти принимались определенные меры к повышению эффективности межведомственного взаимодействия, обсуждению и принятию совместных мер по наиболее актуальным и проблемным вопросам, возникающим в деятельности органов власти.

Вместе с тем, количество и характер выявленных прокуратурой района нарушений свидетельствуют о необходимости принятия органами власти, прежде всего органами местного самоуправления, дополнительных мер, направленных на реальное улучшение состояния дел в социально-экономической сфере, реализации жителями района своих прав в сфере трудовых, земельных, жилищных и иных социально значимых правоотношений, укрепление состояния законности.

При осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства в 2019 году выявлено 1607 нарушений, принесено 154 протеста, предъявлено в суд 120 заявлений, внесено 373 представления, 395 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 62 лица привлечено к административной ответственности, по направленным в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 УПК РФ материалам возбуждено 4 уголовных дела. В целях недопустимости нарушений законодательства объявлено 67 предостережений.

Наибольшее количество нарушений выявлено при осуществлении надзора за исполнением законодательства о трудовых правах (136), о жилищных правах граждан (120), о бюджете (114), об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания (101), в области охраны окружающей среды (78), об обращениях граждан (73), о землепользовании (43).

По-прежнему распространенный характер носят нарушения законодательства о несовершеннолетних, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом более половины из общего числа выявленных нарушений (1607), допущены должностными лицами представительных и исполнительных органов местного самоуправления (964).

Должностными лицами органов местного самоуправления допускались нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, земельного, жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, не в полном объеме принимались меры по снижению напряженности на рынке труда и содействию занятости. Не обеспечивалась в должной мере реализация поставленных задача по профилактике правонарушений, пропаганде здорового образа жизни, организации досуга населения, борьбе с пьянством и наркоманией, что свидетельствует о неэффективной реализации органами местного самоуправления возложенных полномочий, снижает авторитет органов власти и негативно влияет на улучшение социально-экономической обстановки и укрепление состояния законности.

Учитывая, что деятельность органов местного самоуправления непосредственно связана с населением и обеспечением интересов граждан, считаю необходимым обратить внимание на нарушения и недостатки, выявленные в деятельности должностных лиц муниципальных образований.

Должностными лицами органов местного самоуправления допускались нарушения законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе сроков регистрации и рассмотрения обращений, необоснованного направления обращений в органы и должностным лицам, чьи действия обжаловались, а также требований законодательства по обеспечению объективного и всестороннего рассмотрение обращений граждан.

К примеру, должностными лицами администрации муниципального образования «Мумринский сельсовет» ответы на обращения граждан направлялись по истечении установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» 30-дневного срока.

В нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ кассиром МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» заявление жителя с. Трудфронт по вопросу перерасчета платы за водоснабжение не зарегистрировано в установленном порядке, что повлекло обоснованное обращение в прокуратуру района.

Вопреки ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ должностными лицами органов местного самоуправления не исполнялись требования законодательства о своевременном направлении обращений для рассмотрения в органы, в компетенцию которых входит рассмотрение изложенных в обращениях доводов.

В нарушение ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ несмотря на доводы о несогласии с решениями, действиями (бездействием) должностных лиц по ранее направленным обращениям, вновь поступившие обращения повторно направляются тем же должностным лицам, чьи действия обжалуются, что приводит к оставлению без внимания доводов обращений и нарушению прав заявителей на их всестороннее и объективное рассмотрение.

В нарушение ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение о нарушении законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства необоснованно направлено должностными лицами администрации МО «Икрянинский район» в МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» и МУП «Вектор», действия которых обжаловались.

Всего в 2019 году прокуратурой района выявлено 73 нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, внесено 16 представлений, 26 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора 15 должностных лица привлечено к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Характер поступающих в органы местного самоуправления обращений свидетельствует, что жители района обращаются с заявлениями по вопросам проведения ремонта дорог, вывоз мусора, предоставления земельных участков, а также по жилищным вопросам.

Ненадлежащее рассмотрение обращений, непринятие мер к восстановлению нарушенных прав граждан свидетельствуют о формальном отношении должностных лиц органов местного самоуправления, к решению интересующих население вопросов, что значительно снижает авторитет органов власти и препятствует реализации гражданам их конституционного права на обращение.

С учетом изложенного в 2020 году следует принять меры, направленные на изучение должностными лицами органов местного самоуправления Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и неукоснительное соблюдение его требований. Организовать надлежащую работу с обращениями граждан, обеспечить контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан и требований закона об их всестороннем и объективном рассмотрении.

Также требует изменений подход к организации работы в сфере земельных правоотношений. Проведенные прокуратурой района проверки свидетельствуют о том, что органами местного самоуправления не обеспечиваются гарантии каждого гражданина на владение, пользование и распоряжение земельными участками. Процедура предоставления земельных участков затягивается ввиду ненадлежащей организации работы должностных лиц органов местного самоуправления, что порождает обоснованные обращения граждан и существенным образом усиливает социальную напряженность.

Особое внимание в 2020 году необходимо уделить работе по взысканию просроченной задолженности и расторжению договоров аренды земельных участков с лицами, которые допускали нарушения сроков внесения арендных платежей.

Бездействие должностных лиц органов местного самоуправления на указанном направлении оказало негативное влияние на исполнение доходной части местного бюджета, что сдерживало реализацию вопросов в экономической, социальной и иных сферах.

Так, администрацией муниципального образования «Икрянинский район» 14.09.2011 с ООО «Каспийский рыбный промысел» заключен договор аренды земельного участка.

Вопреки условиям договора ООО «Каспийский рыбный промысел» не производились платежи за аренду земельного участка, в связи с этим образовалась задолженность в размере 197 035,32 рублей.

Администрацией муниципального образования «Икрянинский район» 17.07.2019 в ООО «Каспийский рыбный промысел» направлена претензия об оплате задолженности, которая оставлена без исполнения.

В нарушение требований ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» не принимались меры по взысканию задолженности и расторжению договора аренды в судебном порядке.

Общий размер задолженности, образовавшейся по 1214 договорам аренды, превысил 64 млн. рублей. Вместе с тем, в суд в 2019 году предъявлено лишь 17 исковых заявлений о взыскании задолженности и расторжении договоров аренды.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в октябре 2019 года главе администрации МО «Икрянинский район» внесено представление, по результатам его рассмотрения приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Выявлялись нарушения законодательства, связанные с непринятием мер по обеспечению многодетной семьи земельным участком.

Так, с 2015 года многодетная семья состояла в очереди на получение в собственность бесплатно земельного участка.

В нарушение пп. 1 ч. 2 ст. 3.4 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» при наличии сформированных земельных участков предложение о предоставлении земельного участка многодетной семье не направлялось.

Прокуратурой района в апреле 2019 года главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. На основании постановления главы администрации многодетной семье предоставлен в собственность земельный участок.

Выявлялись нарушения, связанные с непринятием мер по обеспечению льготных категорий граждан земельными участками.

Так, в администрации муниципального образования «Икрянинский район» в очереди на право получения земельного участка состояло 135 человек, из которых 91 человек, относящийся к категории многодетная семья, 12 человек, являющиеся инвалидами 1 и 2 группы, семьи имеющие детей инвалидов – 9, репрессированные – 2, 21 человек, относящиеся к категории одиноких родителей.

В 2019 году администрацией муниципального образования «Икрянинский район» указанной категории граждан предоставлено лишь 33 земельных участка. Всего в распоряжении администрации муниципального образования «Икрянинский район» имелось 44 земельных участка, предназначенных для предоставления гражданам бесплатно, тогда как в очереди на право получения земельного участка состояло 135 человек.

В нарушение ст. ст. 11, 39.5 земельного кодекса Российской Федерации должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинского район» при наличии в очереди граждан льготной категории на получение бесплатно в собственность земельного участка мероприятия по формированию земельных участков с целью их последующего предоставления гражданам в 2019 году не реализовывались.

Прокуратурой района 07.10.2019 главе администрации муниципального образования «Икрянинский район» внесено представление, по результатам его рассмотрения приняты меры к устранению нарушений, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Выявлялись нарушения законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля.

Должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» в феврале 2019 года проведена выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения, связанные с самовольным занятием земельных участков в связи с этим выданы предписания.

В нарушение ч. 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации и требований Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 № 285-П, гражданин о проведении внеплановой проверки не уведомлялся. Перед проведением проверки он не был ознакомлен с правовым актом о проведении проверки и с полномочием муниципального инспектора. Прокуратурой района 01.04.2019 главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения приняты меры к устранению нарушений.

В деятельности администрации муниципального образования «Рабочий поселок Ильинка» также выявлялись нарушения законодательства при проведении муниципального земельного контроля.

Вопреки ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 2.2.7 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 № 285-П, в распоряжении главы администрации муниципального образования «Рабочий поселок Ильинка» «О проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства» не отражены идентификационные признаки земельного участка.

В нарушение ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 2.2.9 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 № 285-П, извещение о проведении внеплановой проверки физическому лицу не направлялось.

Прокуратурой района 29.05.2019 главы администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения приняты меры к устранению нарушений.

Ненадлежащее исполнение требований земельного законодательства негативно влияет на реализацию гражданами гарантированных Конституцией Российской Федерации прав на государственную поддержку семьи, детства, инвалидов, а также свидетельствуют о неэффективной деятельности органов местного самоуправления.

В этой связи в 2020 году необходимо принять меры по надлежащей организации работы в сфере землепользования, обеспечить регулярную ревизию состояния предоставленных земельных участков, выявляя факты использования земель не по целевому назначению, длительного неиспользования предоставленных земельных участков и нарушения сроков внесения арендной платы. В случае выявления таких фактов принимать исчерпывающие меры к устранению нарушений, в том числе по изъятию земельных участков, используемых с нарушениями законодательства, и предоставлять их лицам для использования по назначению.

Наиболее острой остается проблема ненадлежащего функционирования жилищно-коммунального комплекса, которая из года в год не теряет своей актуальности, что вызвано некачественным предоставлением гражданам коммунальных услуг, неудовлетворительным содержанием многоквартирного жилого фонда.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлялись нарушения, связанные с непринятием органами местного самоуправления мер по круглосуточному и бесперебойному обеспечению потребителей водоснабжением.

Прокуратурой района в августе 2019 года проведена проверка исполнения должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» законодательства в сфере водоснабжения. Установлено, что водонапорная башня в селе Федоровка находилась в неудовлетворительном техническом состоянии, имелись следы протечек, что препятствовало надлежащему водоснабжению жителей села.

В селе Ниновка центральная система водоснабжения не была оборудована водонапорной башней, в связи с этим не обеспечено бесперебойное круглосуточное водоснабжение жителей села.

Вопреки ст. 6 Федерального закона от 29.12.2014 № 485-ФЗ ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» не принимались в полном объеме меры по организации надлежащего водоснабжения населения в селе Федоровка и в селе Ниновка. Прокуратурой района в августе 2019 года главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения приняты меры к устранению нарушений. Выполнены мероприятия по монтажу водонапорных башен. Виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Органами местного самоуправления допускались нарушения законодательства, связанные с непринятием мер по обустройству уличного освещения в населенных пунктах. По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в мае 2019 года, в деятельности администрации МО «Чулпанский сельсовет» выявлены нарушения.

Вопреки п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностными лицами администрации не принимались меры по обустройству уличного освещения в с. Чулпан и п. Гавриловский.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района 31.05.2019 главе администрации МО «Чулпанский сельсовет» внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения в полном объеме не устранены. Прокуратурой района в Икрянинский районный суд 28.06.2019 предъявлено заявление с требованием обязать администрацию принять меры по обустройству уличного освещения в населенных пунктах. Решением Икрянинского районного суда от 03.09.2019 требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Исполнение судебного решения прокуратурой района взято на контроль.

Выявлялись нарушения законодательства, связанные с необоснованным начислением и взиманием платы за техническое обслуживание и содержания многоквартирного дома. Прокуратурой района в октябре 2019 года проведена проверка исполнения МУП «Управляющая компания № 1» жилищного законодательства.

Установлено, что по инициативе предприятия в июле 2019 года собственниками помещений в доме № 1 по ул. Мира в р.п. Красные Баррикады проведено общее собрание, на котором большинством голосов принято решение об увеличении с 10 до 12 рублей тарифа на содержание и ремонт многоквартирного дома.

В нарушение ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии указанного решения отсутствовал кворум, поскольку в нем приняли участие собственники помещений, обладающие мене пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Прокуратурой района 25.10.2019 директору предприятия внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены, 134 собственникам помещений в многоквартирном доме произведен перерасчет платы за техническое обслуживание и содержания многоквартирного дома. Виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Выявлялись нарушения, связанные с непринятием мер по постановке бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на учет.

На территории муниципальных образований «Мумринский сельсовет», «Седлистинский сельсовет», «Икрянинский сельсовет» и «Оранжерейнинский сельсовет» расположены и эксплуатируются объекты газоснабжения, которые являются бесхозными.

Вопреки требованиям ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации должностными лицами указанных администраций не принимались меры по оформлению государственной регистрации права собственности в отношении объектов газоснабжения. Прокуратурой района 13.05.2019 главам указанных муниципальных образований внесены представления, по результатам их рассмотрения нарушения в полном объеме не устранены. В связи с этим прокуратурой района 27.08.2019 в Икрянинский районный суд направлены исковые заявления с требованием обязать органы местного самоуправления оформить право собственности в отношении бесхозных объектов газоснабжения. Требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме.

Серьезную озабоченность вызывает рост кредиторской задолженности предприятий коммунального комплекса за потребленные энергоресурсы. Несмотря на то, что размер дебиторской задолженности имеет тенденцию к росту, должностными лицами предприятий коммунального комплекса претензионная работа в 2019 году фактически не проводилась, меры по взысканию задолженности в судебном порядке в полном объеме не принимались. Прокуратурой района руководителям предприятий и их учредителям внесено 5 представлений, по результатам их рассмотрения принимались меры к устранению нарушений законодательства, проводилась претензионная и исковая работа. Вместе с тем, несмотря на принятые меры реагирования, задолженность предприятий коммунального комплекса по-прежнему остается высокой, что свидетельствует о недостаточности ведомственного контроля со стороны глав администраций муниципальных образований. Должностным лицам органов местного самоуправления необходимо лично контролировать деятельность подведомственных организаций, не дожидаясь прокурорского вмешательства, сосредоточить усилия на погашении и недопущении образования задолженности, а также фактов перебоев в подаче коммунальных услуг потребителям.

По-прежнему актуальными остаются вопросы благоустройства населенных пунктов, исполнения органами местного самоуправления и региональным оператором законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ликвидации мест несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов.

В деятельности органов местного самоуправления выявлялись нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

В нарушение ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ должностными лицами администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» схема размещения мест накопления ТКО не определялась, ведение реестра мест накопления ТКО не осуществлялось. Прокуратурой района 05.04.2019 главе администрации внесено представление, которое рассмотрено, нарушения устранены.

Распоряжением главы администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» от 26.12.2018 № 170 утверждена схема расположения контейнерных площадок, реестр мест накопления ТКО.

Вопреки п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 реестр мест накопления ТКО не содержал данных о собственнике мест (площадок) накопления ТКО. Прокуратурой района 05.04.2019 на противоречащий нормативный правовой акт принесен протест, который рассмотрен, в нормативный правовой акт внесены изменения.

Также в деятельности должностных лиц администраций муниципальных образований «Рабочий поселок Красные Баррикады» и «Рабочий поселок Ильинка» выявлялись нарушений требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В нарушение требований законодательства места для размещения мусорных контейнеров не оборудовались специальными площадками с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченными бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, отсутствовало ограждение по периметру с трех сторон.

Прокуратурой района главам администраций указанных муниципальных образований 10.09.2019 внесены представления, по результатам их рассмотрения приняты меры к устранению нарушений, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В 2020 году следует продолжить реализацию мероприятий, направленных на улучшение благоустройства населенных пунктов, по оборудованию дополнительных контейнерных площадок и ликвидации несанкционированных свалок.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции выявлено 74 нарушения, принесено 13 протестов, внесено 19 представлений, 24 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 7 лиц.

К числу наиболее распространенных нарушений относится представление сведений в форме, не соответствующей требованиям федерального закона и муниципальных правовых актов, неполное и неточное представление сведений о доходах, не размещение представленных сведений на официальных сайтах, не соответствие муниципальных служащих квалификационным требованиям. В 2019 году по представлениям прокурора района в связи с утратой доверия досрочно прекращены полномочия 4 депутатов Советов муниципальных образований.

В связи с этим считаю необходимым предостеречь глав муниципальных образований и руководителей подведомственных им организаций о недопустимости нарушений бюджетного законодательства, связанных с неэффективным и неправомерным расходованием бюджетных средств.

В свою очередь, надзор прокуратуры район, а также работа правоохранительных органов по выявлению хищений финансовых ресурсов в жилищно-коммунальной сфере будут активизированы.

Анализ состояния законности в сфере оплаты труда и трудовых прав граждан свидетельствует о необходимости принятия дополнительных совместных усилий органов власти для улучшения ситуации в данной сфере.

В сфере оплаты труда выявлено 48 нарушений, внесено 17 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 8 лиц, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 13 лиц, объявлено 15 предостережений, в суд направлено 2 заявления на общую сумму 90 тыс. рублей. В результате принятых мер прокурорского реагирования в 2019 году за счет средств от реализации имущества ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» осуществлена выплата задолженности по заработной плате перед работниками на сумму 68,3 млн. рублей.

По сведениям Астраханьстат на территории района зарегистрировано ОАО «Астраханский продукт», у которого имеется задолженность по заработной плате перед работниками в размере свыше 8 млн. рублей.

Прокуратурой района принимались меры реагирования, направленные на погашение задолженности по заработной плате.

В апреле 2019 года прокуратурой района проведена проверка исполнения конкурсным управляющим ОАО «Астраханский продукт» законодательства о несостоятельности (банкротстве), по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки требованиям ч. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим ОАО «Астраханский продукт» не принимались меры по сохранности и возврату транспортных средств, включенных в конкурсную массу, ранее переданных в аренду юридическому лицу и взысканию задолженности по договору аренды транспортных средств.

Прокуратурой района 09.04.2019 конкурсному управляющему внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. В Арбитражный суд Калининградской области направлено заявление о взыскании задолженности по договору аренды транспортных средств и об обязании возвратить ранее переданные в аренду транспортные средства. Исковое заявление судом удовлетворено. Автомобиль КАМАЗ с прицепом возвращен ОАО «Астраханский продукт».

По постановлению прокуратуры района конкурсный управляющий ОАО «Астраханский продукт» Арбитражным судом Астраханской области привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

По требованию прокуратуры района в 2019 году выплачена задолженность по заработной плате работникам администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады», МКУ «Спектр» МО «Рабочий поселок Красные Баррикады», МКУК «Дом культуры р.п. Рабочий поселок Красные Баррикады», МКУК «Краснобаррикадная поселковая библиотека».

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации главой администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» и руководителями муниципальных учреждений нарушены сроки выплаты заработной платы, в связи с этим перед 65 работниками образовалась задолженность по оплате труда на сумму свыше 700 000 рублей.

Прокуратурой района в апреле 2019 года главе администрации и трем руководителям муниципальных учреждений внесены представления, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, работникам в мае 2019 года выплачена задолженность по заработной плате в полном объеме.

По постановлениям прокуратуры района глава администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» и руководители муниципальных учреждений привлечены к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Кроме того, проведенными прокуратурой района проверками выявлялись и иные нарушения трудовых прав граждан. Работники привлекались к трудовой деятельности без заключения трудовых договоров, не соблюдались требования законодательства в сфере охраны труда.

Учитывая, что главы муниципальных образований владеют ситуацией на местах, получают информацию о нарушениях непосредственно от населения, обращаю внимание руководителей органов местного самоуправления на необходимость организации межведомственного взаимодействия и своевременного информирования надзорных и правоохранительных органов в случае выявления или получения информации о нарушении трудовых прав граждан, а также организации и активизации работы по правовому просвещению населения и разъяснению гражданам их трудовых прав и обязанностей.

Не менее важными в условиях сложившейся финансово-экономической ситуации являются вопросы обеспечения занятости населения, соблюдения прав граждан при проведении мероприятий по сокращению численности работников.

Работа органов местного самоуправления в этой сфере должна быть направлена на активизацию деятельности по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства.

Не теряют актуальности вопросы исполнения бюджетного законодательства и законодательства о размещении заказов на поставку товаров и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд при расходовании бюджетных средств, поскольку они также тесно связаны с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в сфере решения вопросов местного значения.

В деятельности органов местного самоуправления выявлялись нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», связанные с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальным контрактам.

Вопреки ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» директором МБОУ «Озерновская ООШ» нарушены сроки оплаты по контракту, заключенному 17.12.2018 с ООО «Альянс Строй», на выполнение работ по строительству многофункциональной спортивной площадки.

Прокуратурой района 26.11.2019 директору МБОУ «Озерновская ООШ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, произведена оплата задолженности. По постановлению прокуратуры района УФАС России по Астраханской области директор образовательного учреждения привлечен к административной ответственности по ст. 7.32.5 КоАП РФ в виде штрафа.

Нарушения аналогичного характера выявлялись в администрации муниципального образования «Чулпанский сельсовет» и администрации муниципального образования «Ново-Булгаринский сельсовет».

Вопреки ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», должностными лицами указанных администраций допускались нарушения сроков оплаты по контрактам за услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Прокуратурой района в октябре 2019 года главам администраций муниципальных образований «Ново-Булгаринский сельсовет» и «Чулпанский сельсовет» внесены представления, по результатам их рассмотрения приняты меры к устранению нарушений, погашена задолженность по контрактам на сумму свыше 70 000 рублей. По постановлениям прокуратуры района УФАС России по Астраханской области главы указанных администраций привлечены к административной ответственности по ст. 7.32.5 КоАП РФ в виде штрафов.

Органам местного самоуправления и иным распорядителям бюджетных средств в 2020 году необходимо обеспечить соблюдение бюджетного законодательства и законодательства о закупках при исполнении муниципальных контрактов, осуществляя контроль за фактическим исполнением работ и их своевременной оплате. Неисполнение обязательств по оплате контрактов может привести к нарушению прав субъектов предпринимательств, затруднить осуществление ими хозяйственной деятельности, повлечь неисполнение последними обязательств по налоговым платежам и выплате заработной платы работникам и вызвать социальную напряженность.

Одной из главных задач прокуратуры района в 2019 году являлось обеспечение правозащитной функции, особенно в социальной сфере.

При осуществлении надзора в данной области правоотношений выявлено 979 нарушений, принесено 62 протеста, в суд направлено 110 исковых заявлений, внесено 240 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 263 должностных лиц, 41 лицо привлечено к административной ответственности.

Прежде всего, необходимо обратить внимание на организацию работы по охране здоровья граждан, поскольку проводимая в данной сфере работа является недостаточной.

До настоящего времени фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в с. Чулпан, с. Староволжье, с. Бикетовка, с. Восточное и с. Маячное, не укомплектованы штатом медицинских работников.

Однако меры по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией МО «Икрянинский район» не принимаются.

В этой связи в 2020 году предлагаю реализовать предоставленные полномочия в сфере охраны здоровья граждан, принять меры по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях.

Кроме того, результаты проверок, проведенных прокуратурой района, свидетельствуют, о том, что органам местного самоуправления необходимо уделить более пристальное внимание вопросам обеспечения безопасности граждан в местах массового пребывания. В равной степени, это относится к обеспечению противопожарной безопасности, а также защищенности территорий и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В условиях ежегодных противопаводковых мероприятий необходимо принять меры к обследованию территории населенных пунктов и выявлению мест возможного затопления, проведению работ по укреплению водооградительных сооружений.

Следует вновь обратить внимание и организовать проведение на территории муниципальных образований и в подведомственных организациях постоянную работу по разъяснению положений о профилактике терроризма и экстремизма, недопустимости проявлений расовой, религиозной и национальной розни, формированию и гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укреплению толерантности.

Актуальными для района остаются вопросы состояния законности в деятельности органов местного самоуправления в сфере муниципального нормотворчества, от состояния которого зависит успешная реализация муниципалитетами возложенных полномочий.

В 2019 году в прокуратуру района на проверку поступило 244 проекта муниципальных нормативных правовых актов, по ним даны мотивированные заключения. Представительным органом местного самоуправления представлено в прокуратуру района 91 проект, исполнительным органом местного самоуправления 153 проекта. На 42 проекта даны отрицательные заключения, указывающие на несоответствие проектов нормативных правовых актов законодательству либо требующие доработки с точки зрения юридической техники. Прокуратурой района выявлено 127 незаконных правовых актов, на которые принесены протесты, наибольшее количество актов прокурорского реагирования внесено в связи с внесением изменений в федеральное законодательство.

Анализ внесенных актов прокурорского реагирования свидетельствует о том, что большая их часть вносится в связи с непринятием органами местного самоуправления мер по приведению муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством.

В органы местного самоуправления направлено 49 информаций и 1 письмо–предложение о принятии нормативных правовых актов. В порядке нормотворческой инициативы подготовлено и направлено в муниципальные образования 5 модельных актов, реализованных в 30 случаях.

В числе приоритетных остается вопрос обеспечения жителей района питьевой водой. Водоснабжение населения района осуществляется ненадлежащим образом, питьевой водой, отвечающей требованиям законодательства, из 14 муниципалитетов обеспечены лишь жители муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады». В связи с этим необходимо разработать и принять комплексные меры по обеспечению жителей района питьевой водой.

Как и прежде остро стоит вопрос обеспечения нуждающихся граждан жилыми помещениями, ликвидации аварийного жилья.

В 2018 году приняты меры по созданию на территории Икрянинского района маневренного фонда. Однако должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» не принимаются меры по формированию маневренного фонда, в который включено лишь 3 жилых помещения, и строительству жилых помещений для последующего его представления по договорам социального найма. Вместе с этим значительное число граждан нуждается в улучшении жилищных условий и предоставлении благоустроенного жилья.

Лишь после вмешательства прокуратуры района жителю с. Оранжереи предоставлено для проживания жилое помещение.

Прокуратурой района на основании обращения в августе 2019 года проведена проверка, по результатам которой установлено, что жилое помещение, в котором проживал заявитель, не отвечало требованиям жилищного законодательства.

Администрацией МО «Икрянинский район» дом № 36 по ул. Садовая в с. Оранжереи признан непригодным для проживания. Гражданин принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории МО «Икрянинский район».

В нарушение ст. ст. 2, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации должностными лицами администрации МО «Икрянинский район» не принимались меры по предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма.

Прокуратурой района в августе 2019 года главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. На основании постановления главы администрацией МО «Икрянинский район» от 26.12.2019 гражданину предоставлено жилое помещение маневренного фонда.

С целью реализации данных мероприятий необходимо принять дополнительные меры, направленные на неукоснительное соблюдение требований жилищного законодательства, обеспечить нуждающихся граждан жилыми помещениями.

Тесного взаимодействия и активизации работы всех органов власти требуют вопросы профилактики правонарушений, поскольку в соответствии с положениями Федерального Закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» и подзаконных нормативных правовых актов в сфере профилактики право нарушений, на органы местного самоуправления, правоохранительные, контролирующие органы возложены обязанности по проведению в условиях системного, слаженного и согласованного взаимодействия работы по профилактике правонарушений, борьбе с пьянством и наркоманией.

Анализ состояния преступности на территории района свидетельствует, что указанная работа проводится не в полной мере.

На территории района в 2019 году зарегистрировано 533 преступления, в 2018 году - 603 преступления, снижение составило 11,6%. Несмотря на указанную динамику анализ структуры преступности, сведений о лицах их совершивших, не позволяет сделать вывод о достижении значительных результатов в профилактике правонарушений.

По-прежнему остаётся значительным количество выявленных тяжких преступлений (в 2019 году - 57, в 2018 году - 63), а число особо тяжких преступлений увеличилось на 10% (в 2019 году - 22, в 2018 году - 20).

Особую тревогу вызывает рост количества совершенных убийств (в 2019 году - 7, в 2018 году - 1), из которых 2 преступления совершенны в состоянии наркотического опьянения, остальные в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, зарегистрировано 5 преступлений об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью (в 2018 году - 7), 8 изнасилований (2018 году - 4) и 5 случаев совершения иных насильственных действий сексуального характера (2018 году - 17). В результате оперативно-следственной работы все преступления указанной категории раскрыты.

В совершении преступлений изобличено 438 лиц (в 2018 году - 439), при этом 78 преступлений по итогам 2019 года остались не раскрытыми, что свидетельствует о сохранении уровня вовлеченности граждан в противоправную деятельность.

К числу причин и условий, способствовавших совершению преступлений, является слабая работа органов местного самоуправления и иных субъектов профилактики правонарушений с населением, ненадлежащий уровень социально-экономического развития района и безработицы, в частности, из 438 лиц, совершивших преступления, 313 лиц, не имели постоянного источника доходов.

Изложенное способствует тому, что одним из распространенных видов преступлений являются преступные посягательства на собственность, в 2019 году зарегистрировано 90 краж, 2 грабежа, 23 мошенничества, 7 угонов транспортных средств, а также 7 поджогов чужого имущества.

Негативно сказываются на уровне преступности недостатки в организации работы по социальной адаптации осужденных, нарушения в индивидуально-профилактической работе подразделений полиции и уголовно-исполнительной инспекции с лицами, осужденными к наказанию, не связанному с лишением свободы, а также находящимися под административным надзором. Об этом свидетельствует то обстоятельство, что правоохранительными органами в 2019 году выявлено 297 лиц, ранее совершавших преступления (в 2018 году - 298), из них 105 (в 2018 году - 123) ранее судимы.

В 2019 году на территории района зарегистрировано 65 преступлений, совершенных в общественных местах, из них 47 преступлений, совершенных на улицах. В их структуре 84,6% составляют преступления небольшой и средней тяжести (в 2019 году - 55 преступления). Наиболее распространенным видом преступлений в общественных местах являются кражи, мошенничество, управление автомобилем в состоянии опьянения.

Анализ социально-криминалистических характеристик лиц, совершивших указанную категорию преступлений, свидетельствует, что в основном они являются официально не трудоустроенными.

Недостаточно активно проводится работа по организации досуга населения, в том числе несовершеннолетних на территории поселений, требуется более широкое вовлечение в занятие спортом, культурные мероприятия.

Выявлено 162 (122) лица, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, и 11 (38) лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения. Проводимая совместная работа правоохранительных и контролирующих органов, органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является недостаточно эффективной.

На территории района в 2019 году по сравнению с 2018 годом наблюдается снижение на 35,4% количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (в 2019 году - 53 преступления, в 2018 году - 82), а также на 71% количества лиц, совершивших преступление в состоянии наркотического опьянения (в 2019 году - 11 лиц, в 2018 году - 38). При этом увеличилось количество выявленных фактов сбыта наркотических средств (в 2019 году - 5 преступлений, в 2018 году - 2). Все выявленные преступления связаны с использованием наркотического средства растительного происхождения.

Более тесного взаимодействия и особого внимания требуют вопросы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, поскольку 13 несовершеннолетними за 2019 год совершено 9 преступлений. Все несовершеннолетние поставлены на учет и с ними ведется профилактическая работа. Основные виды преступлений, совершенных несовершеннолетними, изменений не претерпели. В основном, это преступления собственности – кражи и неправомерное завладение транспортным средством. В связи с чем, руководителям органов местного самоуправления необходимо в первостепенном порядке активизировать работу по организации досуга несовершеннолетних на территории поселений, более широкому вовлечению их в занятия спортом, культурными мероприятиями, а также необходимо активизировать работу органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений.

За анализируемый период незначительно с 51 до 50 снизилось количество преступлений совершенных в отношении несовершеннолетних, при этом с 68 до 69 увеличилось число потерпевших.

Анализ преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, показывает, что их большая часть связана с ненадлежащим исполнением родителями обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

Так, всего на профилактическом учете в органах профилактики Икрянинского района состоит 23 (24) родителя, не исполняющих обязанности по воспитанию детей. По статистике, основной причиной невыполнения родителями возложенных на них обязанностей является злоупотребление спиртными напитками. Всего в 2019 году к административной ответственности за совершение правонарушений в отношении собственных детей привлечено 200 (230) родителей.

Указанное свидетельствует о необходимости активизации работы органами системы профилактики по выявлению и профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав детей.

С вопросами профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних также тесно связаны вопросы защиты их прав в сфере образования, охраны здоровья, обеспечения жильем.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи в 2019 году прокуратурой района выявлено 199 нарушений, принесено 6 протестов, в суд направлено 13 заявлений, внесено 66 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 97 лиц.

Состояние законности и защищенности граждан от преступных посягательств, нарушений их прав и законных интересов зависит от совместной деятельности всех органов и учреждений государственной власти и местного самоуправления, их эффективного взаимодействия.

Пути решения многих проблем кроются, прежде всего, в законности, своевременности и адекватности мер, принимаемых правоохранительными органами района, контролирующими органами и органами местного самоуправления. От активной и принципиальной позиции руководителей зависит состояние законности и правопорядка на территории как отдельно взятого муниципального образования, так и в районе в целом.

Законодательством на органы местного самоуправления возложен значительный объем полномочий. Их успешная реализация невозможна без проявления инициативности, настойчивости, активности руководителей органов местного самоуправления в вопросах, требующих постоянного каждодневного внимания, прежде всего — благоустройства, пожарной безопасности населенных пунктов, качественного оказания муниципальных услуг гражданам, своевременного и полноценного рассмотрения их обращений, профилактики правонарушений.

Настоящая информация направляется для сведения руководителей органов местного самоуправления, принятия мер по решению сложившихся на территории района проблемных вопросов, устранения выявленных нарушений и недопустимости их впредь.

 

 

С уважением,

И.о. прокурора района

советник юстиции А.В. Ульянов

А.В. Ульянов, тел.: 89272828373


Икрянинский районный суд Астраханской области 22.01.2020 вынес приговор по уголовному делу в отношении 3 жителей рабочего поселка Ильинка Икрянинского района Астраханской области.

Они признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, с применением предметов, используемых в качестве оружия, группой лиц по предварительному сговору). Кроме того, один из них, 28-летний житель рабочего поселка Ильинка также признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ (угроза убийством).

Установлено, что указанные лица 20 апреля 2019 года, подозревая одного из жителей рабочего поселка Ильинка в причастности к хищениям лодок и лодочных моторов, нанесли ему телесные повреждения, которые являются опасным для жизни и соответствуют тяжкому вреду здоровья. В момент избиения рядом с пострадавшим находился другой житель поселка, который пытался прекратить противоправные действия. В связи с этим, один из нападавших, 28-летний житель рабочего поселка Ильинка высказал в адрес последнего угрозу убийством, держа при этом в руке нож хозяйственно-бытового назначения. Восприняв данную угрозу реально, данный гражданин покинул место происшествия с целью обратиться за помощью.

Прибывшими на место происшествия сотрудниками полиции, указанные лица задержаны, пострадавший направлен в учреждение здравоохранения.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимых и назначил наказание двум лицам в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 28-летнему жителю рабочего поселка Ильинка назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Заместитель прокурора района Абушаев Р.Р.


За неисполнение требований прокурора глава администрации МО «Икрянинский сельсовет» привлечен к административной ответственности.

Прокуратурой района в ноябре 2019 года в связи с выявленными нарушениями 15.11.2019 внесено представление об устранении нарушений.

Вопреки ст. ст. 6, 22Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»глава администрации МО «Икрянинский сельсовет» требования прокурора не исполнил, направил ответ, не уведомив прокурора о дате и времени рассмотрения представления,рассмотрел егобез участия представителя прокуратуры района, не сообщил о принятых мерах по устранению допущенных нарушений законодательства.

По постановлению прокуратуры района глава администрации МО «Икрянинский сельсовет»13.01.2020 Икрянинским районным судом привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в виде штрафа.

Нарушения, отраженные в представлении прокуратуры района, должностными лицами администрации МО «Икрянинский сельсовет» устранены.

Помощник прокурора района  Н.В. Аксенов


В результате принятых мер прокурорского реагирования органом местного самоуправления приняты мер по надлежащему обеспечению жителей населенных пунктов водоснабжением.
Прокуратурой района в августе 2019 года проведена проверка исполнения должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» законодательства в сфере водоснабжения.
Установлено, что водонапорная башня в селе Федоровка находилась в неудовлетворительном техническом состоянии, имелись следы протечек, что препятствовало надлежащему водоснабжению жителей села.
В селе Ниновка центральная система водоснабжения не была оборудована водонапорной башней, в связи с этим не обеспечено бесперебойное круглосуточное водоснабжение жителей села.
Вопреки ст. 6 Федерального закона от 29.12.2014 № 485-ФЗ ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» не принимались в полном объеме меры по организации надлежащего водоснабжения населения в селе Федоровка и в селе Ниновка.
Прокуратурой района в августе 2019 года главе администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. Выполнены мероприятия по приобретению и монтажу водонапорных башен, принимаются меры по вводу в эксплуатацию водонапорных башен. Виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.


И.о. прокурора района

советник юстиции                                                                               А.В. Ульянов


Прокуратурой района в связи с опубликованием в газете «Северо-Каспийская правда» 30.11.2019 статьи «Скот гуляет сам по себе, а власть на местах бездействует», а также 10.12.2019 статьи «Рогатая» пришла учиться искусству…» в части нарушений законодательства, регламентирующего правила содержания сельскохозяйственных животных, в декабре 2019 года проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения.
Установлено, что собственниками сельскохозяйственных животных допускались нарушения Правил благоустройства на территориях муниципальных образований «Сергиевский сельсовет», «Маячнинский сельсовет» и «Бахтемирский сельсовет», связанные с выпасом сельскохозяйственных животных в границах полос отвода автомобильной дороги, а также вне специально отведенных администрациями муниципальных образований мест выпаса в отсутствие владельцев или уполномоченных им лиц.
 При этом на автомобильных дорогах федерального и регионального значения регистрировались дорожно-транспортные происшествия, произошедшие в результате наезда на сельскохозяйственных животных.
В нарушение п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003                    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностными лицами администраций указанных муниципальных образований должный контроль за соблюдением собственниками сельскохозяйственных животных Правил благоустройства, регулирующих вопросы выпаса сельскохозяйственных животных, не обеспечивался.
Соответствующие проверки, в том числе в целях установления собственников сельскохозяйственных животных, не проводились, в 2019 году за нарушение правил выпаса сельскохозяйственных животных административной комиссией администрации МО «Сергиевский сельсовет» составлен лишь 1 протокол об административном правонарушении, административной комиссией администрации МО «Бахтемирский сельсовет» составлено 2 протокола об административных правонарушениях, административной комиссией администрации МО «Маячнинский сельсовет» такие протоколы не составлялись, виновные лица к установленной законом ответственности не привлекались.
Прокуратурой района главам указанных муниципальных образований 20.12.2019 внесены представления, рассмотрение которых находится на контроле прокуратуры района.
По результатам проведенной в ноябре 2019 года проверки выявлены аналогичные нарушения в деятельности должностных лиц администрации МО «Икрянинский сельсовет».
Решением Совета муниципального образования «Икрянинский сельсовет» от 18.02.2016 № 5/2 утверждены Правила содержания сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования «Икрянинский сельсовет» (далее – Правила).
В соответствии с п. 3.2 Правил выпас сельскохозяйственных животных осуществляется не неогороженных пастбищах на привязи либо под надзором владельцев. Запрещается выпас скота на улицах поселения, в границах прибрежных защитных полос и полос отвода автомобильной дороги. Запрещается выпас сельскохозяйственных животных без присмотра.
Статьями 25 и 26 Закона Астраханской области от 22.06.2016                             № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» за нарушение правил содержания сельскохозяйственных животных и правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных предусмотрена административная ответственность.
На территории муниципального образования «Икрянинский сельсовет» собственниками сельскохозяйственных животных неоднократно допускались нарушения, связанные с выпасом сельскохозяйственных животных в общественных местах и в границах полос отвода автомобильной дороги.
Кроме этого, собственниками животных нарушались Правила в части выпаса сельскохозяйственных животных вне специально отведенных администрацией муниципального образования мест выпаса в отсутствие владельца или уполномоченного им лица.
В нарушение п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003                    № 131-ФЗ должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский сельсовет» контроль за соблюдением собственниками сельскохозяйственных животных Правил благоустройства, регулирующих вопросы выпаса сельскохозяйственных животных, не осуществлялся.
На момент проверки меры, направленные на установление владельцев сельскохозяйственных животных, не принимались, виновные лица к установленной законом ответственности не привлекались.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой  района 05.11.2019 главе администрации МО «Икрянинский сельсовет» внесено представление, по результатам его рассмотрения приняты меры к устранению нарушений, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.


Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                    Н.В. Аксёнов


О проведении выездного личного приема граждан заместителем прокурора Астраханской области

IMG 6047


Прокуратура Икрянинского района приняла меры к передаче в пользу государства из учреждения социального обслуживания выморочного имущества.

Прокуратурой Икрянинского района проведена проверка исполнения учреждением социального обслуживания требований законодательства об использовании выморочного имущества.  Результаты данного надзорного мероприятия стали поводом для обращения в суд в интересах государства.

Установлено, что Государственное казенное стационарное учреждение социального обслуживания Астраханской области «Старо-Волжский психоневрологический интернат» имеет на своем расчетном счете свыше 5 млн. рублей денежных средств. Ранее они принадлежали бывшим подопечным и формировались из пенсионных начислений в их пользу. После смерти указанных граждан данное имущество осталось невостребованным их наследниками и считается выморочным.

В силу норм Гражданского кодекса Российской Федерации выморочное имущество, подлежит обращению в доход государства.

По иску прокуратуры Икрянинского района Советский районный суд                 г. Астрахани 06.11.2019 признал денежные средства, находящиеся на депозитных счетах ГКСУСО Астраханской области «Старо-Волжский психоневрологический интернат», в размере 5 685 566 рублей 73 копейки, принадлежавшие 151 подопечному и не востребованные их родственниками на протяжении долгих лет. Кроме этого, суд обязал ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Астраханской области обраться к нотариусу нотариального округа «Икрянинский район» с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство выморочного имущества.

Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.

Старший помощник прокурора района

Юрист 1 класса                                                                         Е.В. Полежаева


В результате принятых мер прокурорского реагирования ликвидированы места складирования твердых коммунальных отходов.
Проверкой, проведенной прокуратурой района в сентябре 2018 года, выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, связанные с непринятием ООО «ЭкоЦентр» мер по ликвидации мест складирования коммунальных отходов на территории р.п. Красные Баррикады. В связи с этим директору общества 18.09.2018 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Данное представление обжаловано ООО «ЭкоЦентр» в Арбитражный суд Астраханской области. Решением Арбитражного суда Астраханской области от 22.03.2019 ООО «ЭкоЦентр» отказано в удовлетворении требований.
В последующем ООО «ЭкоЦентр» на указанное судебное решение приносились апелляционная и кассационная жалобы.
На основании постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 08.10.2019 решение Арбитражного суда Астраханской области от 22.03.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2019 оставлены без изменения.
Ранее выявленные прокуратурой района нарушения устранены,        ООО «ЭкоЦентр» ликвидированы места складирования твердых коммунальных отходов на территории р.п. Красные Баррикады.


Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                            А.В. Ульянов


О состоянии законности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Анализ состояния законности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории района показал, что несмотря на незначительное снижение уровня преступности в отношении несовершеннолетних, он все еще остается высоким. За 10 месяцев 2019 года 10 несовершеннолетними совершено 9 преступлений, за аналогичный период 2018 года 10 несовершеннолетними совершено 16 преступлений. Также отмечается снижение с 41 до 40 количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, что свидетельствует о необходимости активизации усилий всех органов системы профилактики на территории района в целях предупреждения правонарушений совершаемых несовершеннолетними и в отношении них.

Уровень взаимодействия между органами и субъектами системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних не всегда отвечает предъявляемым требованиям. Координирующая роль в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних реализовывалась ненадлежащим образом, ряд предусмотренных законодательством полномочий исполнялись неэффективно. Программы, направленные на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних не принимались. Допускались нарушения при организации и осуществлении профилактической работы с несовершеннолетними и семьями социального риска. Выявлялись факты несвоевременной постановки на учет несовершеннолетних, совершивших правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, формального проведения профилактических мероприятий, что в ряде случаев привело к совершению несовершеннолетними, ранее состоявших на профилактическом учете повторных преступлений. Не принимались меры по выяснению причин и условий употребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции. Работа по привлечению к профилактическим мероприятиям лиц, способных оказать на несовершеннолетних, поставленных на профилактический учет, положительное влияние не организовывалась, вопросы по организации обучения, труда, оздоровления и досуга не решались.

В связи с выявленными нарушениями законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, прокуратурой района главе администрации муниципального образования «Икрянинский район», начальнику ОМВД России по Икрянинскому район, директору ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Икрянинского района» внесены представления по результатам рассмотрения которых приняты меры к устранению нарушений, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Всего за истекший период 2019 года прокуратурой района в указанной сфере выявлено 47 нарушений законодательства внесено 17 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 30 лиц.

В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.

Согласно Закону Астраханской области «О защите нравственности и здоровья детей в Астраханской области» с 22 до 6 часов местного времени не допускается нахождение детей в возрасте до 16 лет в общественных местах, в том числе на улицах, площадях, набережных, стадионах, танцплощадках, дискотеках, пляжах, в парках, скверах, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

За нарушение указанных запретов предусмотрена административная ответственность родителей несовершеннолетних в виде штрафа в размере от 1 000 рублей.

В этой связи прокуратурой района обращается внимание на необходимость осуществления со стороны родителей постоянного контроля за местонахождением и времяпровождением своих детей, особенно в ночное время суток, поскольку значительное количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, и в отношении них совершается в ночное время.

За неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию предусмотрена административная ответственность по ст. 5.35 КоАП Российской Федерации и по ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Помощник прокурора района                                                      

юрист 3 класса  Е.В. Елизарова


Поиск клада может обернуться уголовным делом

 

Предания и легенды о сокровищах побуждают многих граждан на их поиски, в том числе с использованием специальных средств. Вместе с тем, данная деятельность не может производится самопроизвольно, поскольку неконтролируемые поиск и изъятие археологических предметов влекут уголовную ответственность.

Поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания на поверхности земли, в земле или под водой, проводимые без разрешения, повлекшие повреждение или уничтожение культурного слоя, являются основанием для привлечения к уголовной ответственности по части 1 статьи 243.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое предусмотрены различные виды наказания, в том числе лишение свободы на срок до двух лет.

Более строгая ответственность предусмотрена ч.ч. 2 и 3 ст. 243.2 УК РФ за такой поиск и изъятие, совершенные в границах территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия; с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин; лицом с использованием своего служебного положения; группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, за которые предусмотрены различные виды наказания, в том числе лишение свободы на срок до шести лет.

Под специальными техническими средствами поиска понимаются металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания.

На территории Икрянинского района в текущем году возбуждено уголовное дело по п. «а» ч. 3 ст. 243.2 УК РФ в отношении 28-летнего гражданина, который находясь на объекте археологического наследия «Чертово городище XIV век», включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенного на правом берегу реки Бахтемир возле с. Ямное, не имея разрешения (открытого листа), с использованием металлоискателя и ручной лопаты, производил поиск археологических предметов. Стремление указанного лица разбогатеть при помощи обнаружения ценностей в залежах земли повлекло нарушение культурного слоя объекта культурного наследия.

В связи с этим хотелось бы предостеречь жителей от незаконных действий, способных повлечь уголовную ответственность со всеми вытекающими последствиями, кроме того разъяснить, что правоотношения в указанной сфере регламентированы Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2014 №127 «Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия».

Заместитель прокурора района

 

старший советник юстиции Р.Р. Абушаев


Содействие в подкупе должностного лица

влечет уголовную ответственность

Стремление получить всеми способами от должностного лица желаемое решение, входящее в круг его полномочий, минуя установленный порядок, заручиться его поддержкой (протекционизмом) либо добиться бездействия в целях избежать ответственности, подталкивают некоторых граждан к попытке подкупа. Закон разграничивает такой подкуп в зависимости от должностного положения лица на дачу взятки, за которую предусмотрена уголовная ответственность статьями 291 и 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, и коммерческий подкуп, за который ответственность наступает по статьям 204 и 204.2 указанного кодекса.

При этом в числе лиц, подлежащих уголовной ответственности, могут оказаться граждане, оказавшие содействие в подкупе, то есть посредники. Следственно-судебная практика свидетельствует, что посредничество во взяточничестве (коммерческом подкупе) совершается, как правило, гражданами, имеющими знакомство с должностным лицом в силу родственных, дружеских либо профессиональных связей.

Посредничество согласно части 1 статьи 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации может выражаться как в непосредственной передаче взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя, так и в ином способствовании взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере.

С начала года на территории Астраханской области по фактам посредничества во взяточничестве возбуждено 7 уголовных дел. Следует отметить, что уголовная ответственность за указанные деяния наступет вне зависимости от наличия и размера имущественной выгоды, которую получил посредник во взяточничестве (коммерческом подкупе).

Прокуратурой Икрянинского района в текущем году поддержано государственное обвинение в отношении жительницы рабочего поселка Красные Баррикады, которая обвинялась в совершении преступления, предусмотренного             ч. 2 ст. 291.1 УК РФ. Из установленных обстоятельств следовало, что, желая безвозмездно оказать помощь своей знакомой, гражданка догорилась с руководителем государственного учреждения о совершении незаконных действий в пользу знакомой за денежное вознаграждение, которое лично ей передавала. Приговором суда, вступившим в законную силу, к уголовной ответственности привлечены взяткополучатель и посредник во взяточничестве.

Акцентируя внимание на изложенном вопросе, хочется предостеречь от совершения уголовно-наказуемых деяний, когда имеет место стремление оказать содействие мерами, противоречащими требованиям закона.

Заместитель прокурора района

старший советник юстиции                                                                      Р.Р. Абушаев


По требованию прокуратуры района инвалиду по слуху предоставлено техническое средство реабилитации.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению инвалида М., в ходе которой в деятельности ГУ – Астраханское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации выявлены нарушения, выразившиеся в не предоставлении технического средства реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в Кировский районный суд г. Астрахани направлено исковое заявление об обязании обеспечить М. техническим средством реабилитации.

В результате принятых прокуратурой района мер, ГУ – Астраханское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обеспечило М. техническим средством реабилитации – слуховым аппаратом, в связи с чем, 23.10.2019 производство по гражданскому делу прекращено в связи с добровольным исполнением требований прокурора.

Старший помощник прокурора района Юрист 1 класса Е.В. Полежаева


ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ОКАЗАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

Положениями ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Законодателем с учетом правоприменительной практики и в целях защиты и реализации прав граждан на охрану здоровья, а также защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников, установлены нормы, устанавливающие административную и уголовную ответственность за воспрепятствование оказанию медицинской помощи.

Так, Федеральным законом от 26.07.2019 N 206-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации включена норма, устанавливающая уголовную ответственность за воспрепятствование оказанию медицинской помощи.

Согласно ст. 124.1 УК РФ, воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью пациента, предусматривает наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничения свободы на срок до трех лет, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет.

То же деяние, повлекшее смерть пациента, будет наказываться ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Кроме того, внесены изменения в законодательство об административных правонарушениях.

В частности, Федеральным законом от 26.07.2019 N 229-ФЗ в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации включена статья 6.36, согласно которой воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.17 Кодекса, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Кроме того, усилена ответственность по части 2 ст. 12.7 КоАП РФ за нарушение Правил дорожного движения, выразившееся в непредоставлении преимущества в движении специальным транспортным средствам, т.е. автомобилям скорой медицинской помощи. Если ранее наказание за данное правонарушение предусматривало наложение административного штрафа в размере пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев, то в соответствии с внесенными изменениями, теперь наказание предусматривает наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех месяцев до одного года.

Указанные изменения вступили в силу 06.08.2019.

Прокурор района Старший советник юстиции В.Л. Даудов


ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О НОТАРИАТЕ,
которые должны знать в населенных пунктах района
 

Федеральным законом от 26.07.2019 № 226-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступившим в силу с 01.09.2019, внесены изменения, регулирующие порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления.
Вместе с тем, учитывая востребованность услуг в данной сфере, хотелось бы более подробно разъяснить положения указанного законодательства и суть внесенных изменений.
Порядок совершения нотариальных действий установлен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 № 4462-1 (далее – Основы).
Согласно положениям статьи 1 Основ законодательства о нотариате (в редакции Закона № 226-ФЗ), в поселении, в котором нет нотариуса,  глава местной администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации поселения имеют право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 Основ.
Сведения о должностных лицах местного самоуправления, имеющих право на совершение нотариальных действий, направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции.
Согласно положениям статьи 37 Основ законодательства о нотариате, нотариальные действия совершаются для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующих поселении, населенном пункте.
Перечень нотариальных действий, на совершение которых уполномочены должностные лица органов местного самоуправления, установлен статьей 37 Основ.
В частности, уполномоченные должностные лица местного самоуправления имеют право совершать следующие нотариальные действия: удостоверять доверенности, за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом; принимать меры по охране наследственного имущества путем производства описи наследственного имущества; свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; свидетельствовать подлинность подписи на документах; удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;   удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; удостоверять равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе и др.
При этом вышеуказанным Федеральным Законом от 26.07.2019 № 226-ФЗ перечень нотариальных действий, которые вправе совершать должностные лица местного самоуправления, претерпел существенные изменения. В частности, из указанного перечня  исключено право на удостоверение завещаний и удостоверение доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом.
Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, наделенными правом совершать нотариальные действия, установлен Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2017 № 97.
Оплата нотариальных действий, совершаемых должностными лицами местного самоуправления, производится в порядке, установленном статьей 22 Основ: за совершение нотариальных действий, должностное лицо местного самоуправления взимает государственную пошлину по ставкам, установленным статьей 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей уплаты государственной пошлины, предусмотренных статьей 333.25 Налогового кодекса Российской Федерации, либо нотариальный тариф в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ (за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма). При совершении должностными лицами местного самоуправления нотариальных действий предоставляются льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, установленные подпунктами 11, 12 пункта 1 статьи 333.35, статьей 333.38 Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, указанные льготы предоставляются ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, лицам, имеющим звание Героев Советского союза, Российской Федерации, инвалидам 1 и 2 групп, общественным организациям инвалидов и др.
Полномочия по контролю за исполнением должностными лицами местного самоуправления полномочий при совершении нотариальных действий в соответствии со статьей 33 Основ законодательства о нотариате, возложены на территориальные органы юстиции.

Прокурор Икрянинского района

старший советник юстиции                                                                  В.Л Даудов


Правоотношения в сфере оборота гражданского оружия – что нужно знать каждому владельцу

Вопросы соблюдения требований федерального законодательства в сфере оборота гражданского оружия являются достаточно актуальными для нашего района. Особую актуальность данные вопросы приобретают сейчас, в период начала сезона осенней охоты.

Вместе с тем, не всеми владельцами огнестрельного оружия соблюдаются требования закона к порядку его приобретения, хранения и использования, о чем свидетельствует административная практика.

Так, за 9 месяцев 2019 года к административной ответственности за правонарушения в сфере оборота гражданского оружия привлечено 88 граждан, из них:

- по ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил хранения оружия и патронов к нему) - 36 граждан;

- по ст. 20.11 КоАП РФ (Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет) - 52 гражданина.

Вместе с тем, в 2019 году также имел место факт привлечения гражданина к административной ответственности по части 2 ст. 20.13 КоАП РФ за стрельбу из оружия в населенном пункте.

Так, в июне 2019 года в ночное время житель МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» З., на территории, прилегающей к одному из жилых домов поселка, произвел несколько выстрелов из огнестрельного оружия (списанного «охолощенного» автомата «Калашников ИЖ-161 ПС»).

По указанному факту было отказано в возбуждении уголовного дела, вместе с этим вопрос об административной ответственности гражданина З. не был решен.

Прокуратурой района решение об отказе в возбуждении уголовного дела в порядке надзора отменено, материал направлен для дополнительной проверки с целью выяснения наличия административного правонарушения в действиях гражданина З.

По результатам дополнительной проверки установлено наличие в действиях гражданина З. состава административного правонарушения, материал направлен в суд для рассмотрения по существу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Икрянинского района от 03.09.2019 по результатам рассмотрения административного материала гражданин З. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией оружия.

В этой связи хотелось бы разъяснить основные нормы законодательства, регламентирующие правоотношения в сфере оборота оружия.

К основным законам, регулирующим правоотношения в данной сфере, относятся Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814, и др.

Право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года. Право на приобретение газового оружия, охотничьего оружия, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Кроме того, спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым выданы охотничьи билеты или членские охотничьи билеты (статья 13 Закона).

Согласно положениям статьи 22 Закона «Об оружии», хранение гражданского оружия и патронов к нему осуществляется гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Гражданское оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

В соответствии с п. 67 приказа МВД России от 12.04.1999 г. № 288 не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешения на хранение, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учёта оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Наказание за правонарушения в сфере оборота оружия предусматривает назначение значительных размеров штрафов (до 100 000 рублей), а также в ряде случае – конфискацию оружия и патронов к нему, лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия.

Вместе с этим, предусмотрена и уголовная ответственность за незаконный оборот оружия, в том числе и за хранение пороха и патронов к огнестрельному оружию, в связи с чем хотелось бы призвать владельцев гражданского оружия в полном объеме изучить, знать и неукоснительно соблюдать требования законодательства в данной сфере, в первую очередь – в части обеспечения безопасности хранения и исключения доступ к нему посторонних лиц, особенно несовершеннолетних, а также запрет на его использование в населенных пунктах, поскольку от соблюдения указанных требований зависит безопасность и общественное спокойствие граждан.

Помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                       С.А. Покусаев


Ответственность за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности

Анализ преступлений, совершенных на территории района, связанных с половыми посягательствами, свидетельствует, что проблема искоренения насилия в сфере половой свободы остается актуальной.
Так, в 2018 году на территории района выявлено 18 преступлений, предусмотренных статьями 131, 132, 133, 134, 135 УК РФ, в 2019 году - 12 преступлений указанной категории.
Несмотря на незначительное снижение уровня преступлений, он все еще остается высоким, что свидетельствует о необходимости активизации усилий всех органов профилактики на территории района в целях искоренения всех форм полового насилия, во всех их проявлениях и нетерпимости подобных фактов.
И одним из признаков профилактики является неотвратимость наказания, которая безусловно наступит после совершения преступления.
Правоохранительными органами, как в 2018 году, так и в 2019 году выявлены и раскрыты преступления указанной категории, совершенные в период с 2012 года по 2017 год, дела направлены в суд.
Судами района в 2018-2019 годах рассмотрено 10 дел по преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы личности, по всем делам лица, совершившие преступления осуждены к мерам наказания, связанным с лишением свободы к различным срокам, в том числе имеет место назначения наказания до 18 лет лишения свободы.
Особую обеспокоенность вызывает, когда дети являются объектом преступных посягательств, так как такие преступления наносят непоправимый психотравмирующий вред несовершеннолетним.
В соответствии с Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года) государство участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения, принимая для этого все необходимые меры.
Положениями статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Конституция Российской Федерации, утверждая приоритет личности и ее прав во всех сферах, обязывает государство охранять достоинство личности (статья 21, часть 1) как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения, поскольку ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности.   
Данная проблема нашла свое отражение в п. 38 Стратегии Национальной безопасности Российской Федерации, согласно которой одним из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности должна стать усиление роли органов профилактики в качестве гаранта безопасности детей и подростков.
Соответствующая публичная правовая ответственностью закреплена в статьях 134 и 135 УК РФ, которая направлена на охрану половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц, не достигших 16 лет. То есть, если лицо, достигшее 18 летнего возраста вступило с лицом, не достигшим 16 летнего возраста с согласия последнего в половую связь, или совершило иные действия сексуального характера, то это влечет уголовную ответственность.
Максимальное наказание за совершение указанных преступлений предусматривает лишение свободы на срок от 15 до 20 лет либо пожизненное лишение свободы.
Так, в 2018-2019 году за совершение преступлений, предусмотренных статьями 135-135 УК РФ осуждено 4 лица с назначением наказания, связанного с лишением свободы, одному из подсудимых назначено 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Отдельной проблемой все еще остается обеспечение безопасности несовершеннолетних в сети Интернет, уже не раз становившейся платформой для половых преступлений.
В связи с этим родителям необходимо принимать меры обеспечения их должного морального и нравственного развития, физического, психического здоровья, в том числе полового воспитания.


Прокурор района

старший советник юстиции                                                                     В.Л. Даудов


ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОМ (ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОМ) УЧЕТЕ: ВЫДАЧА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СНИЛС ПО-НОВОМУ

Федеральным Законом от 01.04.2019 N 48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 01.04.2019, внесены существенные изменения в законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, законодательство об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также трудовое законодательство, имеющие значение как для работников, так и для работодателей.

В частности, указанным законом устанавливается правовая основа организации персонифицированного учета с использованием индивидуального лицевого счета, под которым, в соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции ФЗ № 48-ФЗ) понимается «электронный документ, содержащий предусмотренные Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации».

Также Федеральным Законом № 48-ФЗ установлено, что страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС)– это уникальный номер индивидуального лицевого счета, используемый для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для идентификации и аутентификации сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Индивидуальный лицевой счет открывается на каждого гражданина РФ, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории РФ.Срок хранения документов в электронной форме, содержащих сведения индивидуального персонифицированного учета, составляет не менее 75 лет.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным Федеральным Законом исключается обязанность Пенсионного фонда России и его территориальных органов выдавать страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования застрахованным лицам. Теперь документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, по выбору физического лица может быть направлен ему в форме электронного документа, а также иным способом, в том числе на бумажном носителе почтовым отправлением. Кроме того, в связи с указанными изменениями в законодательстве, СНИЛС теперь может использоваться не только для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, но и для предоставления гражданину государственных и муниципальных услуг.

Ранее выданные страховые свидетельства, которые сейчас есть на руках у застрахованных лиц, не придется обменивать. Они сохраняют свое действие и являются документами, идентичными документам, подтверждающим регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Вышеуказанным Законом также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, а именно – в статью 65 ТК РФ, касающуюся порядка заключения трудового договора.

В частности, кандидату на трудоустройство в соответствии со статьей 65 ТК РФ (в редакции ФЗ № 48-ФЗ), наряду с паспортом, трудовой книжкой, документами об образовании, и иными документами, перечисленными в ст. 65 ТК РФ, в соответствии с вышеуказанными изменениями, необходимо предоставлять работодателю документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа, т.е. вместо привычного страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования это может быть электронный документ, подтверждающий регистрацию.

Кроме того, частью 4 статьи 65 ТК РФ установлено, что в случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Прокурор района                                                                               В.Л. Даудов


Увеличены сроки сообщения работником о замене «зарплатного» банка

Федеральным законом от 26.07.2019 N 231-ФЗ"О внесении изменения в статью 136 Трудового кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 06.08.2019, увеличен установленный для работника срок сообщения работодателю об изменении кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата работника.

В частности, согласно требованиям части 3 статьи 136 ТК РФ,заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Положениями ранее действовавшей редакции статьи 136 ТК РФ было установлено, что работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 136 Федеральным Законом № 231-ФЗ, теперь работники должны сообщать о замене кредитной организации работодателю в письменной форме в срок не позднее 15 календарных дней.

Вместе с тем, ответственность за нарушение работодателем права работника на замену кредитной организации существенно усилена.

В частности, Федеральным законом от 26.07.2019 N 221-ФЗ, административная ответственность за воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, включена в часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность за невыплату заработной платы, тогда как ранее нарушение положений ст. 136 ТК РФ охватывалось частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ (в случае совершения правонарушения впервые) предусматривает предупреждение или наложение административного штрафадля должностных лиц – в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ранее размер штрафа былустановлен от одной до пяти тысяч рублей); для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; для юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В случае совершения указанного правонарушениялицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в настоящее время наказание предусматривает наложение административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ранее наказание предусматривало штраф от десяти до двадцати тысяч рублей дисквалификацию на срок от одного года до трех лет);

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей (ранее размер штрафа был установлен от десяти до двадцати тысяч рублей);

- на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ранее размер штрафа составлял от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей).

Прокурор района                                                                               В.Л. Даудов


Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснения по вопросу лишения родительских прав 

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации вынесено постановление от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенок при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» согласно которому в соответствии со статьей 69 Семейного кодекса Российской Федерации родители (один из них) могут быть лишены судом родительских прав, если они:

  1. Уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.

Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонений родителя от уплаты алиментов, Пленум ориентирует суды на установление наличия факта задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, розыск родителя; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего.

  1. Отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций

В данном случае Пленум отмечает, что следует проверить: какими причинами был обусловлен такой отказ и являются ли они уважительными; имеют ли родители (один из них) предусмотренное законом право на устройство своего ребенка на полное государственное обеспечение в соответствующие организации и учреждения, и если имеют, то на какой; поддерживают ли родители (один из них) отношения с ребенком; предпринимались ли родителями (одним из них) какие-либо меры к преодолению обстоятельств, послуживших основанием для отказа взять ребенка, и (или) изменились ли эти обстоятельства.

  1. Злоупотребляют своими родительскими правами.

Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, создание препятствий к получению ими общего образования, вовлечение в занятие азартными играми, склонение к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, вовлечение в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности.

  1. Жестоко обращаются с детьми.

Пленум разъясняет, что жестокое обращение с детьми может выражаться, в частности, в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними, в покушении на их половую неприкосновенность.

  1. Являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующими медицинскими документами. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным.

  1. Совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу обвинительным приговором суда либо постановлением (определением) суда или постановлением органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию.

«На заметку водителям!»

(разъяснение законодательства об ответственности за нарушение правил дорожного движения)

 

В соответствии с п. 2.7 ПДД водителю запрещается:

- управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного);

-   употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования.

Освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, а также водитель, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ.

Ответственность за вождение в состоянии опьянения и связанные с этим нарушения наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Действующее законодательство предусматривает несколько видов административных и уголовных наказаний за управление автомобилем в состоянии опьянения и возникновение связанных с состоянием опьянения ситуаций.

Виды административных наказаний:

  1. Лишение водительских прав на срок от полутора до двух лет, а также взыскание административного штрафа в размере 30 000 руб. (ч. 1,2 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ).
  2. Административный арест и административный штраф. Административным арестом на срок от 10 до 15 суток будет наказан водитель, действия которого не содержат уголовно-наказуемого деяния и в отношении которого установлено состояние опьянения либо который отказался от освидетельствования на состояние опьянения, если он вообще не имеет водительских прав либо временно их лишен. (ч. 3 ст. 12.8, ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ).

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.04.2018 № 62-ФЗ изменены условия наступления административной ответственности за вождение в нетрезвом виде.

В примечание к статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесено дополнение, согласно которому вводится административная ответственность водителей в случае обнаружения у них более 0,3 грамма спирта на литр крови.

Так, в указанной редакции закона изложено, что употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается.

При этом закон не меняет ранее установленную норму для определения факта употребления алкоголя за рулем (0,16 милиграмма на один литр выдыхаемого воздуха).

Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования, т.е. с 1 июля 2018 года.

Кроме этого, законодателем предусмотрены следующие виды уголовных наказаний.

С 01 июля 2015 года введена статья 264.1. Уголовного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию.

В соответствии с этой статьей уголовная ответственность наступает в случае управления автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения:

  • подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения; 
  • имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 или 264.1 УК РФ.

Лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается лицо, управляющее транспортным средством:

  • в случае установления факта употребления им вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; 
  • в случае наличия в организме этого лица наркотических средств или психотропных веществ;
  • не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Санкция  ст. 264.1 УК РФ  предусматривает  назначение  следующих  видов  наказания:

— штраф  в размере от 200 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

— обязательные работы на срок до 480 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

— принудительные работы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

— лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Кроме того, этим законом ужесточено наказание за совершение преступлений, предусмотренных частями 4, 6  ст. 264  УК  РФ.

Так, при нарушении лицом, управляющим транспортным средством,  правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств,  находящимся  в  состоянии  опьянения и повлекшем  смерь человека (ч. 4  ст. 264  УК РФ), предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Если указанные действия повлекли по неосторожности смерть двух и  более лиц (ч. 6 ст. 264  УК  РФ), то лицо, находившееся в состоянии опьянения и совершившее это преступление, наказывается лишением  свободы на срок от четырех до девяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Одновременно Федеральный закон № 528-ФЗ дает пояснение о том, что к другим механическим транспортным средствам для целей ст.ст. 264 и 264.1 УК РФ относятся трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, а также транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

 Кроме того, закон устанавливает, что лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается лицо, управляющее транспортным средством, в случае установления факта употребления этим лицом вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, или в случае наличия в организме этого лица наркотических средств или психотропных веществ.

К лицам, находящимся в состоянии опьянения, теперь будут относить и тех, кто, управляя транспортным средством, отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.


Прокуратура Икрянинского района Астраханской области разъясняет!

Уголовная ответственность за дачу взятки должностному лицу.

Факты передачи взяток являются распространенной формой коррупционных проявлений и наносят ущерб охраняемым законом интересам общества и государства.

Ответственность за дачу взятки может наступить для любого гражданина передавшего взятку должностному лицу, к которым относятся государственные и муниципальные чиновники любого ранга — сотрудник республиканской, областной или го­родской администрации, в том числе её территориальных подразделений, мэрии, министерства или ведомства, любого госу­дарственного учреждения, правоохранительного органа, воинской части, де­путат законодательного органа, руководители финансовых и хозяйственных подразделений государственных и муниципальных органов, члены государственной экспертной, призывной или экзаменационной комис­сии, директор или завуч школы, ректор ВУЗа, декан факультета, главный врач медицинского учреждения и т.д.

Как правило, граждане не всегда отдают отчет, что желая, например, избежать наступления административной ответственности за небольшое нарушение, передают должностному лицу деньги, и тем самым совершают серьезное уголовное преступление.

Общественная опасность деяний, связанных с получением и дачей взятки, во многом обусловлена ее размером. В целях дифференциации ответственности в Уголовном кодексе РФ закрепляется четыре вида взятки в зависимости от их размера, при том, что размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав:

  • простая взятка - до 25 тыс. руб.;
  • взятка в значительном размере - от 25 тыс. руб. до 150 тыс. руб.;
  • взятка в крупном размере - от 150 тыс. руб. до 1 млн. руб.;
  • взятка в особо крупным размере - превышающая 1 млн. руб.

Статьей 291 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена серьезная ответственность за дачу взятки должностному лицу лично или через посредника.

В зависимости от пункта статьи и наличия квалифицирующих признаков, таких как значительный размер, предварительный сговор, организованная группа, крупный и особо крупный размеры, совершение данного преступления наказывается от штрафа в размере от 15-кратной суммы взятки до лишения свободы на срок до 12 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки.

Обращаем внимание, что в примечании к ст. 291 УК РФ имеется положение, согласно которому лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и (либо) имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело в особо крупном размере - свыше 1 млн. руб

В случае вымогательства или провокации взятки (подкупа), любой гражданин исходя из своих нравственных принципов, совести и жизненного опыта, четко понимая необходимость борьбы с коррупцией, должен принять решение встать преградой на пути коррупционера.

Для этого необходимо обратиться с письменным или устным заявлени­ем в любой правоохранительный орган независимо от места совершения пре­ступления.

Вы вправе требовать от принявшего заявление сотрудника отметку в копии обращения о дате приема, его должности и фамилии. В случае отказа в принятии заявления (обращения) Вы имеете право обжаловать незаконные действия в вышестоящих инстанциях.

Принятое по результатам рассмотрения заявления (обращения) право­охранительным органом решение, может быть обжаловано вышестоящему органу либо в суд.

Помните, надежное противодействие коррупционным проявлениям со стороны государства возможно лишь при эффективном взаимодействии с ин­ститутами гражданского общества.

О всех известных фактах коррупции Вы также можете сообщить:

- в прокуратуру Икрянинского района Астраханской области

телефон +7 (85144) 2-05-28, 2-08-81, 2-07-28,

Электронная почта: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.;

- в прокуратуру Астраханской области.

Дежурный прокурор +7 (8512) 52-08-39.

Интернет-приемная: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.;

- в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области.

Телефон доверия: +7 (8512) 51-63-61.

Интернет-приемная: astr.sledcom.ru;

- в УМВД России по Астраханской области.

Телефон доверия +7 (8512) 400-101.

Телефон дежурной части +7 (8512) 40-09-02.

Интернет-приемная: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..

Обратите внимание!

Статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за заведомо ложный донос о совершении преступления.

3
Яндекс.Метрика